Отчёт по преддипломной практике

    Волеизъявление  физического лица о приватизации жилья может быть выражено не только в форме письменно оформленного заявления, но и в виде доверенности. Приватизация жилых помещений в  домах государственного и муниципального жилищных фондов осуществляется путем  бесплатной передачи гражданам в  собственность занимаемого жилья.

    В 2004 г. был принят Федеральный закон  от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который зафиксировал в статье 4 Закона о приватизации жилья положение, в соответствии с которым не подлежали  приватизации жилые помещения, предоставленные  гражданам после 1 марта 2005 года: «не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения».

    Между тем единственным различием в  условиях заключения договоров социального  найма до и после 1 марта 2005 года является форма административного решения  о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 года оно  предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании  решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический  характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим  жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

    Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения  круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое  назначение, исключают возможность  передачи этого помещения в частную  собственность.

    На  протяжении нескольких лет приватизация комнат в коммунальной квартире была ограничена рядом условий, в частности  согласием соседей - нанимателей  комнат в коммунальной квартире. Коммунальные квартиры - это жилые помещения, занятые  несколькими семьями по отдельным  договорам найма жилого помещения. Комната в коммунальной квартире является жилым помещением.

    Таким образом, на основании вышеизложенного  правового анализа правоприменительной  практики судебных инстанций Российской Федерации по делам, связанным с  приватизацией жилых помещений, можно сделать следующие выводы.

    1. Граждане, давшие согласие на  приватизацию жилого помещения  на одного из членов семьи  и отказавшиеся таким образом  от доли в приватизированном  жилом помещении, приобретают  право постоянного бессрочного  пользования данным жильем. Указанное  вещное право является абсолютным, то есть не может быть прекращено  помимо воли его обладателя  вне зависимости от будущей  юридической судьбы данного жилого  помещения. Данное право принадлежит  гражданам вне зависимости от  того, в который раз ими используется  право на приватизацию жилого  помещения.

    2. Процессуальной формой добровольного  волеизъявления граждан на приватизацию  жилья может являться не только  письменное заявление о приватизации  занимаемого жилого помещения,  но и доверенность на совершение  действий, связанных с приватизацией  жилья, в которой выражена воля  наследодателя о приобретении  жилого помещения в собственность.  При этом следует учитывать  экстраординарные обстоятельства, повлекшие смерть наследодателя  и не позволившие ему надлежащим  образом оформить заявление о  приватизации и другие документы.

    3. Приватизация комнат в коммунальной  квартире не может быть обусловлена  согласием других лиц, проживающих  в данной квартире. Основанием  для ее передачи в собственность  граждан является волеизъявление  лиц, проживающих в данной комнате.

    4. Принцип бесплатности приватизации  жилых помещений является временным  и будет отменен в ближайшие  годы.

    Приватизация  государственного (муниципального) имущества - это отчуждение указанного имущества  в собственность граждан, переход имущества от одного лица к другому в порядке совершения сделок по передаче государственного (муниципального) имущества в частную собственность. По этим соображениям приватизация может рассматриваться как специальный вид купли-продажи. В этой разновидности договора купли-продажи, не предусмотренной гл. 30 ГК РФ, содержатся специальные продавцы и покупатели, определенные основания (решения государственных органов), порядок совершения сделки, обязательные, т.е. существенные, ее условия, обременения приватизированного имущества. 

    Жилые помещения подлежат передаче в собственность  в порядке приватизации только гражданам  РФ и исключительно на добровольной основе. Условием приватизации жилого помещения, занимаемого по договору социального найма двумя и  более лицами, является согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Гражданин, проживающий в жилом помещении с другими лицами по одному договору социального найма, вправе:

    - принять участие в приватизации  жилого помещения и стать участником  общей долевой собственности;

    - отказаться от участия в приватизации, дав при этом согласие другим  совместно проживающим лицам  на приватизацию (отказ от приватизации);

    - отказать в даче согласия на  приватизацию.

Порядок приватизации жилых помещений состоит в следующем:

  Первый этап - осуществление приёма заявлений о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан.

    Заявления о приватизации жилья подаются в а Администрацию МО ГО ЗАТО Свободный Свердловской области  в юридический отдел (копия заявления прилагается). Гражданин, желающий приватизировать жилье, обязан предоставить следующие документы:

1) ордер или договор социального найма;

2) справка о количестве зарегистрированных;

3) архивная справка о регистрации;

4) справку БТИ о не использовании ранее права на приватизации;

5) справка УФМС о наличии либо отсутствия собственности;

6) нотариальный отказ от приватизации;

7) выписка из технического паспорта жилого строения на квартиру  или технический паспорт жилого помещения (квартиры);

8) ксерокопия паспортов;

9) ксерокопия свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи;

10) ксерокопия  свидетельств о браке, расторжении  брака;

11) ксерокопия  свидетельств о смерти

12) справка  об отсутствии задолженности  по коммунальным платежам, по  найму;

13) документ о переоформлении лицевого счета в  связи со смертью квартиросъемщика или выбытием квартиросъемщика;

14) при необходимости справку органов опеки и попечительства, разрешающих исключить несовершеннолетних детей из процесса приватизации;

15) решение суда;

17) ксерокопия доверенности.

     Гражданину, сдавшему документы  на приватизацию, юридическим отделом  выдается расписка в получении  документов для оформления договора  приватизации на жилое помещение,  расположенное по адресу. В расписке  указывается, какой специалист  принял документы, дата выдачи  расписки, подпись лица, выдавшего  расписку.

      Второй этап - оформление договоров на безвозмездную передачу жилых помещений в собственность граждан.    

     Срок рассмотрения документов  установлен для приватизации  жилых помещений два месяца, ускоренный  срок составляет один месяц.

      Приватизируемая квартира может  быть оформлена договором передачи  квартиры в собственность граждан   одного из членов семьи или  в общую собственность в различных  пропорциях. При этом следует  отметить, что в случае приватизации  квартиры одним из лиц, проживающих  в квартире, он после приватизации  жилого помещения может поставить  вопрос о выселении других  лиц, в ней проживающих, как  собственник жилого помещения.

     В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Следовательно, сохраняя права и обязанности по договору найма, отсутствующие граждане сохраняют право на участие в приватизации. Это означает, что в целях проверки соблюдения жилищного законодательства органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество, вправе истребовать сведения о лицах, не только зарегистрированных в жилом помещении на момент приватизации, но и снятых с регистрационного учета в предшествующий приватизации период. Если будет установлено, что в договоре безвозмездной передачи не участвуют лица, выбывшие и снятые с регистрационного учета в связи с помещением к опекунам, выездом на учебу, для прохождения службы, осуждением к лишению свободы, а в представленных документах отсутствует их письменное согласие, а в случае несовершеннолетнего возраста выбывшего - согласие родителей, опекуна, а также органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения другими лицами, то возможен отказ в государственной регистрации прав на том основании, что представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации).

     Передача жилых помещений в  собственность оформляется договором передачи жилого помещения в собственность граждан (копия договора прилагается), который заключается с гражданином от имени собственника, органом местного  самоуправления, Главой Администрации ЗАТО Свободный Свердловской области введении которого находится соответствующее жилое помещение. 

     Договор  передачи квартиры  в собственность граждан составляется  в трех экземплярах, из которых  один выдается «Покупателю», второй  «Продавцу», третий передается в  учреждение юстиции по государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним.  Договор подписывается «Продавцом»  и «Покупателем».  На договоре ставится печать администрации. Договор регистрируется в Администрации ЗАТО Свободный Свердловской области.

    Государственная регистрация договора передачи жилого помещения в собственность в  порядке приватизации. Договор передачи жилого помещения (сделка) не подлежит государственной регистрации. Государственной  регистрации подлежит только переход  права собственности к гражданам, приватизирующим жилье.

    В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о  государственной регистрации прав заявления в органы, осуществляющие регистрацию, подают обе стороны  договора. При этом граждане подают заявление на регистрацию права собственности, а передающий жилье орган или организация - о регистрации ранее возникшего права и (или) перехода права собственности к гражданам.

     Вместе с договором приватизации, граждане получают  дополнительный пакет документов:

1) заявление соответствующего органа о регистрации перехода права к гражданам (копия заявления прилагается);

2)заявление сотрудника отдела, действующего по доверенности муниципального образования о регистрации права муниципальной собственности и переход права (копия прилагается);

3)выписка  из реестра собственности администрации муниципального образования ЗАТО Свободный Свердловской области;

4) выписка  из постановления Главы  Администрации ЗАТО Свободный Свердловской области;

5) доверенности  на сотрудников, уполномоченных действовать от Главы Администрации ЗАТО Свободный;