Источники гражданского права

     Нормы гражданского права содержатся также  в комплексных нормативных актах. Под комплексными понимаются такие нормативные акты, в которые входят нормы различной отраслевой принадлежности.

     Горизонтальная  иерархия

       Горизонтальная иерархия норм  до сих пор ограничивается  двояким проявлением. Первое из  них сводится к требованию: новый  закон обладает приоритетом по  отношению к ранее изданному.  Это известный со времен римского права принцип: "lex post erior derogat prior" - "последующий акт вытесняет предшествующий".

       В современной интерпретации этот принцип выражается правилом, согласно которому в случае противоречия предписаний нормативных актов какой-либо отрасли законодательства, обладающих одинаковым статусом, следует применять норму документа, принятого и вступившего в силу позднее.

     2. Понятие источников гражданского права

     В современных развитых правопорядках  господствующей формой (источником) права  являются нормативные акты, среди  которых приоритетное место занимают законы как акты высшей юридической  силы. В гражданско-правовой сфере  они традиционно охватываются понятием гражданского законодательства. В прежнем  отечественном правопорядке, основанном на огосударствленной экономике, нормативные  акты, принятые или санкционированные  государством, считались единственным источником гражданского права. Поэтому  данное понятие исчерпывалось категорией гражданского законодательства. Активное включение современной России в  мировую экономику потребовало  более полного, чем ранее, учета  в ее национальном законодательстве международно-правовых положений.

     В сфере имущественного оборота в  силу его сложности и других особенностей известную роль всегда сохраняет  обычай. Ярким свидетельством этого  является правовое оформление международного торгового оборота, в котором  для регулирования взаимосвязей участников широко применяются различные  международные торговые обычаи и  обыкновения. В советском гражданском праве обычай практически утратил значение источника права. С переходом к рыночной организации экономики и развитием имущественного оборота роль применяемых в нем обычаев вновь возросла, что нашло законодательное отражение. Таким образом, по сути, возродился еще один источник гражданского права.

     В континентальной, в том числе  в российской, правовой системе судебный прецедент формально не считается  источником права, хотя фактически значение судебной практики разрешения тех или  иных споров и здесь весьма велико, а в известной мере даже формализовано.

     Так, высшие судебные органы вправе давать судам «руководящие разъяснения» по вопросам применения законодательства. Такие разъяснения «в порядке  судебного толкования» обычно принимаются  ими в форме постановлений  их пленумов, содержащих обязательное толкование действующих правовых норм. Эти акты не должны содержать новых норм права, однако закрепленное ими толкование содержания правовых норм является обязательным для соответствующей судебной системы.

     Важное  практическое значение имеют и публикуемые  решения по конкретным делам (прецеденты), а также обзоры практики рассмотрения отдельных категорий споров и  иные рекомендации высших судебных инстанций. Ориентируя суды, они, таким образом в значительной мере предопределяют порядок, условия и последствия применения многих гражданско-правовых норм . Не является источником права цивилистическая доктрина. Обоснованные учеными выводы обычно представляют собой результат доктринального толкования закона и других источников, но не имеют обязательного характера.

     Не  могут считаться источниками  права и индивидуальные акты, или акты локального характера, не содержащие общеобязательных предписаний.

     Таким образом, к числу источников гражданского права следует относить как законодательство (нормативные акты), так и международные  договоры, а также торговые обычаи. Это обстоятельство характеризует особое понимание источника права в гражданско-правовой сфере. 

     3.Виды источников гражданского права

     Законы  как источники  гражданского права

     Все нормативные акты  в зависимости  от их юридической силы  делятся  на законы (законодательные акты) и  подзаконные нормативные акты. Законы как нормативные акты высших органов  государственной власти  обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным  актам. Ст. 76 Конституции РФ разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные  конституционные законы обладают большей  юридической силой,  по сравнению  с федеральными законами.

     Среди федеральных конституционных законов  наиболее высшей юридической силой  обладает конституция РФ. Будучи основным законом нашей страны, Конституция  РФ содержит нормы различных отраслей права. Среди них есть нормы и гражданского права, например: по поводу  таких духовных ценностей, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки и др.

     Особое  место в системе гражданского законодательства занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде Основ гражданского законодательства и Гражданского Кодекса.

     Гражданский кодекс – основополагающий источник гражданского права.

     Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем  правил, но и требованию о том, чтобы  все иные гражданские законы, а  также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали  его предписаниям (п. 2 ст. 3). Следовательно, при коллизии норм ГК и других федеральных гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса.

     Наряду  с кодифицированными нормативными актами  - источниками гражданского законодательства  являются специальные  законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящие в  предмет  гражданского права: например Закон РФ «О страховании», регулирующий отношения в области страхования  между страховыми организациями  и гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также отношения  страховых организаций между  собой. Этот и другие специальные законы, хотя и не носят такого всеобъемлющего характера как ГК РФ, однако имеют важное значение, поскольку в них отражены и юридически закреплены происходящие в нашей стране экономические преобразования.

      Подзаконные нормативные акты

     Среди  нормативных актов ведущую роль играют правовые акты, издаваемые президентом и Правительством РФ. Входящие в эту группу нормативные акты имеют подзаконный характер. Тем не менее, при наличии прямого указания в ГК (или в ином федеральном законе) соответствующее отношение может быть урегулировано ими иначе, чем это предусмотрено в правилах Кодекса или другого закона.

     Наибольшей  юридической силой среди подзаконных  нормативных актов обладают президентские  указы. В сфере, прямо не урегулированной  нормами закона, правила указов у  нас, по сути, имеют такое же значение, что и закон.

     Правительственные постановления, содержащие нормы гражданского права, должны не только соответствовать  ГК, другим федеральным законам и  президентским указам, но и могут  теперь приниматься лишь «на основании  и во исполнение» перечисленных  актов более высокой силы (п. 4 ст. 3 ГК). При несоблюдении этого  ограничения они не подлежат применению (п. 5 ст. 3 ГК). Речь при этом идет лишь о тех правительственных постановлениях, которые имеют гражданско-правовое значение.  В сфере хозяйственной деятельности федеральное правительство принимает большое количество нормативных актов, главным образом комплексного характера, содержащих нормы гражданского права.

     Также сохраняется действие некоторых постановлений Правительства СССР, принятых по вопросам, пока прямо не урегулированным российскими законами или иными правовыми актами. Примером такого акта может служить Устав внутреннего водного транспорта 1955 г. Названные постановления действуют на том же основании и с теми же ограничениями, что и сохраняющие силу союзные законы, т. е. до принятия соответствующих российских актов и в части, не противоречащей российским законам и иным правовым актам.

     Нормативные правовые акты федеральных  органов исполнительной власти

     Нормативные акты федеральных министерств и  ведомств в сфере гражданского права  формально обладают наименьшей юридической  силой. Более того, само их принятие здесь обусловлено наличием прямого  указания на такую возможность в  акте более высокого уровня — законе, либо президентском указе, или правительственном  постановлении, одновременно определяющем и пределы ведомственного нормотворчества. Это связано с постоянными, не прекращающимися попытками многих министерств и ведомств исказить в принимаемых ими правилах содержание закона в угоду ведомственным  интересам.

     Поэтому все ведомственные нормативные  акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, а также все аналогичные  акты межведомственного характера  подлежат обязательной государственной  регистрации в Министерстве юстиции  РФ. Не подлежат государственной регистрации  лишь нормативные акты Федеральной  комиссии по рынку ценных бумаг. В  результате подавляющее большинство  актов данного ведомства имеет прямые противоречия с Гражданским кодексом или другими законами.

     Законом предусмотрена также обязанность  возмещения убытков, причиненных гражданам  или юридическим лицам в результате издания ведомственного акта, не соответствующего закону или иному правовому акту. Все эти меры призваны содействовать  установлению должного порядка в  ведомственном нормотворчестве.

     До  введения в действие Конституции  РФ к числу источников гражданского права относились и нормативные  акты, издаваемые местными органами власти и управления. Статья 71 Конституции  Российской Федерации установила, что  гражданское законодательство находится  в ведении Российской Федерации. В соответствии с этим, органы власти и управления субъектов Российской Федерации и муниципальные образования  не вправе издавать нормативные акты, содержащие нормы гражданского права.

     Вместе  с тем в соответствии со ст. 72 Конституции  РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Следовательно, субъекты Российской Федерации вправе принимать  содержащие нормы гражданского права  акты, относящиеся к семейному, жилищному, земельному, водному, лесному законодательству, законодательству о недрах, об охране окружающей среды. Однако эти нормативные  акты субъектов Российской Федерации  должны соответствовать  принятым по этим вопросам федеральным законам (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).

     Комплексные нормативные акты

     Нормы гражданского права содержатся также  в комплексных нормативных актах. Под комплексными понимаются такие  нормативные акты, в которые входят нормы различной отраслевой принадлежности. При этом комплексный характер нормативный акт приобретает только в том случае, когда он содержит сопоставимое по объему количество норм различных отраслей права. Если же в нормативном акте имеется лишь незначительное «вкрапление» норм иных отраслей права, то такие нормативные акты не становятся комплексными, оставаясь нормативными актами той отрасли права, нормы которой составляют его основное содержание. Так, ГК РФ является гражданско-правовым нормативным актом, хотя в нем имеются и нормы публичного права. Абсолютно «чистые» отраслевые нормативные акты, не содержащие норм другой отраслевой принадлежности, встречаются крайне редко. Обусловлено это тем, что законодатель обычно стремиться обеспечить наиболее полное урегулирование всех отношений, возникающих в соответствующей сфере деятельности человека, и мало озабочен отраслевой принадлежностью принимаемых им нормативных актов.

     Принятие  комплексных нормативных актов  оправданно в тех случаях, когда  требуется согласовать содержание норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих разнообразные, но тесно  связанные общественные отношения, возникающие в одной и той  же сфере деятельности человека. Поскольку  любая сфера деятельности человека требует определенной организации, то там неизбежно складывается организационное  отношение, регулируемое нормами административного  права. Так, Жилищный Кодекс РФ относится  к числу комплексных нормативных  актов, поскольку в нем наряду с нормами гражданского права, регулирующими  имущественные отношения жилищного  найма, содержатся и сопоставимые по объему и количеству норм административного  права, регулирующих порядок предоставления в пользование гражданам жилой  площади социального назначения. Комплексные нормативные акты могут  приниматься не только на уровне законов, но и на уровне подзаконных нормативных  актов.