Договор ссуды

     Реальный  или консенсуальный характер договора, учитывая его легальное понятие  в ГК, по общему правилу, определяется самими сторонами при заключении договора. Иными словами, законодатель предоставляет сторонам возможность  выбрать для себя любую из двух моделей. Вместе с тем реальный или консенсуальный характер договора может быть однозначно установлен правовым актом. При умолчании об этом в договоре следует руководствоваться п. 1 и 2 ст. 433 ГК. Толкование этих пунктов позволяет, на наш взгляд, признать существование презумпции в пользу договора консенсуального.

     Гражданский кодекс - основной нормативный акт, регулирующий рассматриваемый договор. Прежде всего, это правила гл. 36 ГК "Безвозмездное пользование". Кроме того, в связи со значительным сходством договоров аренды (имущественного найма) и ссуды к отношениям по безвозмездному пользованию применяются  отдельные нормы о договоре аренды. Эти нормы названы в п. 2 ст. 689 ГК в виде закрытого перечня. Среди  них: правила ст. 607 ГК, определяющие объекты, которые могут передаваться в пользование; п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610 ГК о сроках договора; п. 1 и 3 ст. 615 ГК об обязанности использовать имущество  в соответствии с его назначением  и условиями договора; п. 2 ст. 621 ГК о праве на возобновление договора; п. 1 и 3 ст. 623 ГК о распределении между  сторонами затрат, связанных с  улучшением имущества.

     Отсылка в ст. 689 ГК к отдельным статьям  не означает, однако, что тем самым  дан отрицательный ответ относительно возможности применения в порядке  аналогии и других норм главы "Аренда". Исключение из этого правила составляют случаи, когда та же ст. 689 ГК называет отдельные пункты (абзацы) определенных статей главы об аренде. Тем самым  устанавливается, что неназванные  пункты (абзацы) тех же статей применяться  к договору безвозмездного пользования  вообще не могут, даже в порядке аналогии закона. Примером может служить ст. 610 ГК. Из трех пунктов этой статьи в  ст. 689 ГК упоминается только ее п. 1 и  абз. 1 п. 2. Между тем п. 2 ст. 610 ГК содержит и второй абзац, в соответствии с  которым каждой из сторон предоставлено  право при заключении договора на неопределенный срок отказаться от договора в предусмотренном этим абзацем порядке. В статьях самой гл. 36 ГК на этот счет нет никаких указаний. А значит, в подобной ситуации следует руководствоваться общей нормой обязательственного права (имеется в виду в данном случае п. 2 ст. 314 ГК).

     Правовое  регулирование рассматриваемого договора осуществляется и рядом специальных  актов: ЗК (ст. 24), ЛК (ст. 36 и др.), Федеральными законами от 29 декабря 1994г. "О библиотечном деле", от 25 июня 2002г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории  и культуры) народов Российской Федерации" и др.

     В силу разных причин у договора, опосредующего  передачу вещи в безвозмездное пользование, была своя, во многом отличная от других договоров судьба. Это отличие  выразилось в том, что в разное время для данного договора применялись  положения, заимствованные из разных, причем не, только сходных, но и существенно  отличающихся от него типов договоров. Весьма примечательно и то, что  широко применяемое до сих пор  второе наименование этого договора - договор ссуды - заимствовано из договорных отношений, ничего общего с договором  безвозмездного пользования не имеющих. Еще в доктрине российского дореволюционного права отмечалось довольно странное положение этого договора, как  в обыденной жизни, так и в  законодательстве. В обыденной жизни  ссудой иногда называли заем (как возмездный, так и безвозмездный), в то же время  ссудой называли и безвозмездное  предоставление пользования вещью. Та же неопределенность проявлялась  и в законодательстве дореволюционной  России. В Своде законов гражданских  Российской империи ссуда определялась как договор о безвозмездном  предоставлении права пользования  вещью. Несмотря на это в иных правовых актах нередко ссудой назывался  заем, по которому переходит уже  не право пользования вещью, а  право собственности на вещь и  устанавливаются совершенно иные правовые отношения.

     ГК 1922г. не упоминал о договоре безвозмездного пользования (ссуды). На практике же он применялся и регулировался в  основном общими положениями обязательственного права, а также по аналогии закона - нормами, посвященными имущественному найму.

     В ГК 1964г. договор безвозмездного пользования  был включен как самостоятельный  тип договора о временном безвозмездном  пользовании имуществом. При этом в ГК 1964г. не только в определении  договора, но и в нормах, ему посвященных, не упоминался термин "ссуда".

     В действующем ГК, как и в ГК 1964г., исследуемый договор также рассматривается  в качестве самостоятельного типа договора о временном безвозмездном пользовании  вещью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Элементы договора: стороны, предмет, срок, форма  договора ссуды.

Стороны договора - ссудодатель  и ссудополучатель.

Ссудодателем  вправе выступать собственник или  иное лицо, управомоченное законом  или собственником передавать вещь в безвозмездное пользование (ст. 690 ГК). К числу лиц, управомоченных законом, может быть отнесен арендатор  предприятия, который вправе без  согласия арендодателя предоставлять  во временное пользование материальные ценности, входящие в состав имущества  арендованного предприятия (ст. 660 ГК).

     В то же время в отношении определенных участников оборота законодатель устанавливает  прямые ограничения на участие в  договоре в качестве ссудодателя. Так, залогодатель управомочен передавать заложенную вещь в безвозмездное пользование только с согласия залогодержателя (ст. 346 ГК). Арендатор вправе передавать арендованное имущество в безвозмездное пользование лишь с согласия арендодателя (ст. 615 ГК). Подобные ограничения могут быть предусмотрены не только законом, но и договором либо установлены иным способом. Так, уставом государственного или муниципального предприятия может быть предусмотрено, что совершение договоров безвозмездного пользования возможно только с согласия собственника (п. 4 ст. 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

     Ограничения установлены для опекунов и попечителей  в отношении распоряжения рассматриваемым  способом имуществом подопечного. Опекун вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по сдаче  имущества подопечного в безвозмездное  пользование лишь с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, поскольку эти сделки относятся к числу сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).

     Ссудополучатель - лицо, получающее имущество в безвозмездное  пользование. По общему правилу, им может  выступать любой субъект гражданского права. Более того, учитывая, что  рассматриваемый договор безусловно отвечает интересам ссудополучателя, законодатель в ряде случаев считает необходимым исключить договор ссуды из числа договоров, относительно совершения которых установлены ограничения. Так, установив в п. 3 ст. 37 ГК общий запрет на заключение сделок опекунами, попечителями, их супругами и близкими родственниками с подопечным, законодатель предусмотрел, что на передачу имущества в безвозмездное пользование подопечному (как и в виде дара) указанный запрет не распространяется. В то же время в ряде случаев законодатель прямо ограничивает субъектный состав подобных сделок. Такие ограничения могут быть направлены на защиту публичных интересов и интересов того, кто намеревается заключить такую сделку, либо третьих лиц, главным образом кредиторов собственника вещи, а применительно к хозяйственным товариществам и обществам - интересов их участников (членов). В частности, в ст. 690 ГК установлен запрет для коммерческой организации передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом органов управления или органов контроля. Общим для всех этих лиц служит то, что каждое из них прямо или косвенно может влиять на формирование воли коммерческой организации - ссудодателя заключить договор, направленный на получение выгоды перечисленными лицами. Названный запрет обусловлен тем, что безвозмездные имущественные отношения между указанными лицами и коммерческой организацией, само существование которой обусловлено целью извлечения прибыли (п. 1 ст. 50 ГК), противоречат этой цели и могут использоваться в ущерб ее деятельности.

     Так, находящиеся в федеральной собственности  объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставляются  в безвозмездное пользование  лишь некоммерческим организациям, прямо  названным в законе (благотворительным, религиозным организациям, общественным организациям инвалидов и некоторым  другим) (ст. 56 Федерального закона от 25 июня 2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2519; 2003. N 9. Ст. 805.

     Нетрудно  заметить, что мотивы введения ограничения  для заключения коммерческими организациями  рассматриваемых договоров соответствуют  тем, которые послужили основанием для запрета дарения между  коммерческими организациями (пп. 4 ст. 575 ГК). В литературе высказывается недоумение по поводу того, почему в одном безвозмездном договоре - договоре ссуды - ограничение носит внутренний характер, т.е. касается руководителя, участников организации и не касается сторонних организаций. В другом же - договоре дарения - ограничение носит внешний характер, т.е. касается других коммерческих организаций, но не руководителя, участников своей организации. В связи с этим нельзя не согласиться с М.И. Брагинским, который предлагает объединить положения п. 2 ст. 690 ГК и пп. 4 ст. 575 ГК и включить такого рода нормы как в главу о ссуде, так и в главу о дарении.

     Изменение сторон в договоре ссуды. Идее придания устойчивого характера отношениям сторон по безвозмездному пользованию  служит правило ст. 700 ГК о сохранении силы договора при изменении сторон (подобно правилу ст. 617 ГК о сохранении силы договора при изменении сторон в договоре аренды). При этом при  перемене на стороне ссудодателя, вызванной  переходом права собственности  или иного вещного права либо передачей вещи в возмездное пользование  третьему лицу (например, при передаче в аренду), действует правило о  следовании права безвозмездного пользования за вещью. И новый собственник или иной титульный владелец не вправе до истечения срока договора истребовать переданную в безвозмездное пользование вещь либо изменить условия договора, ссылаясь на изменение состава участников (п. 1 ст. 700 ГК). Подобным образом решен вопрос при перемене в лице ссудодателя, если такая перемена произошла вследствие смерти гражданина или реорганизации, либо ликвидации юридического лица, выступивших в качестве ссудодателей (п. 2 ст. 700 ГК). Изложенные правила сформулированы как императивные.

     Аналогичный подход сохранен в п. 2 ст. 700 ГК и при  перемене в лице ссудополучателя - юридического лица, если такая перемена вызвана  реорганизацией юридического лица и  переходом прав и обязанностей к  юридическому лицу - правопреемнику. Правило  это диспозитивное и может  быть изменено договором ссуды. Если же соглашением не предусмотрено  иное, то правопреемники такого ссудополучателя  сохраняют права и обязанности  по договору безвозмездного пользования.

     И напротив, не происходит смены ссудополучателя  в случае смерти гражданина либо ликвидации юридического лица. Смерть гражданина-ссудополучателя  либо ликвидация юридического лица - ссудополучателя  влекут прекращение договора, если иное не было в нем предусмотрено (ст. 701 ГК). Это положение корреспондирует  правилу ст. 419 ГК о прекращении  обязательства ликвидацией юридического лица - должника и правилу ст. 418 ГК о прекращении обязательства  смертью должника, если обязательство  каким-либо образом неразрывно связано  с личностью должника. Для гражданина - наследника ссудополучателя отсутствие правопреемства означает невозможность  предъявления к ссудодателю каких-либо требований, вытекающих из договора ссуды.

Предмет договора.

К числу  существенных условий договора безвозмездного пользования относятся предмет  договора и безвозмездность. Предметом  данного договора могут быть только вещи (п. 1 ст. 689 ГК). Отсылка к ст. 607 ГК ("Объекты аренды"), содержащаяся в п. 2 ст. 689 ГК, означает, что в безвозмездное пользование могут быть переданы индивидуально-определенные, непотребляемые, движимые и недвижимые вещи. При этом, рассматривая вещь как непотребляемую, следует учитывать, как способность вещи не терять натуральных свойств в процессе использования, так и характер использования вещи, предусмотренный договором. Так, продукты питания, зерновые культуры в обыденном понимании, несомненно, являются потребляемыми вещами. Однако это не может препятствовать, к примеру, передаче их в качестве экспонатов во временное пользование организатору сельскохозяйственной выставки. Отсылка к ст. 607 ГК означает также, что законом могут быть установлены виды имущества, сдача которых в безвозмездное пользование не допускается либо ограничивается. Это предписание относится, прежде всего, к вещам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Так, лишь определенным участникам оборота могут принадлежать на праве безвозмездного пользования земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.