Личные права и свободы человека и гражданина в РФ

     Это положение органически вытекает из содержания ст. 23 Конституции РФ. Частная жизнь человека – сложная и многоаспектная сторона его личной жизни. Однако это та сторона личной жизни, которую человек в силу своей свободы либо других факторов и обстоятельств не желает делать достоянием других. Это не только сложная, но и достаточно деликатная, подчас интимная сторона личной жизни и свободы человека, гражданина. Это своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность его «среды обитания». Тайна, в данном случае вовсе не прикрывает какую – то антиобщественную или противоправную деятельность. Она отражает естественное стремление каждого человека иметь собственный мир интересов, скрытый от чужих глаз. Сведения о частной жизни, личные, семейные тайны могут быть доверены священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения, поскольку эти лица несут юридическую (врач, нотариус), корпоративную (адвокат) или религиозную (священник) ответственность. Перечисленные лица, а также депутаты освобождаются от ответственности за отказ от дачи свидетельских показаний за неразглашение сведений, которые стали им известны в процессе профессиональной деятельности. Прокуроры, следователи, лица, производящие дознание, не имеют права разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела). Обязанность охраны полученных от граждан сведений об имуществе и доходах возлагается на работников налоговых органов. За нарушение неприкосновенности частной жизни предусмотрена уголовная ответственность.

      Социалистическое общество пыталось отвергнуть признание права человека на частную жизнь, что вылилось в издевательские формы обсуждений личной жизни, изощренные методы слежки о подслушивания и т.д.

     В настоящее время институт неприкосновенности частной жизни включает много разнообразных гарантий, которые содержатся в различных статьях Конституции, а специально – в ст.23 и 24. Рассмотрим их в отдельности.

     1. Устанавливается право человека на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени. Ни от кого нельзя требовать сведений, касающихся происхождения или деловой активности родственников, интимных связей, источников финансового состояния семьи. Если честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он вправе через суд потребовать наказания или компенсации за моральный ущерб, что предусматривается Уголовным кодексом РФ. Если клеветнические и порочащие человека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений.

     2.Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещаются вскрытия писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных разговоров. Уголовный кодекс квалифицирует нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан как уголовное преступление. Обыск, выемка, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных Уголовно – процессуальным кодексом. Строго регламентирован законом и порядок прослушивания телефонных разговоров. Все эти ограничения права на тайну допускаются только на основании судебного решения, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

     Федеральный закон «О связи» (в редакции от 29 апреля 2008 года) гарантирует тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Установлено (ст.63), что ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

     Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

     3. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Это гарантия как бы отграничивает установленное Конституцией право каждого свободно искать и распространять информацию (ч.4 ст.29), но на самом деле противоречия между ними нет. Ключевым элементом служит согласие или несогласие лица на распространение информации о нем. Естественно, например, что политик, артист, ученый не станет возражать против интервью с журналистом, в ходе которого собирается информация для публикации статьи в прессе. Но совсем другое дело, когда журналист собирает информацию, да еще и компрометирующую, без ведома интересующего его лица и публикует статью без его согласия. В этом случае Конституция нарушена. Данная гарантия воспрещает государственным и коммерческим организациям собирать и даже хранить досье с компрометирующими то или иное лицо материалами.

Согласно  закону (ст.139 ГК РФ) охраняется служебная и коммерческая тайна, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Следовательно, право определять объем сведений, составляющих тайну, принадлежат самому человеку, а то, что не может быть предметом тайны, определяется только законом и иными правовыми актами. Служебная и коммерческая тайна охраняется законом, а тот, кто незаконными способами получает информацию, обязан возместить причиненные убытки.

     Законом о банках и банковской деятельности предусмотрено право вкладчика не тайну вклада, которую обязаны гарантировать банки. Разглашение сведений, если это не разрешается законом, ведет к ответственности соответствующих должностных лиц. Эти гарантии имеют большое значение для охраны частных интересов граждан в условиях развития рыночного хозяйства, увеличения числа частных предприятий, учреждений и банков.

     4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Отсюда следует, что любое лицо вправе обратиться с требованием в государственное, общественное или частное учреждение для получения интересующих его сведений.

     Из конституционной нормы вытекает, что определенные документы и материалы не подлежат разглашению. Здесь речь идет о государственной тайне и других формах закрытости, но только в том случае, если это предусмотрено законом и другими соответствующими правовыми актами.

Право на неприкосновенность жилища.

     Это жизненно важное право регламентируется ст. 25 Конституции РФ. Концептуальный характер этой статьи состоит в положении – норме: жилище неприкосновенно. «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения»¹⁵. Сейчас относительно права граждан на жилище идут жаркие споры. На мой взгляд, очень полно содержание права граждан РФ раскрыл П.И.Седугин. По его мнению, данное право имеет шесть юридически значимых возможностей: стабильность пользования имеющимся жильем;  улучшение своих жилищных условий; использование жилья в интересах других граждан; обеспечение жильцам здоровой среды обитания; недопустимость произвольного лишения граждан жилья; неприкосновенность жилища¹⁶.При этом П.И.Седугин утверждает, что право на жилище на стадии пользования жилым помещением реализуется в конкретных правоотношениях, в которых соответствующие органы государства, частные, кооперативные и общественные организации, иные лица выступают в качестве наймодателей, а граждане – в качестве нанимателей жилых помещений. В противовес ему Е.В.Богданов считает, что закрепление права граждан на жилище необходимо, в своей статье «Природа и сущность права граждан на жилище», он пишет «Если разговоры о демократии, гуманизме, общечеловеческих ценностях и т.п. ведутся в серьёз, а не с целью одурачивания народа в интересах политической; если проводимые политические реформы действительно, как об этом говорят политики и политологи, направлены на улучшение уровня жизни народа по сравнению с тем, которым они обладали до начала этих реформ (стоит вспомнить знаменитый лозунг начала 90-х годов ХХ века: «Так жить нельзя!»), государство просто обязано в национальном законодательстве, во исполнение указанных международных правовых документов, установить за гражданами признанные международным сообществом права человека, в том числе и право на жилище¹⁷.»

     Сама я неоднозначного мнения об этом праве: с одной стороны я согласна, что в настоящее время право граждан на жилище в большей степени пустой звук, так как государство не пытается реализовать это право на деле. Но с другой стороны закрепление этого права в основном документе страны просто необходимо, так как право на жилище выступает основным компонентом обеспечения жизнедеятельности человека. Одним из аспектов права граждан на жилище выступает гарантия неприкосновенности жилища.

     Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года указывает на возможность проникновения в жилище без согласия проживающих в нем лиц только в целях спасения жизни граждан и имущества, обеспечения личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. Законами, регулирующими вторжение в жилище, в частности, являются Уголовно – процессуальный кодекс, Закон об оперативно – розыскной деятельности в Российской Федерации, Закон о милиции. Суд должен рассматривать материалы о проникновении в жилище в оперативно – розыскных целях незамедлительно. Работники милиции вправе входить в жилые помещения и осматривать их в указанных в Законе случаях, но во всех случаях требуется уведомить прокурора в течение 24 часов. Правом беспрепятственного входа в жилище обладают в случае пожара пожарники.

     Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, дом – интернат, общежитие). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов. Гарантии прав незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов – основное содержание неприкосновенности жилища. Пострадавшие от незаконного вторжения вправе обращаться в суд с требованием возмещения ущерба и наказания виновных должностных лиц. Нарушение неприкосновенности жилища является преступлением.

     Право на национальную принадлежность.

     В ст. 26 Конституции РФ гарантируется демократическое и цивилизационное право: каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Эта демократическая и прогрессивная новелла Конституции РФ имеет принципиальный характер, поскольку в своей основе снимает пробелы, по крайней мере, значительную их часть, которые связаны с правами гражданина в связи с принадлежностью к определенной национальности, так и с национальной дискриминацией.

     Комплекс прав, связанных с национальностью, отражает специфику многонациональной России, в которой живет много этнически смешанного населения. Во многих зарубежных странах (США, Франция) национальность давно утратила свое значение, и все граждане именуются общим словом (американец, француз). Но в России принадлежность к определенной нации до недавнего времени служила основанием дискриминации и в то же время рассматривалась как привилегия и гордость каждого человека, хотя большее число людей затруднялись определить свою национальность, так как родились от смешанного брака.

     Конституция России устанавливает, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, и никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности. Данные правила не влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку по российскому праву никто не может пользоваться привилегиями, равно как и подвергаться дискриминации по национальному признаку. Кроме того, принадлежность к конкретному народу все же важна для человека с точки зрения его участия в развитии национальной культуры и внутреннего ощущения своих истоков.¹⁸

     Гораздо существеннее связанное с национальностью право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. На стадии утверждения суверенитета России и прав субъектов Федерации в ряде регионов с  различным национальным составом этот вопрос вызвал острые дискуссии, и даже конфликты. Данное право следует рассматривать в комплексе с вопросами федеративного устройства и с правами, установленными ст.68 Конституции (признание права республик устанавливать свои государственные языки и права всех народов на сохранение родного языка).

     В Российской Федерации эти конституционные нормы реализуются через Закон о языках народов РФ. Российская федерация гарантирует всем ее народам независимо от их численности равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. Каждому гарантируется право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от  его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания¹⁹. Указанный закон также установил, что алфавиты государственного языка и языков республик строятся на графической основе кириллицы; это положение было поддержано Конституционным Судом РФ в постановлении от 16 ноября 2004 года.