Некоммерческие организации

Закон о некоммерческих организациях определяет, что учредителями некоммерческих организаций могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица (п. 1 ст.15  Закона о некоммерческих организациях). Конкретизацию же данное положение находит в специальных законах.

Действующее законодательство о некоммерческих организациях в отношении учредителей указывает четко, кто может быть учредителем некоммерческой организации.

Учредителями, членами и участниками некоммерческих организаций могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в РФ (за исключением случаев, установленных международными договорами РФ или ФЗ).

ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» введены ограничения в отношении учредителей некоммерческих организаций.

Не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации:

1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

2) лицо, включенное в перечень в соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

3) общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со ст. 10 ФЗ от 25 июля 2002 года  № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

Отдельным законодательством определены особенности и дополнительные ограничения в отношении учредителей, участников и членов соответствующих НКО.

Так, например, учредителями (а также членами и участниками) общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения. При чем это требование должно быть соблюдено не только для «взрослых», но и для детских и юношеских общественных объединений. Дети (с 8-летного возраста) и молодежь (от 14 до 18 лет) могут быть только членами и участниками соответствующих общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.

Не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.

Ст. 11 Закона об образовании предусматривает, что учредителями (учредителем) образовательного учреждения могут быть:

♦    органы государственной власти, органы местного самоуправления;

♦    отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

♦    отечественные и иностранные организации всех форм собственности;

♦    их объединения (ассоциации и союзы);

♦    общественные и религиозные организации (объедине­ния), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

♦    граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

В соответствии со ст. 8 Закона о благотворительной деятельности указано, что учредителями благотворительной орга­низации не могут выступать органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения.

РФ, субъекты РФ, муниципальные образования не могут выступать учредителями общественных объединений, профсоюзов, благотворительных организаций, негосударственных пенсионных фондов, объединений юридических лиц, потребительских кооперативов.

Вместе с тем следует признать право РФ, субъектов РФ и муниципальных образований выступать учредителями учреждений, фондов, товариществ собственников жилья.

Важным моментом при создании некоммерческих организаций является решение вопроса о числе учредителей.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено Федеральным законом.

В настоящее время не предусмотрено ограничение максимального количества учредителей некоммерческой организации.

Вместе с тем Закон о некоммерческих организациях допускает создание некоммерческой организации одним лицом. Исключение составляют:

♦    некоммерческие партнерства;

♦    ассоциации (союзы) (п. 2 ст. 15 Закон о некоммерческих организациях);

♦    товарищества собственников жилья (ст. 4 ФЗ о товариществах собственников жилья);

♦    религиозные организации;

♦              общественные объединения.

Для регистрации местной религиозной организации требуется наличие не менее 10 участников (п. 3 ст. 8 Закона о религиозных объединениях).

Общественные объединения создаются по инициативе не менее трех физических лиц (ст. 18 Закона об общественных объединениях).

26

Заключение.

Период массового становления российских некоммерческих  организаций – более 10 лет в историческом плане небольшой. Однако его значимость для развития правового сознания населения страны трудно переоценить. Возникнув за короткий период во всех регионах страны, некоммерческие организации сразу включились в работу со всеми слоями населения, нуждающимися в правовой защите, тем самым, способствуя вытеснению идеологических принципов общественных отношений и их замене правовыми.

Сегодня некоммерческие организации в России – это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни.[7]

Инициативные программы некоммерческих организаций направлены на правовую защиту, бесплатное юридическое консультирование, правовое просвещение населения. По сути, речь идет о правовой благотворительности  социально-активных людей, чьим жизненным кредо является бескорыстная деятельность во имя гуманности общественных отношений, приоритета интересов личности.

За прошедшие года некоммерческие организации в России смогли упрочиться  и функционально, и материально. Сложилось тесное сотрудничество некоммерческих организаций со средствами массовой информации. Последнее однако не всегда реализуется в той форме и в тех масштабах, которые желательны для некоммерческих организаций. Тем не менее, тенденции этого сотрудничества благоприятные.

Одна из проблем, тормозящая эффективную работу некоммерческих организаций – технологическое несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня. Причиной тому, в немалой степени, отсутствие у некоммерческих организаций серверной техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных.

Вторая, но первая по значимости, проблема – это недостаток финансовых средств, затрудняющих реализацию многих, особенно массовых правовых инициатив. Речь идет прежде всего о правовом просвещении масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения, мониторингах правовой ситуации в масштабах регионах, массовом издании правовой литературы.

Планы некоммерческих организаций на будущее обнадеживают – формирование сознания граждан России будет ознаменовано новым подъемом. Однако предпосылкой этого является опять-таки должная финансовая поддержка некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского государства – правовых инициатив добровольных объединений граждан.

Список литературы.

Нормативные акты.

1. Конституция Российской Федерации, 13.12.1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, 1996 г. (с изменениями на 10.11.2006 г.).

3.      Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федеральных законов от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ).

4.      Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ).

5.      Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ).

6.      Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» (в ред.  Постановлений Правительства РФ от 22.02.2008 г. № 116).

7.      Приказ Минюста РФ от 19.12.2006 г. № 372 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций…».

Учебная литература.

8.      Алексей  П.В. Правовое определение статуса некоммерческих организаций. – ЮНИТИ, 2005г.

9.      Гражданское право. Часть первая: Учебник/  Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого - Проспект, 2003г.

10. Джаарбеков С.М. Некоммерческие организации: организационно-правовые формы, бухгалтерский учет, налогообложение. – МЦФЭР, 2007г.

11. Маккальская М. Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. -  «Дело и Сервис», 2008г.

12. Суворов А.В. О налогообложении некоммерческих организаций. - Бухгалтерский учет  № 20, 2000г.

13. Токарев И. Уплата налогов некоммерческими организациями. - Бухгалтерское приложение № 30,  2001г.

14. Уткин Р.В. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. - Бюл. Министерства юстиции РФ. №5. 2002г.

[1] Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого - Проспект, 2003г.

[2] Джаарбеков С.М. Некоммерческие организации: организационно-правовые формы, бухгалтерский учет, налогообложение. – МЦФЭР, 2007г.

[3] Уткин Р.В. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. - Бюл. Министерства юстиции РФ. №5, 2002г.

[4] Алексей  П.В. Правовое определение статуса некоммерческих организаций. – ЮНИТИ, 2005г.

[5] Уткин Р.В. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. - Бюл. Министерства юстиции РФ. №5, 2002г.

[6]  Маккальская М. Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. -  «Дело и Сервис», 2008г.

[7] Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого - Проспект, 2003г.