Личные права и свободы человека и гражданина в РФ

Право на жизнь.

     Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни³.

     Это право провозглашается Конституцией РФ (ст.20) и почти всеми конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Оно открывает перечень личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина. Такая норма закреплена всеми международно-правовыми актами о правах человека: Всеобщей декларацией прав человека (ст.3), Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.6), Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (п.1 ст.2). Однако Европейская конвенция допускает лишение жизни в результате «абсолютно необходимого применения силы:

а) для  защиты любого лица от противоправного насилия;

б) для  осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;

в) для  подавления, в соответствии с законом  бунта или мятежа» (ч.2 ст.2).

     Во многих странах под углом зрения права на жизнь рассматривается вопрос о защите абортов. Совет Европы (Европейская комиссия) указал, что признание за утробным плодом абсолютно противоречило бы содержанию и цели Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом было отмечено, что государство может налагать определенные ограничения на право на аборт, не нарушая этим право на частную жизнь беременной женщины, гарантируемого ст.8 Конвенции. Европейская конвенция не декларирует начало жизни во время зачатия, но некоторые государства, особенно те, которые находятся под влиянием католической церкви (Словакия, страны Латинской Америки), конституционно закрепили охрану жизни уже до рождения человека.

     Федеральный закон «О временном запрете на клонирование человека» от 20 мая 2002 года вводит временный запрет на клонирование человека, исходя из принципов уважения человека, признания ценности личности, необходимости защиты прав и свобод человека.              Право на жизнь, прежде всего, предполагает проведение государством миролюбивой политики, исключающей войны и конфликты. Ряд государств провозглашает в своих конституциях отказ от войны, а также от применения вооруженной силы как средства решения международных споров. Однако подобного рода гарантий права на жизнь в конституции РФ нет.

     В мирных же условиях гарантии этого права не сводятся к запрещению убийства – это закрепляется уголовным кодексом каждой страны. Государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, а особенно с террористическими акциями. Гарантиями права на жизнь служат системы здравоохранения, и в частности предупреждения детской смертности; охраны от несчастных случаев; пожарной безопасности и т.д. Например, ст.34 Федерального закона о пожарной безопасности (в редакции от 22 августа 2004 года) устанавливает: «Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара».

     Особое значение имеет вопрос о смертной казни. Смертная казнь – высшая мера уголовного наказания, состоящая в лишении человека жизни. Но, прежде всего я хочу подчеркнуть, что в результате настойчивых и разумных требований общественных и религиозных организаций ряда стран, в их конституциях запрещена смертная казнь как мера наказания. В то же время в странах, где смертная казнь не отменена, введено несколько гарантий против её произвольного применения:

1. смертная казнь должна устанавливаться только федеральным законом;
2. смертная казнь должна рассматриваться как исключительная мера наказания;
3. смертная казнь может применяться только за особо тяжкие преступления против жизни.

     Смертная казнь может быть осуществлена только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом⁴.

     В связи с вступлением России в Совет Европы перед ней стал вопрос об отмене смертной казни. Россия подписала Протокол №6, но не ратифицировала его. Однако при условии роста преступности все органы государственной власти пришли к выводу о невозможности немедленной отмены этой меры наказания и осуществлении поэтапного сокращения ее применения. Президент издал Указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» от 16 мая 1996 года, который рассматривался как  основа для введения моратория на исполнение приговоров о смертной казни. В Уголовном кодексе РФ, вступившем в силу с 1 января 1997 года, составы преступления, предусматривающие смертную казнь, сокращены с 28 до 5 (умышленное убийство, террористический акт и другие). Смертная казнь по ряду составов преступления заменена пожизненным заключением. Мораторий на смертную казнь также закреплен в Конституции РФ. С правом на жизнь тесно связано право на достоинство личности.

Право на достоинство личности.

     Впервые понятие «достоинство личности» было применено во Всеобщей декларации прав человека. «В ней это оно выделяется как особая категория наряду с правами и трактуется как присущее всем членам человеческой семьи. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».⁵

    Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими его людьми факта обладания им высокими нравственными и интеллектуальными качествами. «Это качество человека равнозначно неотъемлемому праву на уважение и обязанности уважать других. Оно достигается развитием личности, осознающим свою свободу, равенство и защищенность».⁶ Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства. Это государство дает человеку право на самооценку, «самоопределение» и охраняет его выбор жизненных ценностей. Правовая теория говорит о достоинстве человека применительно ко всей его жизни – от рождения до смерти, а в ряде случаев этот конституционный принцип действует даже до и после жизни (защита личного достоинства умершего, права плода в чреве матери).

     Достоинство тесно связано с принципами гуманизма и справедливости, оно конкретизируется в правах человека, защита которых составляет назначение государства. Поэтому можно сказать, что в наиболее общей форме цель государства состоит в охране человеческого достоинства. Достоинство, если оно надлежащим образом защищено, - это опора демократии и правовой государственности. Если общество не признает и не защищает достоинство отдельного человека, то никакие юридические, экономические и политические меры не обеспечат прочный культурный и этический фундамент общества.

     Конституция Российской Федерации защищает достоинство личности, устанавливая абсолютный принцип: «Ничто не может быть основанием для его умаления».⁷ В самом тексте ст. 21 этот принцип дополняется запретом подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а так же без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. Целям защиты достоинства служат многие нормы Конституции: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни, защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище и т.д.

     Заботой о достоинстве человека пронизаны и многие нормы уголовного права и уголовного процесса. Так,  в Уголовном кодексе предусмотрены такие составы преступления, как клевета и оскорбление. Уголовно – процессуальный кодекс требует от следователя при производстве обыска принимать меры к тому, чтобы при этом не были оглашены выявленные обстоятельства интимной жизни лица, а личный обыск производился только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола. Правом на достойной обращение пользуются не только обвиняемые, но и осужденные, отбывающие срок наказания в местах заключения.

     Особенно важны так же и гражданско-правовые гарантии, закрепленные в Гражданском кодексе. «Жизнь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и другие конституционные личные права и свободы квалифицируются как нематериальные блага»⁸ (ст.150)

     Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные права, он вправе возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Для защиты чести, достоинства, деловой репутации гражданин вправе обращаться в суд, причем допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Дополнительной гарантией неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны является установленный Конституцией запрет сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

     Под информацией понимаются любые сведения о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах независимо от формы их представления. Персональные данные, включаемые в состав государственных и иных информационных ресурсов, относятся к категории конфиденциальной информации. Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут установленную законодательством РФ ответственность за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.

     Лица, чьи права и свободы непосредственно затронуты информацией, которой располагают органы государственной власти и органы местного самоуправления, имеют право на получение этой информации, а соответствующие органы обязаны предоставить ее этим лицам. Отказ может быть обжалован в суд.

    Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, влекут уголовную ответственность.⁹

     Право на свободу и личную неприкосновенность.

     Среди статей Конституции РФ, посвященных личным правам и свободам (ст. 20 – 29), это право идет третьим (ст. 22), что подчеркивает его особую значимость и специфичность. Возможны различные определения права на свободу. Причем, как отмечено в литературе, «право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т. е. возможность совершать любые правомерные действия»¹⁰. В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь и достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека, к каким – то действиям, подвергать его истязанию, незаконному обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь.

     Положения о неприкосновенности личности сформулированы в международно–правовых документах и конституциях всех демократических государств. «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, - гласит Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Никто не может быть лишен свободы иначе как в строго определенных случаях и в порядке, установленном законом»¹¹. Европейский суд по правам человека в ряде своих решений отметил, что гарантии неприкосновенности не предоставляют защиты от менее серьезных ограничений индивидуальной свободы (обязанности соблюдения правил дорожного движения, обязанности регистрации иностранцев и граждан).

     Свобода человека охраняется всей системой права. Так, уголовное право охраняет личную неприкосновенность от посягательства преступных элементов, в гражданском праве закреплена свобода договора, в трудовом – свобода от принудительного труда и т.д. Лишение свободы возможно только на основании судебного решения и в строгих процессуальных рамках.

     Закрепляя право каждого на свободу и личную неприкосновенность, Конституция РФ (ст.22) в этой же статье предусматривает важнейшую гарантию этого права. Устанавливается, что «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Данная гарантия, известная в мировой практике как habeas corpus, существенно ограничивает произвол правоохранительных органов, часто склонных для облегчения своих задач к задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, без достаточных оснований.¹²

     Любой человек в праве предстать перед судом и лично протестовать против ареста, заключения под стражу и содержания под стражей, если он считает меры незаконными. Усилению гарантий свободы личности служит Федеральный закон «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» от 15 июля 1995 года (в редакции от 30 октября 2007 года). Согласно этому закону содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а так же международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей¹³. Важным элементом свободы личности являются гарантии от принудительного помещения человека в психиатрическую больницу – средства, использовавшегося властями в тоталитарный период в борьбе с инакомыслящими. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции от 27 февраля 2009 года) устанавливает, что психиатрическая помощь осуществляется на основе принципов законности и соблюдения прав человека и гражданина¹⁴.

     Право на частную жизнь.

     В Конституции и законодательстве не содержится понятия частной жизни, подлежащей государственной охране. Под частной (личной) жизнью следует понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек не желает предавать гласности.