Конституционные основы (принципы) правосудия

  Конституционные основы (принципы) правосудия

Принципы правосудия - это  общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны  данного вида государственной деятельности. Важнейшие правовые положения, характеризующие  российский суд и правосудие, отражены в Конституции РФ, которая закрепляет свойственные правовому государству  демократические начала организации  и деятельности суда в интересах  граждан, общества и государства. Конституционные  гарантии дают основания именовать  демократические основы деятельности суда конституционными принципами правосудия (гл. 7 Конституции РФ).

Закрепленные в Конституции  РФ принципы правосудия находят свое отражение и развитие в федеральных  законах, регулирующих деятельность суда с учетом специфики сферы судопроизводства и национальных особенностей российской правовой системы, а также общепризнанных норм международного права и международных  договоров, ратифицированных Российской Федерацией.

Таким образом, ковстнтуциошвде  основы (принципы) правосудия - это закрепленные в Конституции РФ и законах  руководящие правовые положения, выражающие сущность и специфические свойства правосудия, с учетом особенностей правовой и судебной системы РФ.

Принципы правосудия имеют  ту особенность, что содержащиеся в  них положения обязательны для  исполнения не только судьями и другими  участниками процесса, но и не могут  не учитываться законодателями, для  которых они служат ориентирами  в их законотворческой деятельности.

Принципы правосудия, закрепленные на законодательном уровне, сформулированные в определенные понятия в процессе научных исследований, сводятся в  определенную систему. Входящие в систему  принципы правосудия можно относить к принципам судоустройства (независимость  судей, участие граждан в правосудии и др.) и принципам судопроизводства (уголовное, административное, гражданское, арбитражное). Однако, учитывая их тесную связь и взаимозависимость, свойственную организации и деятельности суда, принципы правосудия, связанные с  судоустройством исудопро-изводством, рассматриваются как принципы правосудия в целом. В Конституции РФ закреплены следующие принципы правосудия:

• s принцип законности правосудия - ч. 2 ст. 15;

s осуществление правосудия  только судом - ст. 118;

S доступность судебной  защиты - ст. 46;

V осуществление правосудия  на началах равенства перед  судом и законом -ст. 19;

•S участие граждан в  отправлении правосудия - ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123;

s состязательность и равноправие  сторон - ч. 3 ст. 123;

S обеспечение права обвиняемого  на защиту - ст. 48;

^ презумпция невиновности - ст. 49;

*•" независимость судей  и подчинение их только закону-ст. 120;

^ гласность в деятельности  суда -ч. 1 ст. 123;

^ государственный или  национальный язык судопроизводства  и делопроизводства в судах  - ст. 68, ч. 2 ст. 26.

Принцип законности правосудия. Общее требование соблюдения закона, закрепленное в Конституции РФ (п. 2 ст. 15), относится к органам государственной  власти, местного самоуправления, должностным  лицам, гражданам и их объединениям. Естественно, что это требование относится и к суду, причем относится  даже в большей степени, так как  это не только принцип его деятельности, но и цель разбирательства конкретных дел.

При рассмотрении правовых основ деятельности правоохранительных органов были системно изложены соответствующие  группы законов и других нормативных  правовых актов, регулирующих функцию  правоохраны (см. гл. 1.4). Применительно  к принципу законности правосудия использование  нормативной правовой базы имеет  свои особенности.

Во-первых, правосудие осуществляется на основе Конституции РФ и законов, т.е. актов, принятых законодательными органами РФ и ее субъектов. Конституционное  требование гласит: суд, устано вив  при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного  органа закону, принимает решение  в соответствии с законом (п. 2ст. 120). Подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства  РФ, акты других органов государственной  власти) применяются в пределах, установленных законами, и если они  им не противоречат.

Это положение нашло развитие в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых  вопросах применения судами Конституции  Российской Федерации при осуществлении  правосудия». Суд, разрешая дело, применяет  Конституцию РФ в качестве акта прямого  действия, в частности:

когда закрепленные конституционной  нормой положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации  и не содержат указания на возможность  ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего  права, свободы, обязанности человека и гражданина, и другие положения;

когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший  на территории Российской Федерации  до вступления в силу Конституции  РФ, противоречит ей;

3) когда закон либо  иной нормативный акт, принятый  субъектом РФ по предметам  совместного ведения Российской  Федерации 1и субъектов РФ, противоречит  Конституции РФ, а федеральный  закон, который должен регулировать  рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Во-вторых, при осуществлении  правосудия должны учитываться важные для оценки правонарушения правила  о действии закона во времени:

закон, устанавливающий или  отягчающий ответственность,обратной силы не имеет;

никто не может нести ответственность  за деяние, которое в момент его  совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена  или смягчена, применяется новый  закон (ст. 54 Конституции РФ).

Принцип законности правосудия требует, чтобы по каждому вынесенному  судом приговору и решению  была ссылка на соответствующую норму  материального права и было мотивировано ее применение с учетом обстоятельств  дела и характеристики его участников. По уголовному делу суды, принимая решение (приговор), руководствуются нормами  Уголовного кодекса РФ, и никакие  другие законы и подзаконные акты не могут быть применены. По гражданскому (арбитражному) делу кроме норм Гражданского кодекса РФ суды применяют нормы  других отраслей права (трудового, семейного, жилищного) и используют подзаконные  акты, если они не противоречат закону.

В содержание принципа законности правосудия входит и требование точного  соблюдения судами норм процессуального  права. Здесь следует иметь ввиду  два обстоятельства. С одной стороны, только путем строгого соблюдения правил судебной процедуры всеми участниками  судебного процесса суд может  успешно выполнять правоохранительную функцию укрепления законности и  правопорядка. С другой - именно с  помощью установленных процедур суд получает объективные материалы для применения соответствующей нормы материального права и в итоге выносит законное и обоснованное решение.

Принцип законности правосудия - универсальный принцип. Его широкое  и разностороннее содержание помогает формулировать и определять отдельные  стороны других принципов правосудия, о которых пойдет речь дальше.

Осуществление правосудия только судом. Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции PФ Этот принцип в  той или иной формулировке воспроизводится  во многих законодательных актах, регулирующих вопросы правосудия. Так, в ст. 8 Уголовно-процессуального  кодекса РФ записано: «Никто не может  быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как  по приговору суда и в соответствии с законом».

Этот важнейший принцип  правосудия далеко не сразу нашел  подобающее ему место в истории  российского правосудия. Типичной для  советского периода конца 1920-х гг. и до 1953 г. была тенденция по созданию чрезвычайных (внесудебных) органов  репрессий. В марте 1924 г. было образовано Особое совещание при ОПТУ для  рассмотрения дел в отношении  лиц, подозреваемых в контрреволюционной деятельности, контрабандистов и  спекулянтов валютой и золотом. С 1929 г. массовые репрессии в отношении  «врагов народа» проводили особые совещания при НКВД и так называемые «тройки».

Только в конце 1950-х - начале 1960-х гг. стал внедряться в судебную практику принцип осуществления  правосудия только судом, а с принятием  Конституции РФ в нее вошла  и норма, запрещающая создание чрезвычайных судов.

В соответствии с Федеральным  конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ «О судебной системе  Российской Федерации» правосудие осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным  Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом  РФ, верховными судами республик в  составе Российской Федерации, судами краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, районными судами, окружными военными судами и гарнизонными военными судами, а в системе арбитражных судов - окружными, апелляционными и судами субъектов РФ. Кроме перечисленных  федеральных судов, правосудие осуществляют конституционные (уставные) суды и мировые  судьи субъектов РФ.

Федеральный конституционный  закон «О судебной Системе Российской Федерации» предусматривает возможность  создания специализированных федеральных  судов с целью рассмотрениятраж-данских  и административных дел. Эти категории  дел будут рассматриваться по существу, т.е. в первой инстанции, а  принимаемые решения подлежат проверке в установленном порядке в  федеральных судах второго звена. Правосудие будет осуществляться по общим процедурам, установленным  для федеральных судов общей  юрисдикции. Таким образом, речь идет о создании еще одной группы судов  общей юрисдикции, входящих в единую судебную систему судов РФ.

Содержание принципа «осуществление правосудия только судом» включает осуществление  судебной деятельности во всех ее формах, т.е. разрешение дел по существу в  первой инстанции, разбирательство  в кассационной (апелляционной) инстанции  и в надзорном порядке (в том  числе и по вновь открывшимся  обстоятельствам) (см. гл, 2.3).

Функционирование системы  судебного контроля считается важной составляющей обеспечения правосудия строго в рамках закона. Особая роль принадлежит Верховному Суду РФ и  Высшему Арбитражному Суду РФ, которые  обобщают судебную практику, анализируют  причины допускаемых нарушений  и дают судам необходимые разъяснения, публикуя свои документы для широкого использования в Бюллетене Верховного Суда РФ и в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ.

Некоторые совместные документы  двух высших судов уточняют вопросы  распределения полномочий по рассмотрению дел, так чтобы во всех случаях  правосудие осуществлялось только судом. Так, в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» распределены полномочия по рассмотрению дел в этой сфере между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

Доступность судебной защиты. Принцип законности правосудия базируется на основополагающем положении Конституции  РФ о том, что человек, его права  и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность  государства (ст. 2). Его реальное воплощение в жизнь подкрепляется правом граждан защищать свои права и  свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

Среди других способов защиты прав и свобод человека и гражданина судебная защита считается одним  из наиболее результативных, поэтому  обязанность государства обеспечивать доступность судебной защиты не просто один из принципов правосудия, но и  залог его эффективной деятельности. Права и свободы человека и  гражданина, как указано в ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и  обеспечиваются правосудием.

Как-известно, кроме судебной существует и защита прав граждан  в административно-правовом порядке. Однако в силу особенностей организации  и деятельности административных органов (ведомственный подход, строгая соподчиненность  внутренних структур) жалобы на неправильные решения нижнего звена не всегда находят правильное разрешение в  вышестоящих органах. И в этих' случаях только доступность обращения  за защитой в суд дает возможность  гражданам восстановить нарушенное право.

Важно подчеркнуть, что возможность  обращения в суд в подобных случаях не может быть сужена или  ограничена. Это обстоятельство было предметом специального рассмотрения Конституционного Суда РФ, который  в своем Постановлении указал, что исклю-• чение возможности  судебной проверки административных решений  представляет собой существенное ограничение  прав граждан, что недопустимо в  демократическом обществе и противоречит ст. 33 Конституции РФ.

Судебная защита имеет  сушественное преимущество перед административным порядком обжалования. Суд не связан с интересами конкретного ведомства, рассматривает вопрос гласно, решает объективно с учетом проверки всех доводов за и против, с личным участием заинтересованных сторон, в  том числе и обратившейся за защитой  своих прав.

Определяя круг лиц, имеющих  доступ к судебной защите, Конституция  РФ употребляет термин «каждый». Таким  образом, судебная защита доступна гражданам  России и иностранным гражданам (п. 3 ст. 62 Конституции РФ). Имевшиеся  раньше ограничения для обращения  в суд за зашитой своих прав военнослужащих сняты (ст. 4 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»). За защитой своих прав могут обращаться в суд и лица, отбывающие наказание в местах лишения  свободы (ст. 10 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ).