Источники конституционного права

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА………………………………………………………………….	5
ГЛАВА 2 ХАРАКТИРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА……………………………………	8
2.1. Конституция Российской  Федерации  – основной источник  конституционного права……………………………………	8
2.2. Указы и распоряжения  Президента РФ, Регламенты пала  Федерального Собрания, Постановления  Правительства – как источники  конституционного права…………………………………..	10
2.3. Законы, договоры, соглашения  и декларации – как источники  конституционного права…………………………………..	15
2.4. Судебные решения, правовые  акты СССР и РСФСР, акты органов  местного самоуправления…………………………………….	19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	23
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблемы, связанные с  источниками конституционного права, считаются в среде ученых-конституционалистов  серьезными и важными. Любая отраслевая правовая наука имеет теоретико-правовую базу, и вопросы об источниках, занимают место в этих разделах.

Для того, чтобы в полной мере уяснить специфику и характер конституционно-правовых отношений, нужно  обратиться к источникам конституционного права.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются  и получают юридическую силу конституционные  правовые нормы¹.

Для источников конституционного права существует особый порядок  не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться  источником действующего конституционного права.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что современное  конституционное право - это отрасль  права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации  власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил  вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права.

С конституционного права  начинается формирование всей системы  национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая  роль. Ни одна отрасль национального  права той или иной страны не может  развиваться, если она не находит  опоры в конституционных принципах  или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., представляет собой основной источник конституционного права и вообще всего права России. Однако складывающееся в нашей стране конституционное право в силу исторических причин обрело сложную систему источников.

Конституционные нормы российского  федерального права находятся сегодня  в составе не только самой Конституции Российской Федерации, но и в других нормативно-правовых актах.

В юридическом смысле в  качестве источника права рассматриваются  формы, в которых устанавливаются  и получают обязательную силу правовые нормы. Формами, выполняющими такую  функцию, выступают правовые акты.

Конституционное право –  это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях  определённую систему государственной  власти².

Правовая система современной  России сложна, и едина. Для современной  системы отечественного законодательства характерна двухуровневость. Достаточно ясно проявляют себя, с одной стороны, общефедеральное законодательство, а с другой - региональное законодательство, взятое в его единстве и различии по признаку количества субъектов Российской Федерации. Эта закономерность распространяет свое значение и на конституционное законодательство.

Цель курсовой работы –  изучить источники конституционного права и их виды.

Задачи курсовой работы:

- изучить понятие источников  конституционного права;

- охарактеризовать каждые  по отдельности источники конституционного  права Российской Федерации.

 

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ  ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

 

Формы конституционного права  составляют своеобразную иерархию, в  которой одни акты выполняют роль актов более высокой юридической  силы по отношению к другим (например, Конституция по отношению к закону или указу Президента, а закон  по отношению к указу Президента и постановлению Правительства). Далеко не безразлично, в какой форме  реализуется правовая норма, регулирующая те или иные отношения, тут должен быть жесткий порядок, чтобы предупредить «войну» источников³. Например, постановлением правительства или даже законом нельзя расширять некоторые полномочия исполнительной власти. Другой пример: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются только федеральным конституционным законом, а статус столицы Российской Федерации - обычным федеральным законом. Соблюдение порядка оформления правовых норм является важным условием конституционной законности⁴.

Признание того или иного  акта источником права влечёт за собой  определённые правовые последствия. Это  значит, что такой акт может  порождать для гражданина какие - то права и обязанности, а следовательно, гражданин вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке. Специфика  форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании, но и в процедуре принятия соответствующих  норм. Закрепление основных прав и  свобод гражданина, например, может  осуществляться только Конституцией и  только в соответствии с установленным порядком её принятия и изменения.

Когда об источниках права  говорят как о форме правовых актов, то обычно используют термин «источник права в юридическом смысле». Таким путем это понятие ограничивается от понятия «источник права в материальном смысле», под которым понимаются материальные источники формирования права, т.е. условия жизни людей и общества. Эта категория была внедрена в юридическую науку марксистским историческим материализмом для того, чтобы подчеркнуть «неидеалистическую» природу права, материалистический детерминизм его развития. Никакого полезного, прикладного значения для понимания конституционного права она не представляет.

В общей теории права принято  различать источники права в  материальном и формальном, юридическом  смыслах.

В материальном смысле под  источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические  отношения⁵.

В юридическом смысле под  источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются  и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют  правовые акты. В этом смысле и рассматриваются  источники конституционного права.

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются  и получают юридическую силу конституционно - правовые нормы.

К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относят только действующие в  настоящий период времени нормативные  правовые акты.

Существует особый порядок  не только принятия нормативных правовых актов, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестаёт считаться источником действующего права.

Нормативные правовые акты, являющиеся источниками конституционного права, многообразны и делятся на виды.

Закрепление конституционно - правовой нормы в акте того или  иного  вида не произвольно, а подчинено  объективным условиям и зависит  от потребности придать норме  более или менее высокий уровень  юридической значимости, от условий  территориального масштаба действия нормы, от установленного порядка разграничения  компетенции органов, принимающих  конституционно - правовые нормы⁶.

Среди актов первого вида особое место занимает Конституция  Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 ХАРАКТИРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

 

2.1. Конституция  Российской Федерации  – основной  источник конституционного права

 

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и представляет собой основной источник конституционного права и вообще всего права России.

Конституция - основной закон  всякого государства. Конституция  устанавливает наиболее важные нормы  и принципы, из которых потом вырастает  детальное правовое регулирование  в различных формах. Но определённые нормы конституции могут иметь  прямое действие, т.е. для своего применения не нуждается в дополнительном регулировании. Конституция всегда предусматривает  особый порядок изменения её статей, в чём проявляется её исключительность по сравнению с обычными законами.

Конституция Российской Федерации  — главный источник государственного права. Ее нормы регулируют наиболее важные, общественные отношения. Конституция  — «это одновременно фундамент, остов  всей правовой системы и ее каркас, на основе которых строится и развивается  все многоэтажное, многогранное и  многоплановое здание данной системы».

«Конституция есть способ закрепления и выражения высших правовых норм, и в этом смысле она  сама выступает в качестве так  называемой абсолютной нормы, которой  не могут противоречить любые  правовые акты, действующие в Российской Федерации»⁷.

К числу особенностей Конституции  Российской Федерации можно отнести следующие⁸:

1. нормы, устанавливаемые в Конституции, имеют учредительный характер, являются первичными. Они не связаны какими-либо законами, которые были бы для них юридически обязательными, могут устанавливать, в частности, новые институты, изменять систему государственных органов;
2. в Конституции устанавливаются государственно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего государственно-правового регулирования. В них определяются все основные связи, посредством которых данная общность людей объединяется в гражданское общество, определяет механизмы управления государственными и общественными делами;
3. Конституция как источник права характеризуется и широтой содержания выраженных в ней норм. Они охватывают устройство государства, его сущность и формы, определяют субъекты власти, механизм её реализации, принципы участия в управлении всех субъектов политической деятельности. В Конституции закреплены и принципы экономической структуры общества, формы собственности, способы охраны прав всех субъектов экономической жизни. Через конституционные нормы определяются основы правового статуса личности, права и свободы граждан, охраняемые и гарантируемые от нарушений государством. Таким образом, нормы Конституции касаются всех сфер жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной. Такой широтой содержания своих норм Конституция отличается от всех иных источников конституционного права;
4. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции;
5. в Конституции определяются многие другие виды источников федерального уровня. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования;
6. значение Конституции как основного источника определяется и тем, что установленные в ней нормы выступают в качестве формы воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности;
7. Конституция по сравнению с другими источниками является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Её нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

Таким образом, Конституция  Российской Федерации как основной источник конституционного права служит формой установления норм, составляющих ядро данной отрасли, всего государственно-правового  регулирования общественных отношений, входящих в её предмет⁹.

 

2.2. Указы и распоряжения  Президента РФ, Регламенты пала  Федерального Собрания, Постановления  Правительства – как источники  конституционного права

 

Важным источником конституционного права являются Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, главы  государства. Обладая широкими полномочиями, Президент реализует свою компетенцию  путем издания указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента - это властные акты, они обязательны  для исполнения на всей территории Российской Федерации¹⁰.

Нормативные акты Президента имеют особое значение для функционирования единой системы исполнительной власти в РФ. Наряду с Конституцией и федеральными законами нормативные указы Президента являются правовой базой издания Правительством его актов.

По юридическим свойствам  указы и распоряжения Президента делятся на нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся указы  и распоряжения, содержащие правовые нормы - общие правила поведения, рассчитанные на многократное применение.

К индивидуальным относятся  указы и распоряжения Президента, которые касаются конкретных отношений  либо определенных лиц, акты Президента о назначении на должность или  об освобождении от занимаемой должности. Издаваемые Президентом указы и  распоряжения не должны противоречить  Конституции и федеральным законам.

Это требование Конституции  определяет подзаконность правотворческой  деятельности Президента. Гарантией  обеспечения конституционности  нормативных актов Президента является право Конституционного Суда РФ рассматривать  дела о конституционности этих актов. По итогам рассмотрения может быть принято решение о неконституционности акта в целом или его отдельных положений.

В Конституции России предусмотрено  также, что Указы Президента о  введении военного положения и введении чрезвычайного положения подлежат утверждению Советом Федерации¹¹.

Каждая из Палат Федерального Собрания – Совет Федерации и  Государственная Дума принимает  свои постановления. Согласно Конституции РФ 1993 г., постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Палаты, «если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации». Постановления, принятые одной Палатой, не требуют их утверждения другой Палатой и подписания их Президентом РФ¹².