Основания возникновения алиментного обязательства.

Вторая точка зрения представляется более аргументированной. Хотя заключение соглашений о добровольном предоставлении содержания между лицами, которые не являются алиментообязанными, не противоречит принципам гражданского права и, следовательно, имеет право на существование, однако возникшее обязательство не является алиментным в строгом смысле этого слова. Скорее, оно относится к так называемым непоименованным договорам (то есть договорам, не предусмотренным ГК).

Согласно п. 1 ст. 101 СК к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Таким образом, законодатель рассматривает соглашения об уплате алиментов как особую разновидность гражданско-правовых сделок. Алиментное соглашение - это консенсуальный, безвозмездный договор.

Соглашение подписывается добровольно, и условия, порядок и сроки таких выплат определяются его сторонами. Такое соглашение должно быть нотариально заверено. Несоблюдение установленной ст. 100 СК нотариальной формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность с последствиями, установленными ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такое соглашение считается ничтожным и не будет иметь юридических последствий (п. 1 ст. 167 ГК).

В случае, когда письменное соглашение об уплате алиментов нотариусом не удостоверено, а одна из сторон уклоняется от нотариального удостоверения соглашения, оно может быть признано действующим в судебном порядке по требованию стороны, приступившей к его фактическому исполнению. Принятие такого решения судом возможно, и в соответствии с п. 2 ст. 165 ГК последующего нотариального удостоверения такого соглашения не требуется.

Для защиты интересов несовершеннолетних детей законодатель применяет принцип "недопустимости поворота к худшему", согласно которому размер алиментов, указанный в соглашении, не должен быть ниже размера алиментов, которые они получали бы при их взыскании в судебном порядке. Если размер алиментов на несовершеннолетнего ребенка ниже установленного законом (ст. 81 СК), алиментное соглашение в этой части является ничтожным, поскольку прямо противоречит императивным правилам ст. 81 СК.

Согласно п. 2 ст. 100 СК РФ соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Из этого следует, что получатель алиментов, имея такое соглашение, может обращаться в органы, осуществляющие исполнение судебных решений, не предъявляя каких-либо других судебных документов. Таким образом, оно может быть предъявлено управомоченным на получение алиментов субъектом судебному приставу-исполнителю без предварительного обращения в суд. Алиментное соглашение может быть направлено взыскателем непосредственно в банк или иное кредитное учреждение либо судебному приставу-исполнителю (ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Поскольку, как уже было сказано, соглашение об уплате алиментов является по своей сути гражданско-правовым договором, то к его заключению, исполнению или расторжению и признанию недействительным применяются соответствующие нормы гражданского права.

Согласно п. 2 ст. 101 СК соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Закон особо подчеркивает, что изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 СК РФ). Из этого следует, что вышеуказанные действия должны быть нотариально удостоверены. Семейный кодекс Российской Федерации ввел запрет на односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий. Изменять алиментное соглашение субъекты имеют право в любое время, какое угодно количество раз, соблюдая при этом требования императивных норм закона о размере платежей и о форме соглашения.

Любая из сторон алиментного соглашения может обратиться в суд с требованием об изменении или расторжении алиментного соглашения. Однако при этом следует учитывать положения п. 2 ст. 452 ГК, согласно которому требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 4 ст. 101 СК РФ предусмотрен специальный порядок изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов. Он заключается в том, что в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон. Из этого следует, что общие правила, предусмотренные ст. 451 ГК (изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств), применяться в данном случае не будут.

Таким образом, участники соглашения об уплате алиментов могут не договориться о его изменении, и тогда СК РФ допускает судебный порядок разрешения возникших разногласий (п. 4 ст. 101), а также отсылает к нормам ГК РФ, регулирующим судебный порядок расторжения гражданско-правовых договоров, предполагая возможность расторжения алиментного соглашения по тем же основаниям, что вызывает ряд замечаний.

Следует обратить внимание, что СК РФ предусматривает свои основания изменения соглашения, которые содержатся в п. 4 ст. 101 СК, в то время как, говоря о расторжении этого соглашения, законодатель отсылает к нормам ГК РФ, регулирующим расторжение гражданско-правовых сделок. Таким образом, можно говорить об определенном противоречии.

При решении спора в подобных случаях учитывается материальное положение сторон. Под материальным положением сторон в данном случае понимается уровень обеспеченности получателя и плательщика. Он может измениться в результате наступления различных обстоятельств. К их числу можно отнести потерю работы, банкротство банка, потерю трудоспособности и т.д.

Изменение семейного положения сторон тоже может существенно повлиять на алиментное соглашение. Например, вступление плательщика в новый брак и появление детей могут сделать исполнение соглашения крайне для него затруднительным. Насколько существенным было изменение материального или семейного положения сторон, решает суд с учетом конкретных обстоятельств.

При заключении соглашения стороны руководствуются принципом свободы договора, предполагающего, что стороны сами определяют условия договора, однако есть и ограничения этого принципа. Соглашение об уплате алиментов, как и любая другая гражданско-правовая сделка, может быть признано недействительным. Как уже было отмечено, размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Согласно ст. 102 СК РФ, если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности в случае несоблюдения требований пункта 2 статьи 103 СК РФ, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора.

Указанное выше основание признания алиментного соглашения недействительным может рассматриваться как специальное, то есть присущее только ему.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 101 СК соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным по правилам, применяемым к сделкам гражданско-правового характера. Таким образом, алиментное соглашение может быть признано либо ничтожной, либо оспоримой сделкой.

Ничтожными являются сделки, не соответствующие требованиям закона, совершенные с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, мнимые (сделки, совершенные лишь для вида, без намерения создать правовые последствия), притворные (совершенные с целью прикрыть другие сделки) и т.д. Некоторые сделки с пороками субъектного состава также являются ничтожными. Так, ничтожной является сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, либо совершенная несовершеннолетним, не достигшим 14 лет.

Могут быть признаны недействительными (являются оспоримыми) соглашения об уплате алиментов, заключенные несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет без согласия законных представителей, гражданами, ограниченными судом в дееспособности, без согласия попечителей, и др. Оспоримыми являются также соглашения, заключенные под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной и т.д. (ст. 168 - 172, 174 - 179 ГК).

Поэтому, в соответствии со ст. 102 СК РФ, если предусмотренные соглашением условия предоставления содержания несовершеннолетнему существенно нарушают его интересы, такое соглашение может быть признано судом недействительным. Требование о признании недействительным такого соглашения может предъявить законный представитель получателя алиментов, а также орган опеки и попечительства или прокурор.

Нередки случаи, когда соглашение об уплате алиментов не оформляется в надлежащем виде, а достигается устная договоренность, на основании которой один из бывших супругов добровольно выплачивает определенные суммы другому супругу. В таких случаях нельзя говорить о наличии соглашения об уплате алиментов и лицо, имеющее право на получение алиментов, сохраняет право на обращение в суд с требованием об уплате алиментов в принудительном порядке.

3.2. Проблемы исполнения судебного решения о взыскании алиментов

Законом предусмотрено два порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда - взыскание алиментов).

К исполнительным документам о взыскании алиментов относятся:

-исполнительные листы;

-судебные приказы;

-нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов.

Требования исполнительных документов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению и удовлетворяются в первую очередь.

Способами исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов являются:

-выплаты алиментов через судебного пристава - исполнителя при наличии исполнительного листа;

-добровольные выплаты алиментов должником взыскателю с последующим уведомлением судебного пристава-исполнителя при условии нахождения у него исполнительного листа;

-обращение взыскания на заработную плату и (или) иной доход должника;

-обращение взыскания на имущество должника.

При заключении должником и взыскателем соглашения алименты могут уплачиваться:

-в долях к заработку и (или) иному доходу должника;

-в твердой денежной сумме;

-путем предоставления имущества;- иными способами, определенными в соглашении.

Существуют случаи, когда уплаченные алименты могут быть истребованы обратно:

-отмена решения суда в связи с сообщением взыскателем ложных сведений или подложных документов;

-признание соглашения об уплате алиментов не действительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны взыскателя;

-установление подделки решения суда, на основании которого уплачивались алименты.

Актуальна на сегодняшний день проблема взыскания алиментов. Каждый год растет количество неполных семей и не только в России, во всех развитых странах остро стоит вопрос роста количества разводов. Рост числа неполных семей вызывает беспокойство, поскольку родители-одиночки и их дети страдают эмоционально, а также испытывают социально-экономические трудности.

Алименты по своему характеру являются взысканием, имеющим первостепенное социальное значение. Столкнувшись с этой проблемой, даже бывшие жены российских олигархов, казалось бы, благополучные и обеспеченные, предлагают создать партию по защите прав бывших жен - нынешних матерей.

Заработок работающей женщины на 30-60% меньше мужского. \"Западные\" отцы не всегда остаются в стороне от воспитания и заботы о детях. В России самый низкий процент мужчин составляющих неполную семью. Основной критерий законодательства развитых стран определения с кем из родителей дети остаются это доходы, кто в состоянии лучше осуществлять заботу и обеспечение ребенка. Матери - одиночки, как правило, люди с огромным трудом сводящие концы с концами, для них и их детей алименты не прихоть, а единственная возможность выжить, приобрести самое необходимое - продукты, обувь, одежду, лекарства, школьные принадлежности и т.д. По сравнению со временами СССР ситуация ухудшилась многократно. Теневая экономика и фактическое отсутствие уголовного наказания, пробелы в исполнительном законодательстве являются кардинальные проблемами в материальном обеспечении подрастающего поколения. На исполнении службы судебных приставов-исполнителей находится более 80% исполнительных листов о взыскании алиментов, из них реально производится взыскания лишь в среднем в 25% случаев.

К сожалению, не существует сегодня реального правового механизма выявления истинных доходов должника, любой гражданин может иметь неограниченное количество источников дохода, полностью выявить которые практически не возможно, нет совершенства в законодательстве для установления теневых доходов алиментщиков, нет повсеместной практики описи и ареста имущества должника и обращения на него взыскания. Фактически, в нарушение закона, розыск места работы и имущества должника ложится на плечи взыскателя, что дает слабые результаты в виду ограниченных правовых возможностей.

Во времена СССР более менее приемлемое исполнение алиментных обязательств держалось на строгом уголовном наказании - до одного года лишения свободы предусматривал УК РСФСР (статья 122). Новый Уголовный кодекс РФ регламентирует злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, статья 157 УК РФ в качестве наказания предусматривает либо обязательные работы, которые как вид наказания сейчас не применяется, либо исправительные работы, это касается только лиц, не имеющих основного места работы (справку из частной коммерческой фирмы достать легко), либо арест, который также, как вид наказания, не применяется. Даже понятие - злостное уклонение отсутствует в законе. Фактически, мы имеем полную безнаказанность, что влечет безответственность и порождает вседозволенность. Наличие реального наказания заставляет задумываться. За мелкую кражу, в подавляющем количестве случаев, суды назначают длительные сроки лишения свободы. Длительное лишение ребенка средств к существованию, голод, нищета, малолетние попрошайки - результат - полная безнаказанность. Понимая отсутствие реального наказания за преступление подобного рода, милиция практически не расследует эти правонарушения и не проводят оперативно - розыскные мероприятия, профилактической работы со злостными неплательщиками алиментов.