Конституционное право РФ

              Суды надзорной инстанции проверяют законность и обоснованность приговоров и судебных решений, которые вступили в законную силу. (Пронякин А.Д., Пронякин Д.А., с. 20). Рассмотрение дел в порядке надзора является процессуальной формой реализации функции судов среднего и высшего звена по надзору за деятельностью нижестоящих судов. Ранее, до принятия новых Уголовно-процессуального, Арбитражного процессуального и Гражданского процессуального кодексов РФ, пересмотр судебных решений в порядке надзора был возможен лишь по протестам узкого круга должностных лиц – генерального прокурора РФ и его заместителей, председателя Верховного Суда РФ и председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместителей, а также (в уголовном и гражданском процессе) прокуроров субъектов РФ и председателей судов областного звена. Для того, что инициировать надзорное производство, участники процесса и иные лица могли обращаться с письмами, ходатайствами о принесении протеста на решения судов указанным должностным лицам. На практике такие обращения зачастую именовались надзорными жалобами, хотя и не имели свойств соответствующего процессуального документа, так как не связывали ответ заявителю какими-либо процессуальными правилами и формой. Поэтому всё производство по этим сообщениям не носило процессуального характера до момента принесения уполномоченными на то должностными лицами протеста и рассмотрения этого протеста соответствующим судом (подразделением суда). В судебное заседание участники процесса, которые ходатайствовали о возбуждении надзорного производства или подали возражения на протест, вызывались, только тогда, когда суд надзорной инстанции усматривал в этом необходимость, что на практике имело место крайне редко. Сейчас порядок надзорного производства подвергся существенным изменениям, призванным усилить состязательные начала в этой стадии процесса. В системе судов общей юрисдикции судами, рассматривающими надзорные жалобы и представления, являются президиумы судов областного звена, Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ, а также Президиум Верховного Суда РФ. Вынесение повторных надзорных жалоб или представлений в суд надзорной инстанции, ранее оставивших их без удовлетворения, не допускается, однако решение надзорной инстанции можно обжаловать в вышестоящую надзорную инстанцию (например, решение Президиума областного суда – в соответствующую судебную коллегию Верховного Суда РФ). (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 46).

Глава 2. Понятие правосудия. Признаки и принципы правосудия

              Правосудие является важнейшим направлением правоохранительной деятельности. Сущность правосудия всегда понималась как деятельность суда по справедливому разрешению споров о праве, юридических конфликтов. В настоящее время справедливость в деятельности суда предполагает не только правильное применение закона на основе совокупности доказательств, представленных сторонами и истребованных судом в рамках состязательной процедуры судебного разбирательства, но также применение общеправовых принципов, признанных мировым обществом, и, главное, соотнесение всякий раз абстрактной нормы закона с реальной жизненной ситуацией, с личностью, представшей перед судом.

              Можно выделить следующие признаки правосудия.

1.      Правосудие есть правоприменительная деятельность, в ходе осуществления которой выносятся промежуточные и окончательные решения, определяющие права и обязанности участников процесса и других лиц.

2.      Эта деятельность осуществляется только судом в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия представителей народа. Любой суд осуществляет в пределах своих полномочий судебную власть посредством правосудия, будь то суд, рассматривающий дело по существу, либо суд апелляционной или кассационной инстанции, либо при исполнении приговора, а также в надзорном порядке и при возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

3.      Правосудие осуществляется не иначе как в процессуальной форме, т.е. в рамках определенной строго формализованной процедуры, подробно регламентированной процессуальным законом.

4.      Правосудие осуществляется на основе определенных принципов, установленных нормами международного и внутреннего права. Эти принципы определяют построение правосудия и судопроизводства в целом, обуславливают его отнесение к определенному историческому типу (форме), например, такие модели уголовного процесса как частно-исковой, инквизиционный и состязательный основаны на различных системах принципов.

5.      Правосудие призвано осуществлять справедливое разрешение споров о праве, то есть гражданских, уголовных и административных дел, а также дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 52).

              Принципы правосудия устанавливают основные нормативные требования к механизму его осуществления, важнейшие права и обязанности участников процесса и характер их взаимоотношений друг с другом и с судом и определяют, в конечном счете, исторический тип (форму) судопроизводства. Принципы правосудия призваны гарантировать соблюдение прав и законных интересов человека, попавшего в орбиту судопроизводства. Определяя важнейшие требования к порядку отправления правосудия, принципы позволяют обеспечить вынесение законных, обоснованных и справедливых судебных решений. Принципы правосудия закреплены в правовых актах, обладающих наибольшей юридической силой – в Конституции России, международно-правовых актах, Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ» и в процессуальном законодательстве. Они являются базовыми для всех остальных правовых норм, регулирующих порядок судопроизводства. Нормы права, закрепляющие принципы правосудия, носят строго обязательный характер, они императивны, то есть не допускают произвольного изменения своего содержания по усмотрению или соглашению субъектов, участвующих в судопроизводстве. Принципы правосудия обязательны как для суда, так и для сторон и других субъектов процессуальных правоотношений.

              Таким образом, принципы правосудия – это основополагающие императивные правовые требования к процедуре его осуществления, призванные гарантировать соблюдение прав и свобод личности и вынесение законных, обоснованных и справедливых судебных решений. Принципы правосудия взаимосвязаны и представляют собой единую систему. Полное осуществление принципов правосудия возможно лишь в комплексе, так как реализация одного принципа чаще всего обусловлена выполнением другого, близкого к нему по функциональной направленности. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 54).

              Принципы правосудия классифицируются по нескольким критериям.

1. По юридическому значению принципы классифицируются на:

а) общеправовые;

б) отраслевые.

              К общеправовым относятся принципы, как общие для правовой системы в целом, так и для всех видов судопроизводства (принцип законности, принцип осуществления правосудия только судом, самостоятельности судов и независимости судей, принцип равенства граждан перед законом и судом и др.).

              К отраслевым относятся только те принципы, которые свойственны какой-то одной или нескольким смежным отраслям права (межотраслевые). Например, принципы обеспечения права обвиняемому на защиту и презумпции невиновности действует лишь в уголовном судопроизводстве.

2. По уровню нормативного закрепления принципы делятся на:

              а) принципы, установленные международно-правовыми документами;

              б) конституционные принципы;

              в) принципы, установленные отраслевым законодательством.

              Однако, некоторые принципы нашли закрепление в актах разного уровня, например, принцип презумпции невиновности отражен в международных актах (в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международном пакте о гражданских и политических правах), в Конституции России, а также в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.

3. По содержанию принципы делятся на:

              а) принципы, устанавливающие основополагающие требования к организации судебной системы и статусу судей (принципы судоустройства);

              б) процессуальные принципы, определяющие основные требования к самой процедуре осуществления судопроизводства (принципы судопроизводства). (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 55-56).

              Остановимся подробнее на содержании отдельных принципов правосудия.

              Принцип законности. Является важнейшим принципом осуществления правосудия, поскольку все суды, за исключением органов судебного конституционного контроля, призваны применять и защищать закон. (Райкова Н.С., № 2). Принцип законности предполагает, что суд действует на основе закона, то есть процедура судопроизводства осуществляется в точном составлении с процессуальным порядком, установленным процессуальным законодательством и решение суда должно соответствовать не только по процессуальной форме, но и по содержанию международным договорам, Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным актам. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 56).

              Принцип равенства всех перед законом и судом. Статья 19 Конституции РФ провозглашает, что все равны перед законом и судом, а государство должно гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина. Любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещается. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Равенство перед законом означает равенство прав, свобод, обязанностей и ответственности человека и гражданина в рамках общего правового статуса, установленного законодательством. Последнее не исключает особенностей правового статуса отдельных категорий лиц, предоставления им более широких прав или возложения на них специфических обязанностей, обусловленных занимаемой должностью (статья 3 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» определяет требования, предъявляемые только к судьям и не свойственные обычным гражданам). Равенство перед судом раскрыто в статье 7 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», которая закрепляет, что суды не должны отдавать предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе, сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям. Равенство перед судом означает наделение всех граждан РФ или граждан иностранного государства, лиц без гражданства, представших перед судом в том или ином качестве равными процессуальными правами и обязанностями.

              Принцип осуществления правосудия только судом. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). Перечень судов, установленный Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» является исчерпывающим. Никакие другие суды, в том числе, чрезвычайные, временные не могут создаваться и действовать на территории РФ.

              Принцип рассмотрения дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Подсудность – это процессуальное понятие, которое означает отнесение дела к компетенции определенного суда. Подсудность обычно определяется процессуальными законами (УПК, ГПК, АПК Российской Федерации). Подсудность конкретного дела определяется рядом признаков:

- предметный признак подсудности в уголовном процессе определяется квалификацией преступления (ст. 31 УПК РФ). Гражданское процессуальное законодательство на основе предметного признака подсудности, то есть в зависимости от характера гражданских и административных дел разграничивает подсудность различных звеньев судов общей юрисдикции (ст. 23-27 ГПК РФ);

- территориальный признак подсудности в уголовном процессе состоит в том, что уголовное дело подлежит рассмотрению по первой инстанции судом на территории (районе, городе, области) деятельности которых совершенно преступление. В гражданском процессе – иск предъявляется по месту жительства ответчика либо по месту нахождения ответчика или имущества юридического лица (ст. 28, 29 ГПК РФ), определение подсудности по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ), договорная подсудность, в соответствии с которой территориальная подсудность может быть изменена по соглашению сторон (ст. 32 ГПК РФ);

- персональный признак подсудности. Согласно УПК РФ, определяется субъектом, в отношении которого рассматривается уголовное дело. Этот признак применяется при разграничении подсудности между военными и обычными судами.

              Принципы самостоятельности судов и независимости судей. Независимость судебной власти от других ветвей государственной власти вытекает из установленного статье 10 Конституции РФ принципа разделения властей и закреплена в части 2 статьи 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ». Согласно части 1 статьи 120 Конституции РФ и части 2 статьи 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» судьи, присяжные и арбитражные заседатели независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Они осуществляют судебную власть независимо от чьей бы то ни было воли.

              Принцип участия граждан в отправлении правосудия. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Этот принцип заключается в привлечении граждан к разрешению уголовных и арбитражных дел и является одним из проявлений демократии, так как обеспечивает участие представителей народа в осуществлении судебной власти. В настоящее время участие граждан в осуществлении правосудия возможно только в двух формах: в качестве присяжных и арбитражных заседателей.

              Принцип открытого (гласного) разбирательства дел в судах. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушанье дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. (Ч. 1 ст. 123 Конституции РФ). Смысл принципа состоит в возможности присутствия граждан при разбирательстве судебных дел. Возможность присутствия публики в зале судебно заседания свидетельствует о демократизме правосудия, не позволяет допускать какого-либо процессуального упрощенчества, требует от судей ответственного отношения к тому, чтобы решения, принятые в рамках открытого процесса были максимально обоснованными и убедительными.