Одно из
важнейших задач основной школы
— подготовка обучающихся к
осознанному и ответственному
выбору жизненного и профессионального
пути. Условием достижения этой задачи
является последовательная индивидуализация
обучения, предпрофильная подготовка
на завершающем этапе обучения в основной
школе. В основной школе обучающиеся должны
научиться самостоятельно ставить цели
и определять пути их достижения, использовать
приобретенный в школе опыт деятельности
в реальной жизни, за рамками учебного
процесса.
Федеральный
компонент государственного стандарта
основного общего образования
устанавливает перечень обязательных
для изучения учебных предметов:
русский язык, литература, иностранный
язык, математика, информатика и информационные
технологии, история, обществоведение
(включая экономику и право), география,
природоведение, физика, химия, биология,
искусство (изобразительное и музыкальное
искусство), технология, физическая культура.
Согласно
ст. 63 СК РФ, родители имеют право
и обязаны воспитывать своих
детей: заботиться об их здоровье,
физическом, психическом, духовном
и нравственном развитии. Более
того, в силу установленной законом
обязанности, они несут ответственность
за воспитание и развитие своих детей.
Часть
2 ст. 63 СК РФ, по сути, повторяет
смысл комментируемой конституционной
нормы, однако делает это более
категорично и однозначно: если
в ч. 4 ст. 43 Конституции России указывается
на то, что «родители обеспечивают (выделено
нами. — Л.З.) получение детьми основного
общего образования», то согласно ч. 2 ст.
63 СК РФ «родители обязаны обеспечить
(выделено нами. — Л.З.) получение детьми
основного общего образования».
В
силу ч. 1 ст. 18 Закона РФ «Об
образовании» родители являются
первыми педагогами, которые обязаны
заложить основы физического,
нравственного и интеллектуального
развития личности ребенка в
раннем детском возрасте.
Родительские
права не могут входить в противоречие
с интересами детей. Обеспечение интересов
детей должно быть предметом основной
заботы их родителей. При осуществлении
родительских прав родители не вправе
причинять вред физическому и психическому
здоровью детей, их нравственному развитию.
Способы воспитания детей должны исключать
пренебрежительное, жестокое, грубое,
унижающее человеческое достоинство обращение,
оскорбление или эксплуатацию детей. Все
вопросы, касающиеся воспитания и образования
детей, решаются родителями по их взаимному
согласию, исходя из интересов и с учетом
мнения детей. Родители (один из них) при
наличии разногласий между ними вправе
обратиться за разрешением этих разногласий
в орган опеки и попечительства или в суд
(ст. 65 СК РФ).
Разногласия
между родителями в вопросах воспитания
и образования детей могут быть разрешены
на основании заявления родителей (одного
из них) органом опеки и попечительства
или судом. Так, если родители не могут
достичь согласия по вопросам воспитания
(например, о его способах и методах) они
вправе обратиться за помощью в орган
опеки и попечительства, которые вправе
дать родителям письменные или устные
рекомендации по преодолению возникших
разногласий с учетом интересов ребенка.
Данные рекомендации относятся к области
педагогики и не подлежат принудительной
реализации. Однако если между родителями
возникает спор о праве на воспитание
ребенка и они не в состоянии достичь соглашения,
такой спор разрешается в судебном порядке[26].
В
соответствии со ст. 63 и 80 СК РФ родители
несут ответственность за воспитание,
развитие своих детей, получение ими основного
общего образования, а также за их содержание.
Нормы, посвященные ответственности родителей,
содержатся не только в Семейном кодексе,
но и в Гражданском кодексе, Кодексе об
административных правонарушениях, Уголовном
кодексе.
В
соответствии со ст. 69—76 СК РФ,
если родители (один из них)
не исполняют обязанности по
воспитанию, обучению, содержанию детей,
по заявлению одного из родителей
(законных представителей) либо близких
родственников ребенка, органа опеки и
попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав, а также других органов
и учреждений, на которые возложены обязанности
по охране прав несовершеннолетних, может
быть инициирован вопрос об ограничении
либо лишении их родительских прав.
Ограничение
родительских прав допускается,
если оставление ребенка с
родителями опасно для ребенка
вследствие поведения родителей
либо по иным обстоятельствам
(психическое расстройство или иное хроническое
заболевание, стечение тяжелых обстоятельств
и др.), но не установлено достаточных оснований
для лишения родительских прав.
Основаниями
для лишения родительских прав
являются уклонение от выполнения
обязанностей родителей, в том числе при
злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказ без уважительных причин взять своего
ребенка из родильного дома (отделения)
либо из иного лечебного учреждения, воспитательного
учреждения, учреждения социальной защиты
населения или из других аналогичных учреждений;
злоупотребление родительскими правами;
жестокое обращение с детьми, в том числе
физическое или психическое насилие над
ними, покушения на их половую неприкосновенность;
хронический алкоголизм или наркомания;
совершение умышленного преступления
против жизни или здоровья своих детей
либо против жизни или здоровья супруга
(ст. 69 СК РФ). Если в случае ограничения
родительских прав родители утрачивают
право на личное воспитание ребенка, то
лишение родительских прав влечет утрату
родителями всех прав, основанных на факте
родства с ребенком. Ограничение либо
лишение родительских прав влечет за собой
утрату права родителей на льготы и государственные
пособия для граждан, имеющих детей, однако
не освобождает родителей от обязанностей
по содержанию своего ребенка.
Статья
5.35 Кодекса об административных
правонарушениях устанавливает
административную ответственность
родителей (законных представителей)
за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей содержания,
воспитания, обучения, защиты прав и интересов
несовершеннолетних.
Государственно-политические
и социально-экономические преобразования
конца 1980-х — начала 1990-х гг.
оказали существенное влияние
на российское образование, позволив
реализовать академическую автономию
высших учебных заведений, обеспечить
многообразие образовательных учреждений
и вариативность образовательных программ,
развитие многонациональной российской
школы и негосударственного сектора образования.
Эти процессы получили отражение и закрепление
в Законе РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»
и Федеральном законе от 22 августа 1996 г.
№ 125 «О высшем и послевузовском профессиональном
образовании». Однако произошедший в 1990-х
гг. системный социально-экономический
кризис затормозил позитивные изменения.
Государство во многом ушло из образования,
которое вынуждено было заняться выживанием,
в значительной мере отстранившись от
реальных потребностей страны. В современных
условиях образование более не может оставаться
в состоянии внутренней замкнутости и
самодостаточности.
Устаревшее
и перегруженное содержание школьного
образования не обеспечивает
выпускникам общеобразовательной
школы фундаментальных знаний, важнейших
составляющих стандарта образования
наступившего века: математики и информатики
(включая умения вести поиск и отбор информации),
русского и иностранных языков, базовых
социальных и гуманитарных дисциплин
(экономики, истории и права). Профессиональное
образование, в свою очередь, еще не способно
в должной мере решить проблему «кадрового
голода», обусловленного новыми требованиями
к уровню квалификации работников. В то
же время многие выпускники учреждений
профессионального образования не могут
найти себе работу, определиться в современной
экономической жизни. В условиях экономического
расслоения общества все эти недостатки
системы образования усугубились неравным
доступом к качественному образованию
в зависимости от доходов семьи.
Россия
провозглашает область образования
приоритетной. Одним из главных принципов,
на которых основывается государственная
политика Российской Федерации в области
образования, является принцип единства
федерального образовательного пространства.
Образование
в России осуществляется в
соответствии с законодательством Российской
Федерации и нормами международного права.
Реализацию государственной политики
и управление российским образованием
на федеральном уровне осуществляет Министерство
образования и науки, опирающееся в своей
деятельности на российское законодательство
и Положение о Министерстве образования
и науки.
Задача
законодательства в области образования
— обеспечение и защита этого
права, определение стратегии
и основных направлений развития
образования, его целей и задач,
разграничение компетенции в области
образования между органами государственной
власти и органами управления образованием
различных уровней. В законах, законодательных
актах и Федеральных программах закреплены
гарантии государства для всех граждан
России на общедоступность и бесплатность
начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования
и начального профессионального образования,
а на конкурсной основе - бесплатность
и других ступеней образования.
Требования
к содержанию и качеству образования
всех ступеней устанавливаются государственными
образовательными стандартами.
Государственный
образовательный стандарт (ГОС) —
социальная норма образования
и образованности, разрабатываемая
и вводимая в соответствии
с Конституцией, которая включает в
себя два компонента: федеральный и национально-региональный.
Федеральный
компонент ГОС определяет в
образовательном порядке обязательный
минимум содержания основных
образовательных программ, максимальный
объем учебной нагрузки обучающихся,
требования к уровню подготовки выпускников.
Главной
особенностью отечественной системы
образования является ее многоуровневость.
От рождения и до преклонного
возраста для каждого гражданина
России возможно последовательное
получение знаний на следующих ступенях:
1)
дошкольное образование;
2)
общее образование (начальное,
основное, среднее (полное);
3)
профессиональное образование (начальное,
среднее, высшее);
4)
дополнительное образование (для взрослых
и детей);
5)
послевузовское профессиональное
образование (аспирантура, докторантура,
повышение квалификации и переподготовка).
Так
государство реализует принцип
непрерывного образования. В зависимости
от своего желания и возможностей любой
россиянин может официально получить
не одну, а две или более специальности,
закрепленные в документах государственного
образца об окончании учебных заведений,
в том числе и на высшей ступени образования.
Форму получения образования субъект
образования (обучающийся) выбирает также
по желанию: в образовательном учреждении
— это очная, очно-заочная (вечерняя), заочная;
форма семейного образования, самообразования,
экстерната.
С
развитием информационных технологий
все большее развитие получает такая современная
форма, как дистанционное обучение (ДО).
Изменения и дополнения к Закону РФ «Об
образовании» и Федеральному закону «О
высшем и послевузовском профессиональном
образовании», принятые Федеральным законом
от 10 января 2003 г. № 11-ФЗ, предусматривают
получение образования с помощью дистанционных
технологий в полном объеме. Это означает,
что, в отличие от ранее имевшейся возможности
освоения лишь отдельных образовательных
программ, теперь обучающийся может получить
полноценное высшее образование, находясь
на расстоянии от педагогов вуза. При этом
обязательная итоговая аттестация выпускников
проводится традиционными методами.
Представляется,
что в современный (переходный)
период своего развития страна должна
разрешить свои назревшие социальные
и экономические проблемы не за счет экономии
на общеобразовательной и профессиональной
школе, а на основе ее опережающего развития,
рассматриваемого как вложение средств
(«инвестирование в мозги») в интеллектуальный
потенциал нации. В связи с этим предстоит
обеспечить опережающий рост затрат на
образование, существенное увеличение
заработной платы работникам образования
и усиление стимулирования качества и
результативности педагогического труда.
Должна быть повышена инвестиционная
привлекательность образования для вложения
средств предприятий, организаций и граждан,
модернизированы действующие в образовании
организационно-экономические механизмы,
что позволит увеличить объем внебюджетных
средств в образовании, улучшить использование
этих средств, направив их непосредственно
в учебные заведения. В условиях ожидаемого
демографического спада контингент учащихся
сократится на одну треть, что создает
ситуационный резерв для внутрисистемного
маневра ресурсами в целях рационализации
сети общеобразовательных учреждений,
поддержки инновационных школ и других
«точек роста» в образовании.