Меры
государственной поддержки образования
будут сочетаться с усилением
роли органов государственной
власти и управления образованием
в обеспечении совместно с общественностью
высокого и современного качества работы
образовательных учреждений и организаций,
независимо от их организационно-правовых
форм, систематическом анализе перспективных
потребностей рынков труда.
Согласно
Концепции модернизации российского
образования на период до 2010 г.,
утвержденной приказом Минобразования
России от 11 февраля 2002 г. №
393, важными элементами формирования
эффективных экономических механизмов
модернизации и развития образования,
обеспечивающих новые принципы и систему
финансирования отрасли, должны стать:
—
введение нормативного бюджетного
финансирования общего среднего
и начального профессионального
образования с учетом обеспечения
государственных образовательных стандартов
и необходимых условий образовательного
процесса;
—
разработка дифференцированных
нормативов бюджетного финансирования
учреждений (организаций) высшего
и в перспективе среднего профессионального
образования, отражающих характер
реализуемых ими образовательных программ;
—
создание системы государственного
образовательного кредитования, субсидирования
граждан из малообеспеченных
семей и отдаленных территорий
для получения ими профессионального
образования;
— выделение
средств на развитие образования из бюджетов
всех уровней, включая средства на приобретение
учреждениями образования учебно-лабораторного
оборудования и информационно-вычислительной
техники, развитие библиотек и информационных
ресурсов, а также на повышение квалификации
преподавателей;
—
достижение прозрачности межбюджетных
отношений в части, касающейся
финансового обеспечения образования;
—
развитие механизмов финансовой
поддержки субъектов Федерации
и муниципальных образований с учетом
требований модернизации образования;
—
обеспечение целевого использования
средств, выделяемых на нужды
образования из бюджетов разных
уровней;
—
стимулирование соучредительства
и многоканального финансирования
учреждений профессионального образования,
переход к финансированию учреждений
профессионального образования на контрактной
основе;
—
нормативно-правовое обеспечение
экономической самостоятельности
учреждений образования, в том
числе на основе увеличения разнообразия
организационно-правовых форм образовательных
учреждений и организаций;
—
последовательная реализация принципа
экономической автономии учебных
заведений при введении казначейской
системы учета внебюджетных средств
образовательных учреждений;
—
обеспечение прозрачности финансовой
деятельности образовательных учреждений,
повышение их финансово-экономической
ответственности и др.
Сегодня
российское образование находится
в стадии модернизации[27]. Это и введение
эксперимента по сдаче Единого Государственного
экзамена, и экспериментальное обучение
по 12-летней программе общего среднего
образования, и получение дипломов о высшем
образовании различной квалификации,
и информатизация всех ступеней образования,
главным образом общего и высшего.
[1] Большой советский
энциклопедический словарь. —
М., 1989. — С. 569.
[2] Новый словарь
русского языка. — М., 2000. —
С. 312.
[3] Энциклопедический
словарь. — М., 2002. — С. 120.
[4] Такое понимание
права на образование закреплено Всеобщей
декларацией прав человека, Конвенцией
о борьбе с дискриминацией в области образования,
Международным пактом об экономических,
социальных и культурных правах, Конвенцией
о правах ребенка, Европейской конвенцией
о защите прав человека и основных свобод.
ЮНЕСКО рекомендует рассматривать право
на образование как элемент прав на жизнь,
на развитие, на непрерывное образование,
которое должно реализовываться в течение
всей жизни человека.
[5] Позднее международное
сообщество подтвердило это стремление
в Декларации принципов толерантности,
принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО
16 ноября 1995 г. Кроме того, Всеобщая декларация
прав человека закрепила приоритетное
право родителей на выбор вида образования
для своих малолетних детей.
[6] См., напр.: Указ
Президента России от 6 апреля 2006
г. № 324 «О денежном поощрении
лучших учителей»; постановление
Правительства России от 7 сентября
2006 г. № 548 «О вознаграждении
педагогических работников федеральных
государственных образовательных учреждений
за выполнение функций классного руководителя».
[7] См., напр.: Указ
Президента России от 6 апреля 2006
г. № 325 «О мерах государственной
поддержки талантливой молодежи»;
постановление Правительства России
от 27 мая 2006 г. № 311 «О премиях для
поддержки талантливой молодежи».
[8] В рамках
этого направления в 2006 г. на
конкурсной основе более 10 вузов
получили гранты в размере
от 200 до 500 млн. руб., три тысячи
школ — дополнительное финансирование
в размере 1 млн. руб. каждая.
[9] До 2008 г. школы,
не имеющие доступа к Интернету,
должны получить качественное
подключение к Глобальной сети.
[10] Ежегодно 2,5 тыс.
молодых людей — победителей
всероссийских олимпиад и конкурсов
— будут выделяться именные
гранты.
[11] Цель создания
национальных университетов — комплексное
кадровое и научное обеспечение перспективного
социально-экономического развития регионов.
[12] Сверхзадача
новых бизнес-школ — подготовка
управленческих кадров мирового
уровня.
[13] Для доплат
классным руководителям из федерального
бюджета в бюджеты субъектов Федерации
ежеквартально будут перечисляться средства:
1 тыс. руб. в месяц в классе наполняемостью
25 и более человек для городской местности
и 14 и более человек для сельской местности,
в классе с меньшей наполняемостью — с
учетом уменьшения размера вознаграждения
пропорционально численности обучающихся.
[14] Ежегодно 10 тысяч
учителей, достигших востребованного
и признанного обществом уровня
педагогической работы, выбираются
на открытом конкурсе и с
помощью общественной экспертизы и получают
поощрения.
[15] В России
устанавливаются государственные
образовательные стандарты, включающие
в себя федеральный и национально-региональный
компоненты, определяющие обязательный
минимум содержания основных
образовательных программ, максимальный
объем учебной нагрузки обучающихся, требования
к уровню подготовки выпускников. Они
разрабатываются на конкурсной основе
и уточняются не реже одного раза в 10 лет.
[16] Комментарий
к Конституции Российской Федерации
/ Под общ. ред. В.В. Лазарева. — М., 2002.
— С. 128.
[17] Доля расходов
на финансирование высшего профессионального
образования не может составлять
менее 3% расходной части федерального
бюджета. Образовательные учреждения
независимо от их организационно-правовых
форм в части непредпринимательской деятельности,
предусмотренной их уставом, освобождаются
от уплаты всех видов налогов, в том числе
платы за землю.
[18] Это так
называемые группы развития, где
детей, не посещающих детский
сад, готовят к школе по различным
методикам.
[19] Гимназия
— общеобразовательное учреждение,
реализующее общеобразовательные
программы основного общего и
среднего (полного) общего образования,
углубленные по предметам гуманитарного
профиля.
[20] Лицей —
общеобразовательное учреждение, реализующее
общеобразовательные программы основного
общего и среднего (полного) общего образования,
углубленные по предметам технического
или естественно-научного профиля.
[21] Примерное
положение о Попечительском совете
общеобразовательного учреждения было
разработано Минобразованием России и
утверждено Правительством России 10 декабря
1999 г. В нем изложены основные функции
и направления деятельности совета в рамках
школы. Порядок выборов и границы полномочий
должны содержаться в уставе школы, учитывающем
ее специфику.
[22] 2 октября
2005 г. система начального профессионального
образования России отметила
свой 65-летний юбилей. Именно она
быстро пополняла разрушенное
хозяйство послевоенной страны
рабочими кадрами. В последние
годы существования СССР список
профессий, по которым готовили ПТУ, достигал
1 400 наименований. В начале 1999 г. в соответствии
с принятыми федеральными стандартами
этот список был резко сокращен.
[23] Все эти
уровни (ступени) призваны решить
главную задачу — дать человеку
профессию. Профессия — это не только
возможность занятости, материального
обеспечения, но и творческая реализация
личности. Человек, выбравший профессию
в соответствии со своими склонностями
и возможностями, любящий ее, способен
привносить в развитие общества большой
созидательный вклад.
[24] Техникум (училище)
реализует основные профессиональные
образовательные программы среднего
профессионального образования
базового уровня; колледж — основные
профессиональные образовательные
программы среднего профессионального
образования базового и повышенного уровня.
[25] Согласно
ч. 1 ст. 64 СК РФ, родители являются
законными представителями своих
детей и выступают в защиту
их прав и интересов в отношениях
с любыми физическими и юридическими
лицами, в том числе в судах,
без специальных полномочий.
[26] См.: Пчелинцева
Л.М. Правовые аспекты воспитания
и обучения несовершеннолетних //
Право и образование. — 2003.
— № 5. — С. 180.
[27] Главная цель
модернизации — возрождение и
развитие лучших традиций отечественного
просвещения, упрочение позиций России
в ряду высокообразованных стран мира
и ее интеграция в мировое образовательное
сообщество.