Местное самоуправление: понятие и система

      Органы местного самоуправления - юридические лица - от имени муниципального образования могут приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

      Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

       Порядок формирования органов местного самоуправления - порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

       Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия  выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его  вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность  вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

       Структура органов местного самоуправления - структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

    Член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования) 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       В настоящее время Россия находится в начале долгого и сложного пути формирования новой модели местного самоуправления. На современном этапе, в условиях демократизации и реформирования общественной жизни, действия новой Конституции в России созданы реальные возможности для развития современной модели организации местного самоуправления. Но их реализация осложняется неблагоприятной экономической ситуацией, не устоявшейся системой российского федерализма, ломкой культурных и гражданских традиций, резкого изменения политической ситуации и как следствие – отсутствием «ощущения» стабильности непосредственного участника формирования органов местного самоуправления - населения.

     Современная модель организации местного самоуправления, представляется как система внешних взаимоотношений - между органами государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних - между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

      Модель современной организации местного самоуправления имеет следующие организационные формы для ее осуществления:

1. Путем  референдума, выборов и др. форм  прямого волеизъявления граждан;

2. Через  выборные и др. органы местного  самоуправления;

3. Через  территориальное общественное самоуправление;

4. Через  созданные союзы и ассоциации  органов местного самоуправления  и органы территориального  общественного самоуправления.

       Новая современная модель при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местного самоуправления и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Принципиальным  отличием современной модели от советской  является ее одноуровневый характер: местное самоуправление не входит в  систему государственной власти, и муниципальные образования не подчиняются друг другу. Этот принцип предопределяет отношения между муниципальными органами и органами государственной власти, и муниципальных образований между собой. Органам местного самоуправления предоставляется экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметом ведения этих органов. Уставами муниципальных образований определяются наименования местных органов, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий.

       Современная модель организации местного самоуправления реализуется посредством следующих функций:

- решением  вопросов административно-территориального  деления;

- полномочий  в области экономики и финансов;

- решение  вопросов  социального развития территории;

- развитие  культуры и искусства.

       Эффективность и целесообразность местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поддержки инициатив и самодеятельности граждан.

     Местное самоуправление проявляется в активности населения, осознания им ответственности за организацию своей жизнедеятельности. В этой связи важное значение имеет обеспечение подлинных гарантий прав и возможностей граждан на участие в самоуправлении, совершенствовании форм и методов организации местного самоуправления. Не менее важной проблемой является преодоление апатии и политической неграмотности граждан.

     Реализация потенциала местного самоуправления содержит реальные возможности формирования новых отношений между демократическим государством и гражданским обществом, которые характеризуются политической и социальной устойчивостью.

   СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 

   1. Конституция РФ. – М., 1993. – 52 с.  
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003.№40.Ст.3822.  
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995.№35.Ст.3506.  
4. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 августа 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4464.  
5. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5497.  
6. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933.  
7. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России:Учеб.пособие.М.,1997.  
8. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / В.Г. Графский, Н.Н. Ефремова, В.И. Карпец и др. – М.: Наука, 1995.  
9. Каменский А.Б. Взгляд на историю местного самоуправления // Полис. 2000. №5.  
10. Кирпичников В.А. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления//Финансы.2003.№9.  
11. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Издательство НОРМА, 2002.  
12. Ковешников Е.М. Муниципальное право. – М.: НОРМА, 2002.  
13. Кривачев А. Роль и место выборов и референдумов в процессе становления и развития правового демократического государства в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. №1.  
14. Кузнецов И.Н. История государства и права России. – Минск: Амалфея, 2000.  
15. Кузнецов С.П. Местное самоуправление: новый этап становления // Финансы.2003.№1.  
16. Кузьмин С., Кузьмин Д. К становлению местного самоуправления: экономика и социальное развитие населения // Экономист. 2003.  
17. Либоракина М. Комментарий к Федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Российская газета. 8 октября 2003 г.  
18. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития // Журнал российского права. 2002. №10.  
19. Павловский Г. Комментарий к Федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Российская газета. 8 октября 2003 г.  
20. Панина Т. Сами мы местные // Российская газета. 8 октября 2003 г.  
21. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М., 1995.  
22. Самоуправление: От теории к практике / Под ред. Ю. А. Тихомирова, Г. X.Шахназарова.–М.:Юрид.лит.,1988.  
23. Солоневич И. Л. Народная монархия. – Минск, 1998.  
24. Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2003.

25. ru.wikipedia.org