Конституционные основы (принципы) правосудия

Доступность судебной защиты включает и права несовершеннолетних граждан. Ребенок может самостоятельно обратиться в суд по достижении 14-летнего  возраста, судебную защиту прав малолетних осуществляют их родители или законные представители (ст. 56 Семейного кодекса  РФ).

Подчеркнем,, что доступность  судебной зашиты подкрепляется обязанностью суда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях, прямо предусмотренных законом. В этой связи возникает вопрос о подсудности дел тому или  иному суду. Законодательство придерживается общего правила, отвечающего международным  стандартам: уголовное дело должно рассматриваться там, где совершено  преступление; гражданское - по месту  возникновения спора.

Однако нередко допускались  по разным причинам исключения, когда  дело передавалось в другой суд. Решения  в таких случаях принимались  руководителями вышестоящих судов  без учета мнения лиц, обратившихся за судебной защитой. В настоящее  время положение исправлено. Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности  статьи 44 Уголовно-процессуального  кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР  в связи с жалобами ряда граждан» была запрещена передача дел из суда, которому они подсудны, в другой суд без соответствующего процессуального  акта, обосновывающего такую передачу. Наличие судебного акта (определения) дает возможность его обжалования  стороне, которая не согласна с принятым решением.

Судебная защита осуществляется судом в порядке конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства. Сложившаяся  система законодательства обеспечивает доступность судебной защиты граждан  от посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также на защиту от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ). Доступность  и механизм судебной защиты от незаконных действий властей регламентирован  Законом РФ «Об обжаловании в  суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Особого внимания заслуживает  доступность судебной защиты в сфере  уголовного судопроизводства, где рассматриваются  дела, связанные с посягательством  на жизнь, здоровье, имущество и другие важные интересы человека. Отметим  двуединую задачу суда: с одной  стороны - обеспечение права граждан  на защиту от действий уголовных элементов, с другой - обеспечение законных прав лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства.

В соответствии с нормами  уголовно-процессуального законодательства суд обязан в краткий срок (3-10 дней) рассмотреть поступившее к  нему заявление о совершенном  преступлении и при наличии к  тому оснований возбудить уголовное  дело. Поделан частного обвинения  суд сам полномочен провести разбирательство  и принять решение, по другим - направить  дело для производства предварительного следствия или дознания (ст. 141, 318 Уголовно-процессуального кодекса  РФ).

В тех случаях, когда суд  по заявлению обратившегося к  нему гражданина установит; что прокурор, следователь или орган дознания необоснованно отказали в возбуждении  уголовного дела, суд вправе отменить это решение и направить дело на новое рассмотрение прокурору. Право  судебного обжалования распространяется и на решения о прекращении  дела в досудебных стадиях уголовного процесса, право проверять законность и обоснованность ареста или продления  срока содержания под стражей  и, в случае наличия к тому оснований, изменять меру пресечения - освобождать  из-под стражи, а также оценивать  и принимать решение о законности обыска и описи (ареста) имущества  органами предварительного расследования (ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса  РФ).

Широко используется доступность  судебной защиты и в гражданском  судопроизводстве в соответствии с  общим правилом, устанавливающим, что  всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного  или оспариваемого права или  охраняемых законом интересов (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса  РФ). В порядке гражданского судопроизводства защищаются имущественные права  и интересы граждан, политические (избирательные) права, семейные, трудовые, жилищные, атакже рассматриваются дела по жалобам  на действия государственных органов  и должностных лиц в связи  с наложением административных взысканий; на отказ в разрешении на выезд  из Российской Федерации за границу  или въезд в Российскую Федерацию  и др.

Конституция РФ, закрепившая  принцип доступности судебной защиты, дает основание для использования  в этой сфере международных правовых стандартов. Как предусмотрено п. 3 ст. 46, каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны  все имеющиеся внутригосударственные  средства правовой защиты. Ратификация  Российской Федерацией 5 мая 1998 г. Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод открывает возможность  гражданам Российской Федерации обжаловать в Европейский суд по правам человека в случае ущемления их прав решениями государственных инстанций.

Осуществление правосугнм на началах равенства всех веред  законом н судом. Конституция  РФ (ст. 19) провозглашает равенство  всех перед законом и судом. Государство  гарантирует равенство прав и  свобод человека и гражданина во всех сферах политической и социально-экономической  жизни государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения  прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности.

Федеральный конституционный  закон «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 7), адресуя эту норму  судам (суды не отдают предпочтения каким-либо органам и лицам, участвующим  в процессе), дополнил ее, указав, что  суд может принимать во внимание и другие обстоятельства,- связанные  с необоснованным ограничением прав человека, не указанные в федеральном .законе. Таким образом, судам была предоставлена возможность признавать и иные обстоятельства, кроме тех, которые перечислены в ст. 19 Конституции  РФ.

Равенство перед законом  включает двоякий подход к проблеме. Во-первых, означает одинаковое применение норм, закрепленных в законе, ко всем гражданам. Не допускается изъятие  или исключение из требований закона каких-либо положений из-за социальных, и мущественных, национальных и иных различий сторон при решении вопроса  о привлечении или освобождении от уголовной ответственности, признании  или отказе в признании исковых  требований в гражданском процессе. Во-вторых, принцип равенства перед  законом относится и к законотворческой деятельности, диктуя необходимость  исключать возможность установления норм, дискриминирующих стороны по каким-либо признакам, запрещенным  Конституцией РФ.

Равенство перед судом  предусматривает, что правосудие должно осуществляться на основе единого суда для всех, т.е. всем участникам процесса предоставляются одинаковые права  защищать свои интересы, независимо от социальных, имущественных и других различий, о чем уже шла речь при рассмотрении принципа доступности  правосудия.

Таким образом, единое для  всех равенство перед законом  дополняется и единством суда. Не допускается создание каких-либо специальных судов, осуществляющих правосудие для отдельных групп  населения по социальным, национальным или иным признакам. Не допускается  также создание чрезвычайных судов.

Известно, что действующее  законодательство предусматривало  особенности судопроизводства, касающиеся порядка возбуждения дел в  отношении военнослужащих, а также  некоторой категории должностных  лиц.

В сфере правосудия по делам  военнослужащих эти особенности  влияли на определение подсудности  с учетом воинского звания. Однако процедура в суде осуществляется по единым правилам для всех судов, поскольку военные суды - часть  судов общей юрисдикции и их деятельность регламентируется единым материальным и процессуальным законодательством.

Члены Совета Федерации и  депутаты Государственной Думы РФ обладают неприкосновенностью в течение  всего срока их полномочий. Они  не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев  задержания на месте преступления. Предание их суду возможно только после  лишения депутатской неприкосновенности на основании решения соответствующей  палаты Парламента РФ по представлению  Генерального прокурора РФ (ст. 98 Конституции  РФ).

Неприкосновенность депутатов  представительных органов субъектов  РФ носит более ограниченный характер. Неприкосновенность не распространяется на действия депутатов, связанные с  преступлениями против личности, а  также на иные действия, не связанные  с осуществлением их депутатских  полномочий (ст. 12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N° 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Депутаты, члены выборных органов и выборные должностные  лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут  быть задержаны, арестованы и преданы  суду без согласия прокурора субъекта РФ.

Оценивая приведенные  нормы законов, отметим, что они  касаются лиц, выполняющих особые государственные  обязанности по поручению избравшего их населения. Кроме того, речь идет о досу.-дебной стадии уголовного процесса, какой-либо особый порядок при рассмотрении дела в суде не применяется, правосудие осуществляется в точном соответствии с принципом равенства всех перед  судом и законом.

В заключение отметим, что  одна из гарантий соблюдения принципа равенства всех перед законом  и судом - установление уголовной  ответственности за нарушение равенства  граждан в зависимости от их социального, имущественного и других отличий, причинившее  вред их правам и интересам (ст. 136 Уголовного кодекса РФ).

Принцип участия граждан  в отправлении правосудия. Конституционная  норма, установившая этот принцип, гласит: «Граждане Российской Федерации  имеют право участвовать в  отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32). В соответствии с действующим  законодательством граждане реализуют  это право, участвуя в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей  в судах общей юрисдикции и  в качестве арбитражных заседателей - в арбитражных судах.

Присяжные заседатели - граждане Российской Федерации, включенные в  списки присяжных заседателей и  призванные в установленном законом  порядке к участию в рассмотрении судом дела. Участие в отправлении  правосудия в качестве присяжного заседателя считается гражданским долгом. Деятельность присяжных заседателей регулируется Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях  федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Составление списков присяжных  заседателей производится на основании  представления руководителя суда областного звена руководителю высшего исполнительного  органа субъекта РФ о количестве присяжных  заседателей, необходимых для нормальной работы суда. Краевая, областная администрация  дает соответствующее поручение  исполнительно-распорядительным органам  муниципальных образований с  указанием числа граждан, которые  должны быть включены в список от данной территории.

Отбор ведется на основе списков избирателей методом  случайной выборки. Из числа отобранных исключаются лица: не достигшие возраста 25 лет; имеющие неснятую или непогашенную судимость; признанные судом полностью  или ограниченно недееспособными; состоящие на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере- О составленном списке органы местного самоуправления уведомляют граждан  соответствующего муниципального образования.

Кроме того, в случае подачи гражданам заявления из списков  присяжных заседателей исключаются: лица, не владеющие языком, на котором  ведется судопроизводство; лица не стгособные по состоянию здоровья исполнить  обязанности присяжного заседателя; лица, достигшие возраста 65 лет; лица, занимающие должность в органах  государственной власти или местного самоуправления; военнослужащие; судьи; прокуроры; следователи; дознаватели; адвокаты; нотариусы; лица, имеющие  специальные звания в правоохранительных органах, и священнослужители.

Граждане призываются  к исполнению обязанностей присяжных  заседателей один раз в году на десять рабочих дней, а по истечении  указанного срока - на все время рассмотрения дела. Присяжному заседателю за время  исполнения его обязанностей выплачивается  вознаграждение в размере половины должностного оклада соответствующего судьи, но не менее среднего заработка  по месту его основной работы, компенсируются транспортные и командировочные  расходы. За присяжным заседателем  сохраняются все гарантии и льготы по месту его работы.

Независимость присяжного заседателя при исполнении им своих обязанностей гарантируется действующим законодательством, включая и его неприкосновенность. Руководители предприятий и организаций, другие должностные лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять свои обязанности, несут административную ответственность, предусмотренную  законодательством.