Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. Оно создается по решению уполномоченного на то государственного органа (комитета по управлению государственным имуществом) или органа местного самоуправления  (для муниципальных предприятий) и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегося вследствие его указаний юридического лица.

    Характер  имущественной обособленности рассматриваемого предприятия определяется содержанием  права хозяйственного ведения в  соответствии со ст. 295 ГК. Собственник  имущества унитарного предприятия  имеет широкие полномочия по вопросам его деятельности. Он вправе:

    а) принимать решение о его создании, реорганизации и ликвидации;

    б) определять содержание его специальной  правоспособности (предмет и цели деятельности);

    в) назначать на должность и освобождать  от должности руководителя (директора) предприятия;

    г) осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Кроме того, собственник имеет право на часть прибыли унитарного предприятия. Сделки, которые   унитарное предприятие совершает со своим недвижимым имуществом, требуют согласия собственника.

    До  государственной регистрации унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, его собственник обязан полностью оплатить уставный фонд. Следовательно, поэтапное формирование уставного фонда для унитарных предприятий, в отличие от других коммерческих организаций, не допускается. Минимальный размер уставного фонда должен быть определен в законе о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

    Гарантией защиты интересов кредиторов унитарного предприятия является его уставный фонд. В случае снижения стоимости чистых активов предприятия ниже размера уставного фонда, зафиксированного в уставе, представитель собственника, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести уменьшение уставного фонда до величины чистых активов.

    Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). Правовое положение унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (федерального казенного предприятия), весьма специфично. С одной стороны, казенное предприятие создается для производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) и, следовательно, осуществляет коммерческую деятельность. С другой стороны, оно может осуществлять свою хозяйственную деятельность за счет бюджетных средств, выделенных федеральной казной⁵³.

    Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создается по особому  решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. При этом, устав казенного предприятия является его учредительным документом и утверждается Правительством. В постановлении Правительства от 12.08.94 № 908 было указано, что устав казенного завода утверждается федеральным органом исполнительной власти на основе Типового устава. Федеральные казенные заводы могут создаваться либо заново для решения конкретной задачи, либо, в большинстве случаев, на базе реорганизованного федерального государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. В последнем случае запрещается сокращение рабочих мест, отказ в приеме на работу работников реорганизованного предприятия и передача имущества другим лицам. Права казенного завода на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с правилами ГК об оперативном управлении: он вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

    Источниками формирования материальной базы казенного завода являются: 1) имущество, переданное ему по решению Правительства Российской Федерации для ведения основных видов деятельности; 2) денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ, услуг) предприятия; 3) средства, выделенные из федерального бюджета или внебюджетных фондов.

    В уставе казенного предприятия определяются: 1.обязательная отчетность казенного  предприятия по установленным формам; 2. персональная ответственность руководителя казенного завода за результаты хозяйственной деятельности; 3. обязанность использования федеральных средств по целевому назначению; 4. виды деятельности и порядок распределения прибыли. Кроме того, в уставе и других документах фиксируется фирменное наименование предприятия с обязательным указанием на его казенный характер.

    Руководство казенным предприятием осуществляется директором, действующим на принципах  единоначалия, который назначается  на должность и освобождается  от должности федеральным органом  правительства, утвердившим его  устав (п.5.1-5.2 Типового устава казенного завода).

    В силу прямого указания закона Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Таким образом, государство принимает на себя риски, связанные с деятельностью предприятия, и в дополнительном порядке отвечает за его долги всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание.

    Список  литературы

1. Конституция РФ, 1993г. – М., 1993.
2. Гражданский кодекс РФ. – М.,2000.
3. Трудовой кодекс РФ. – М., 2002.
4. Федерального конституционного закона от 17.12.97 № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. 1998.
5. Федерального закона от 23.08.96 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996.
6. Федерального закона от 02.12.90 № 394-1 «О Центральном банке РФ (Банке России)» // ВВС РСФСР. 1991.
7. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992г. № 3929-1 // Ведомости РФ. 1993. № 1. Ст. 6.
8. Закон РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1992. №30. Ст. 1788.
9. Указа Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. № 255 «О первоочередных мерах по организации работы промышленности РСФСР» // ВВС РСФСР. 1992.
10. Федерального закона от 25.08.95 № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» // СЗ РФ. 1995.
11. Указа Президента РФ от 23.05.94 № 1003 «О реформе государственных предприятий» // ВВС РФ. 1994.
12. Указ Президента РФ от 08.07.94 № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимательской деятельности на территории РФ». // СЗ РФ. 1994
13. Указ Президента РФ от 10.06.94 № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» // СЗ РФ. 1994.
14. Указ Президента РФ «О продаже государственных предприятий-должников» от 2 июня 1994 г.№1114//СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 592.
15. Указ Президента РФ от 17.05.2000 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000.
16. Постановление Правительства РФ «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 20 мая 1994 г. № 498 // СЗ. 1994. № 5. Ст. 490.
17. Постановление Правительства РФ «О Порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» // СЗ РФ. 1994. № 28. Ст.2989.
18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенного завода, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия» от 12.08.94 № 908 // СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1982.
19. Постановление Правительства РФ от 21.03.94 № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» // СЗ РФ. 1994.
20. Постановление Правительства РФ от 06.12.99 № 1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения» // СЗ РФ. 2000. № 1.
21. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 648 «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности» // СЗ РФ.2000.
22. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // СЗ РФ. 2000.
23.   Распоряжение Министерства государственного имущества  РФ от 16 февраля 2000 года № 188-р
24. Приказ Министерства образования РФ от 16 октября 1997 года № 2100.
25. Письмо Федеральной службы Российской Федерации по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 13 мая 1998 года № ГТ-05/905
26. Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в РФ, одобренной постановлением Правительства РФ от 09.09.99 № 1024. // СЗ РФ. 1999.
27. Жамен С., Лакур Л. Торговое право. Учебное пособие.  - М., 1998.
28. Государственные унитарные предприятия. / ред. О.А. Шаповалова. – М.: ПРИОР, 2000.
29. Гражданский кодекс Российской Федерации.  Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель./Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.
30. Гражданское право. В 2 т. Учебник / Под редакцией Е.А. Суханова. - М., 1993.
31. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая /Под ред. О.Н.Садикова. -М., 1996.
32. Гражданское право. В 3 т. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 1996.
33. Гражданское право. / Под общ. ред. д.ю.н. Т.И. Илларионовой. – М.: ИНФРА-М, 1998.
34. Гражданское право. /Под ред. С.П. Гришаева. – М.: Юристъ, 1999.
35. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации./ Отв. ред. проф. О.Н. Садиков. -   М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
36. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. - М.: Редакция журнала “Хозяйство и право”, фирма “СПАРК”, 1995.
37. Комментарии к ТК РФ. / Под ред. К.Я. Ананьевой. – М.: ТОН-ИКФ, 2002.
38. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Курс лекций. В 2-х томах. Том 1. -М., 1999.
39. Организационно-правовые формы коммерческой деятельности в России. / Под ред. В.В. Куликова. – М.: ИНФРА-М, 1998.
40. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. -СПб., 1994.
41. Советское гражданское право. / Под ред. В.А. Рясенцева. Т.1. – М., 1986.
42. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.). - М., 1995.
43. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1914г.). - М., 1994.
44. Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка. //Государство и право. 1998. № 3
45. Эж-ЮРИСТ. №2, январь 2001г.
46. Эж-ЮРИСТ. №17, май 2001.
47. Эж-ЮРИСТ. №22, июнь 2001.
48. Эж-ЮРИСТ. №23, июнь 2001.
49. Республика Татарстан. 16 сентября 2000г.