Конституционное право РФ

              Полномочия суда в стадии исполнения судебных решений также невозможно отделить от правосудия. Правосудие можно признать состоявшимся лишь тогда, когда судебное решение исполнено, когда нарушенные права и свободы восстановлены, причиненный вред возмещен, а нарушитель понес справедливое наказание.

              Что касается таких специфических полномочий судов, как разъяснение действующего законодательства по всем вопросам судебной практики и участие в формировании судейского корпуса, содействие органам судебного сообщества, то, как представляется, эти специфические функции нацелены на управление организацией и деятельностью судов, внутри самой судебной системы (обеспечение единообразия судебной практики, кадровое обеспечение, содействие советам и квалифицированным коллегиям судей) и поэтому не являются выражением судебной власти вовне, сущность которой заключается в возможности суда определять права и обязанности различных субъектов права путем принятия обязательных к исполнению решений. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 36).

              На основании изложенного выше, можно определить признаки судебной власти. Это власть:

1)             самостоятельная и действует независимо от законодательной и исполнительной властей;

2)             осуществляется только судом (в том числе привлекаемыми в установленном законом порядке к осуществлению правосудия представителями народа – присяжными и арбитражными заседателями);

3)             реализуется в форме правосудия посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства;

4)             осуществляется на основе принципов, установленных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ». (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 36).

              Подводя итог, можно сделать вывод, что судебная власть является независимой и самостоятельной ветвью государственной власти. Судебная власть реализуется в форме правосудия посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства на основе принципов, установленных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» и может осуществляться только судом.

1.2. Судебная система РФ, её основные черты и звенья

              Под судебной системой принято понимать совокупность судов, построенных в соответствии с их компетенцией и поставленных перед ними задачами и целями. (Пронякин А.Д., Пронякин Д.А., с. 18).

              Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. (Ст. 2 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

              Судебная система – это не просто сумма судов, это их логически завершенная совокупность, где между всеми судами имеется органичная взаимосвязь, единство. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 37).

              Судебная система РФ в основном строится по территориальному принципу, то есть юрисдикция суда чаще всего охватывает определенную административно-территориальную (район, город) или государственно-территориальную единицу (республика, область, край, город федерального значения и др.), на которой он находится. (Гуськова А.П.,Шамардин А.А., с. 38).

              Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ» в статье 3 определяет «единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

              - установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

              - соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

              - применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

              - признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

              - законодательного закрепления единства статуса судей;

              - финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета».

              К этому можно добавить, что взаимосвязь всех судов в судебной системе России обусловлена также единством задач, стоящих перед судебной властью.

              Судебную систему РФ составляют только суды, учрежденные в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ». Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», не допускается. (П.1 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

              Все суды, входящие в судебную систему РФ, подразделяются на две основные группы: федеральные суды и суды субъектов РФ. (Приложение).

              К федеральным судам относятся:

              1) Конституционный Суд РФ;

              2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды и военные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

              3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

              К судам субъектов Российской Федерации относятся:

              1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

              2) мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

              Какие-либо иные суды на территории России создаваться и действовать могут. Соответственно, любые организации, в том числе и те, в наименовании которых присутствует слово «суд» (например, третейский суд, в том числе международный коммерческий арбитраж) не являются органами судебной власти. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 37).

              Судебная власть реализуется в форме правосудия посредством пяти видов судопроизводства – конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного и административного. Соответственно, и судебная система России состоит из нескольких подсистем судов, реализующих соответствующие виды судопроизводства.

              Выделяют три ветви судебной системы – суды общей юрисдикции, арбитражные суды и конституционные суды (Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Каждая из этих подсистем имеет свою внутреннюю структуру и состоит из определенных звеньев.

              Под звеном судебной системы понимают группу судов одного уровня, для которых установлена однородная компетенция. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 38).

              Рассмотрим звенья судов общей юрисдикции.

              С принятием Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года в качестве первого (низшего) звена судебной системы необходимо рассматривать мировых судей. Мировые судьи осуществляют свою деятельность на судебных участках, которые создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяется Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 года. В свою очередь каждый субъект РФ принимает собственный законодательный акт, регулирующий вопросы организации и деятельности мировых судей.

              Вторым звеном в системе судов общей юрисдикции выступают районные суды.

              Третье звено – областные, краевые суды, суды автономной области и автономных округов, Верховные суды республик в составе РФ, суды городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга. Верховный Суд РФ является высшим звеном в системе судов общей юрисдикции.

              Система арбитражных судов состоит из четырех звеньев.

              Низшим звеном выступают арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ).

              Второе звено в системе арбитражных судов – арбитражные апелляционные суды. Их создание предусмотрено Федеральным конституционным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» от 4 июля 2003 года. До их создания функции апелляционной инстанции в системе арбитражных судов выполняли арбитражные суды субъектов РФ.

              Третье звено в этой системе – федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды). В России действуют: Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Федеральный арбитражный суд Московского округа, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, Федеральный арбитражный суд Северо-западного округа, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Федеральный арбитражный суд Центрального округа. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 39).

              Высшим звеном в системе арбитражных судов является Высший Арбитражный Суд РФ.

              Что касается Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, то их невозможно объединить в одну систему и, соответственно, выделить в ней звенья. Это обусловлено следующим. Решения, принятые конституционными (уставными) судами субъектов РФ, окончательны и пересмотру не подлежат, в том числе и Конституционным Судом РФ. Конституционный Суд РФ в принципе не осуществляет в какой-либо форме руководства деятельностью конституционных (уставных) судов РФ. Финансирование конституционных (уставных) судов субъектов РФ осуществляется за счет средств соответствующего субъекта Федерации, а Конституционного Суда РФ – исключительно за счет средств федерального бюджета. Поэтому какой-либо процессуальной или организационной взаимосвязи между конституционными (уставными) судами РФ и Конституционным Судом РФ нет. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 40).

              Статья 17 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» устанавливает порядок создания и упразднения судов. Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ (ст. 125-127 Конституции РФ) могут быть упразднены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. При этом никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 38).

              Таким образом, судебная система Российской Федерации – это созданная в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» совокупность федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации, которые находятся во взаимосвязи между собой по выполнению задач судопроизводства.

1.3. Понятие и виды судебных инстанций

              Судебной инстанцией признается суд (или его структурное подразделение: коллегия, президиум), выполняющий (или выполняющая) конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу, проверка законности и обоснованности решения, не вступившего в законную силу либо вступившего в законную силу). (Пронякин А.Д., Пронякин Д.А., с. 20).

              Об инстанциях можно говорить применительно лишь к судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ отличаются тем, что их решения окончательны и обжалованию не подлежат, поэтому инстанций в конституционном судопроизводстве нет. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 42).

              Судом первой инстанции называется суд, который уполномочен принимать решения по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. (Пронякин А.Д., Пронякин Д.А., с. 20). Судопроизводство в первой инстанции осуществляется с участием обеих сторон (обвинения и защиты, истца и ответчика) и с соблюдением довольно сложной процедуры, состоящей из нескольких этапов, последовательно сменяющих друг друга. Суд первой инстанции чаще всего является судом, рассматривающим дело впервые. Однако, процессуальное законодательство предусматривает право вышестоящих инстанций возвращать дела на новое рассмотрение в суды первой инстанции. Большинство судов в судебной системе России (в том числе и суды высшего звена) могут рассматривать дела в качестве суда первой инстанции в соответствии с подсудностью, установленной процессуальным законом. Исключением являются арбитражные апелляционные суды и федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), которые выступают только как суды апелляционной и кассационной инстанции соответственно. Решение суда первой инстанции может быть обжаловано сторонами и другими участниками процесса в порядке, установленном процессуальным законом. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 42).

              Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность приговоров и других решений, не вступивших в законную силу. (Пронякин А.Д., Пронякин Д.А., с. 20). Акт, с помощью которого прокурор инициирует производство по пересмотру судебных решений, именуется представлением. Остальные участники процесса (осужденный, оправданный, его защитник, потерпевший, его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик и др.) подают на решения суда жалобы. Судом второй инстанции может выступать только вышестоящий суд (подразделение суда) по отношению к суду (подразделению суда), вынесшему решение по первой инстанции. (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 43). До недавнего времени суд второй инстанции мог рассматривать дело в двух формах – в кассационном и в апелляционном порядке. Согласно ч. 2 ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившей в силу 1 ноября 2010 г., если иное не предусмотрено данным Кодексом, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. На основании п. 5 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. (ФЗ от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»). Рассмотрение дела в кассационной и апелляционной инстанциях возможно только при обжаловании решений суд, не вступивших ещё в законную силу (исключением является кассационная инстанция в арбитражном процессе). Для вступления судебных решений в силу в процессуальном законодательстве установлены сроки. Срок вступления судебного решения в законную силу имеет двойное значение. Во-первых, он определяет момент, после которого вынесенное судом решение подлежит исполнению (кроме случаев, когда в соответствии с процессуальным законом судебное решение подлежит немедленному исполнению сразу после его вынесения). Так, после вступления судебного решения по гражданскому делу в законную силу, суд обязан выдать взыскателю исполнительный лист. Во-вторых, этот срок определяет период, в течение которого возможно обжалование судебного решения. Итак, приговор по уголовному делу, вынесенный судом первой инстанции, вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня его провозглашения, если он не был обжалован, а осужденным, содержащимся под стражей – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (ст. 356, 390 УПК РФ). Решение суд первой инстанции по гражданскому делу вступает в законную силу также по истечении десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, если оно не было обжаловано (ст. 209, 321, 338 ГПК РФ). Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если оно не было обжаловано (ст. 180 АПК РФ). (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 43). Апелляционное и кассационное производство имеют существенные отличия как от судебного разбирательства в первой инстанции, так и друг от друга. Апелляционное производство – это пересмотр дела по жалобе или представлению на основе нового исследования доказательств, бывших предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также представленных сторонами в судебном разбирательстве или истребованных судом, то есть с проведением вновь судебного следствия. Практически судопроизводство в апелляционной инстанции ведется по тем же правилам, что установлены для первой инстанции с учетом некоторых особенностей. Апелляционное производство предполагает повторное разбирательство в полном объеме, а не только исследование письменных материалов, имеющихся в деле, как в случае кассационной инстанции. Исключение имеется в уголовном процессе, где согласно ч. 2 ст. 360 УПК РФ суд, рассматривающий уголовное дело как в апелляционном, так и в кассационном порядке, проверяет законность, обоснованность и справедливость судебного решения лишь в той части, в которой оно обжаловано. Тем не менее, если при рассмотрении уголовного дела будут установлены обстоятельства, которые касаются интересов других лиц, осужденных или оправданных по этому же уголовному делу и в отношении которых жалоба или представление не были поданы, то уголовное дело должно быть проверено и в отношении этих лиц. При этом ухудшение их положения не допустимо. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность (а в уголовном процессе также и справедливость) судебных решений, не вступивших в законную силу, лишь по письменным материалам дела, которые уже имелись у суда первой инстанции. Процедура производства в кассационной инстанции значительно упрощена по сравнению с рассмотрением дела по существу судом первой инстанции. Главная особенность процедуры судебного разбирательства в суде кассационной инстанции заключается в том, что по общему правилу доказательства в кассационной инстанции непосредственно не исследуются, свидетели не допрашиваются, новые доказательства представлены не представляются т т.п., то есть судебное следствие не проводится. Но имеются исключения – в уголовном процессе суд по ходатайству сторон может провести непосредственное исследование тех или иных доказательств (п. 4, 5 ст. 377 УПК РФ). (Гуськова А.П., Шамардин А.А., с. 44-45).