Оглавление 

 

Введение

 

     Актуальность темы. Нотариат - это институт гражданского общества, обеспечивающий охрану и бесспорность прав участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы большинства стран, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно востребованы обществом.

     Нотариат  как учреждение появляется в государстве, достигшем определенной стадии правового  и культурного развития. Его возникновение  обусловливается развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме.

     Законодательство  Российской Федерации, осуществляющей переход к рыночной экономике, коренным образом меняется. Изменение отношений собственности, приватизации, качественная реформа системы гражданского законодательства преобразовали гражданский оборот и потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников.

     Одним из объектов пристального внимания в силу своего противоречивого развития стал институт нотариата в Российской Федерации. Не прекращается полемика на страницах юридической печати о значении нотариата и путях его совершенствования.

     Объектом исследования курсовой работы является нотариат и система органов нотариата в Российской Федерации.

     Предметом исследования является организация нотариата и нотариального самоуправления в Российской Федерации.

     Цель данной работы состоит в том, чтобы исследовать систему построения и организацию нотариата в Российской Федерации.

     Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. выявить и проанализировать источники и литературу по теме;
2. рассмотреть исторические аспекты развития нотариата в Российской Федерации;
3. дать понятие нотариата;
4. рассмотреть организацию нотариата на уровне субъектов РФ;
5. рассмотреть организацию нотариата на Федеральном уровне.

      Для теоретического осмысления данной темы мы опирались на следующие нормативно-правовые акты: Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.2003 г., Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 года, Конституция Российской Федерации от 25.12.1993

      Для проведения исследования использовалось учебное пособие Вергасовой Р.И., в котором рассмотрен вопрос развития нотариата в России и справочно-методическое пособие Зайцевой Т.И., Галеевой Р.Ф., Ярковой В.В, где рассмотрен вопрос организации нотариата в России, научно-практический журнал Федеральной нотариальной палаты «Нотариальный вестникъ».

      В процессе работы были использованы статьи Л. В. Щенниковой, в которых рассмотрена проблема соответствия гражданского законодательства и нотариата в России, а также затронуты некоторые исторические аспекты.

      Выполнение  перечисленных задач потребовало  использования ряда исследовательских  методов:

1. исторического метода;
2. анализа и синтеза полученных данных;
3. метод обобщения полученной информации.

      Структура курсовой работы обусловлена логикой  изложения материала и ее содержательными  аспектами. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

      Во  введении обосновывается актуальность темы, названы объект и предмет  исследования. В первой главе рассматриваются история и дается понятие нотариата. Во второй главе рассмотрена структура и организация нотариата в РФ.

      В заключении подводятся итоги и приводятся основные выводы проведенной работы.

      Объем курсовой работы – 34 страницы. Список использованных источников включает  наименование документов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Глава 1. История развития и понятие нотариата

1. Возникновение и развитие нотариата

      Возникновение нотариата неразрывно связано с  развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам  в совершении сделок и юридическом  закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

      Развитие  нотариата в России можно условно  разделить на несколько этапов, первый из которых начинается в XVI веке и заканчивается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя.

      Второй  этап охватывает период с 1649 года по 1886-й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича  в некоторой степени систематизировало  действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через  площадных подьячих с составлением справки и последующей записью в поместном приказе, таким образом впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего её.

      В XVII – XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1699 году крепостные дела были переданы в ведения ратуш, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих.

      В XVIII веке нотариальные дела неоднократно передавались различным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов.

      В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки делились на крепостные и явочные. Крепостной порядок был учреждён для сделок, связанных с куплей-продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть наиболее важных объектов купли-продажи.

      Коренное  преобразование нотариата произошло  после утверждения Александром  II в 1866 году Положения о нотариальной части как развитие судебной реформы 1864 года. В России возникли две обособленные части нотариальных учреждений. Это крепостная и собственно нотариальная части.

Особое  внимание государство уделяло крепостной части, и это определялось признанием «особой важности актов о поземельной собственности, определяющих отношения не только частных лиц между собой, но и отношение к государству»¹. Все совершённые крепостным порядком сделки являлись бесспорными, при соблюдении всех правил о вводе во владение сделка признавалась бесповоротной, а её принудительное исполнение осуществляли административные органы.

      В конце XIX века в России сложилось четыре группы органов и должностных лиц, наделённых правом совершать нотариальные действия:

1. Публичные (городовые) нотариусы;
2. Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;
3. Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов;
4. При отсутствии нотариуса или маклера их функции выполняли магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды.

      Для советского нотариата было характерно подчинение его государству.

      Декрет  №1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил  все ранее действовавшие до этого  времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он перестал существовать, а нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные административные органы.

      Дальнейшее  развитие институт нотариата получил  в Декрете №2 о суде, в котором было подчёркнуто, что нотариальные действия заверяются нотариусами, а в случае их отсутствия – лицами, их замещающими.

      19 июля 1973 года был принят закон СССР «О государственном нотариате». Он содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и о применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР «О государственном нотариате» от 1 ноября 1974 года.

      Согласно  этим законодательным актам для совершения нотариальных действий организовывались государственные нотариальные конторы. Руководство государственным нотариатом было возложено на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы Советов, а также на Министерства юстиции союзных и автономных республик.

      Наконец, в начале 1993 года были приняты действующие ныне Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Основная новелла этого закона заключается в том, что наряду с государственными нотариусами вводятся институт нотариусов, занимающихся частной практикой.

      Таким образом, воспроизведение нотариата в процессе его исторического развития, помогает понять, каким образом совершалось историческое наслоение положений нотариального права и как оно становилось частью нотариального устава в действующем законодательстве.

2. Понятие нотариата

      ''Нотариат  в Российской федерации призван  обеспечивать в соответствии  с конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации,  настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации'' – гласит ст. 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате². Указанные действия совершаются специально назначенными на то лицами – нотариусами – не только в отношении российских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных органов власти Российской Федерации, а на территории других государств – консулами от имени Российской Федерации.

      Термин  «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

      В научной литературе существуют различные  точки зрения по поводу этого понятия. Учебник гражданского процесса под редакцией М. К. Грушникова³ устанавливает, что «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц». Практически такое же определение содержится  в учебнике Гражданского процесса под редакцией В. А. Мусина, И. А. Гегиной, Д. М. Чесота⁴: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав».