Юридическая ответственность и правовые санкции

 

 

2.1 Виды юридической ответственности.

 

 

Юридическая ответственность  всегда связана с определенными  лишениями, т. е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной личности. Лишения — это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении.³⁷

Различаются две формы  юридической ответственности, каждая из которых соответствует характеру  правонарушения и содержанию санкций  за ее совершение.

1) Штрафная, карательная  ответственность применяется за  преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии:³⁸

1) обвинение определенного  лица в совершении конкретного  преступления или проступка;

2) исследование обстоятельств  дела о правонарушении;

3) принятие решения  о применении или неприменении  санкции, выбор в ее пределах  конкретной меры наказания или взыскания;

4) исполнение взыскания  или наказания, назначенного правонарушителю;

5) своеобразным последствием  применения штрафной, карательной  санкции является «состояние наказанности» (судимость — в уголовном праве, наличие взыскания — в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

2) Правовосстановительная  ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).³⁹

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность  классифицируется на 5 видов: ⁴⁰

1) уголовная;

2) гражданско-правовая;

3) административная;

4) дисциплинарная;

5) материальная.

Каждый из видов имеет  специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические  меры принуждения.             

Охарактеризую перечисленные  виды юридической ответственности  подробнее (Приложение 3).

1) Уголовная ответственность является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных Уголовным кодексом РФ, - преступлений. Отличительными чертами уголовной ответственности являются:⁴¹

а) наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность (содержится в номах Уголовного кодекса РФ);

б) причисление видов  деяний к преступлениям только на основании закона;

в) строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении  к уголовной ответственности;

г) наличие особой совокупности документов, на основании которых  выносится приговор суда, - уголовного дела;

д) особый порядок расследования преступления;

е) возможность применения мер пресечения – подписки о невыезде, ареста, заключения под стражу;

ж) возможность применения принудительных мер медицинского характера;

з) право обвиняемого  на защиту;

и) рассмотрение дела только судом (судьей) в открытом (в некоторых случаях – закрытом) заседании;

к) состязательность процесса;

л) при признании подсудимого  виновным – назначение ему уголовного наказания;

м) возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции;

н) разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного (например, лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь);

о) длительные сроки давности привлечения и уголовной ответственности (максимальный 15 лет, не распространяется на военных преступников);

п) наличие особого  состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, - судимости.

Как уже отмечалось, уголовная ответственность, которая наступает за преступлением, содержит такие меры, как лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание. Конституцией РФ допускается установление федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни в  впредь  до ее отмены смертной казни при условии предоставления обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В отношении последней в научной сфере и в практике ряда стран идут споры – сохранить её или устранить из «арсенала» уголовного наказания.⁴²

Аргументы против её сохранения заключаются  в следующем:

а) смертная казнь в целом никак  не влияет на состояние преступности (об этом действительно свидетельствует статистика);

б) судебную ошибку, а они, увы, действительно  имеют место, - исправить уже не возможно, последствия ошибки становятся непоправимыми;

в) эффективность наказания заключается  не в его жестокости, а его неотвратимости;

г) устранение сметной казни в России обуславливается и фактом вхождения России в Совет Европы, где это требование является одним из условий сотрудничества.

Аргументы за сохранение смертной казни восходят к карательной, а не только к правовосстановительной, воспитывающей функции наказания - возмещение материального ущерба, возвращение похищенного имущества, восстановление доброго имени. Карательная функция вообще несет правонарушителю, особенно преступнику, возмездие, кару. Эта функция опирается на глубину психологического пласта жизни общества, которое не может мириться с существованием преступника, совершившего десятки изнасилований и убийств детей, осуществлявшего геноцид, террористические акты и тому подобные античеловечные преступления.  Такие преступники – это нелюди, а возмездие в виде смертной казни, при доказанности их вины, при медицинском заключении об их вменяемости, оправдано. Но, конечно, применение смертной казни за экономические преступления, что также имело место в отечественной правовой истории, должно быть исключено. В настоящее время разрабатываются меры, направленные на сокращение применения смертной казни как наказания, на её устранение в будущем.

Словом, смертная казнь  – это такой вид уголовной ответственности, который во все времена вызывал и ещё будет вызывать споры, столкновение мнений. Да он и в отечественной истории не был однозначным, временами вводился, временами отменялся, потом опять сохранял свою ужасающую силу. В конце XX века этот неутихающий спор разгорается вновь с большой силой.

Сейчас государство  идет по пути гуманизации уголовных  наказаний в отношении лиц, которые  хотя и совершили уголовные преступления, но сами по себе не представляют большой  общественной опасности. Так, в частности, в уголовном законе предусмотрены следующие возможные смягчения: назначение более мягкого наказания, чем то, которое предусмотрено законом; условное осуждение, т.е. назначенное наказание не приводится в исполнение, если в течение определенного срока осужденный не совершит нового умышленного преступления; освобождение от уголовной ответственности и наказания; условно-досрочное освобождение от наказания и замена его более мягким; назначение за уголовное правонарушение мер административной ответственности или даже мер общественного воздействия.

2) Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, а также за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности.⁴³

Данный вид ответственности обычно выражается в:

а) восстановлении нарушенного  права;

б) предоставлении компенсации (чаще всего денежной).

Указанные меры могут  применяться как выборочно, так  и в совокупности.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляется в строгой процессуальной форме на основании норм Гражданско-процессуального кодекса РФ (возбуждение дела, собирание доказательств, порядок его рассмотрения, принятие решения и иные вопросы).

Решение по гражданским  делам принимается исключительно судом или судьей единолично.

Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.⁴⁴ За гражданское правонарушение законодательство предусматривает следующие меры наказания: принудительное исполнение обязанности; возмещение убытков; штраф; лишение родительских прав; принудительное возвращение или изъятие неправомерно приобретенного имущества.

3) Административная ответственность наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности (административного проступка), т.е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы. Должностные лица несут административную ответственность как за свои противоправные деяния, так и за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за неприятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами. Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием или объектом правонарушения; лишение специального права (например, права охоты, права управления транспортом); исправительные работы; административный арест.

Привлечение к административной ответственности осуществляется с  соблюдением процессуальной формы. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными должностными лицами и подписывается правонарушителем. К правонарушителю могут быть применены также меры обеспечения производства по делу: личный досмотр; изъятие вещей и документов; административное задержание.

Административное дело рассматривают и принимают окончательное  решение:⁴⁵

а) суды;

б) судьи;

в) органы внутренних дел;

г) органы государственных  инспекций;

д) иные административные органы;

е) уполномоченные должностные  лица.

4) Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами, которая может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего распорядка, а специальная – в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих сотрудников.⁴⁶

Меры дисциплинарной ответственности также являются весьма многообразными. Это предупреждение; выговор; строгий выговор; лишение премии или иных материальных поощрений; понижение в должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный или неопределенный срок; отстранение от должности, увольнение как крайняя и исключительная мера.⁴⁷

Дисциплинарная ответственность  налагается на лицо, совершившее нарушение дисциплины (дисциплинарный проступок), администрацией предприятия, учреждения на основании приказа.

 5) Материальная ответственность является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается.⁴⁸

 

 

2.2 Понятие, классификация правовых санкций.

 

 

Санкции – структурный  элемент нормы права, предусматривающий  правовые последствия, которые должны наступить для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как  негативными (меры наказания), так и  позитивными (меры поощрения, предусматриваемые нормами трудового права).

Санкции правовых норм классифицируются по следующим основаниям (Приложение 4):

по степени  определенности различают абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные, кумулятивные и комбинированные санкции.

Абсолютно-определенные санкции содержат строго фиксированную форму воздействия, например точный размер штрафа, который должен уплатить правонарушитель. Этот вид санкций наименее распространен, поскольку ограничивает инициативу правоохранительных органов и не позволяет при их применении учитывать все обстоятельства правонарушителя и личности правонарушителя.