Договор аренды в сфере природопользования

     § 3.Договор аренды лесного участка

     По  договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, арендодатель предоставляет  арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

     Арендодателями  по данному договору являются органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенны в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса. Арендаторами могут быть как граждане, так и юридические лица.

     Главным существенным условием данного договора является условие о его предмете – лесном участке. Согласно п.2 ст. 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной  или муниципальной собственности  и прошедшие государственный  кадастровый учет. ⁸Закон отнес к числу существенных условий договора аренды лесного участка также и условия, определяющие целевое назначение лесных участков. В статье 25 ЛК сказано, что участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с ЛК РФ.

     Данные  виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и  лесной декларации. Проект освоения лесов  составляется арендатором лесного  участка, состав проекта освоения лесов  и порядок его разработки устанавливаются  уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти. Лесной декларацией  называется заявление об использовании  лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое арендаторы ежегодно подают в органы государственной  власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма  лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     Правовое  значение требований, содержащихся в  указанных документах, для аренды лесных участков проявляется, в частности, в том, что к числу особых оснований  досрочного расторжения договоров  аренды лесных участков, указанных  в ЛК, относятся:

1. невыполнение арендаторами лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов;
2. невыполнение арендаторами лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов.

     Срок  договора аренды лесного участка  определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Из этого следует, что условие о сроке аренды лесного участка следует рассматривать как существенное условие. Данный договор может быть заключен в соответствии с правилами ЛК РФ сроком до 49 лет. При этом закон определяет, в каких случаях он заключается на срок до 49 лет, на срок до одного года до 49 лет, на срок от 10 до 49 лет.

     Договор аренды лесного участка заключается  по результатам аукциона по продаже  права на заключение такого договора. Порядок проведения такого аукциона определяется статьями 78-80 ЛК РФ. Стороны подписывают договор аренды лесного участка в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона. Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждены Постановлением Правительства РФ 28 мая 2007 года № 324.

     Вместе  с тем аукцион не требуется  для заключения договоров аренды лесных участков с целью выполнения работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых;  строительства, реконструкции  и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а  также гидротехнических сооружений, специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов  и других линейных объектов. Кроме  того, договор аренды заключается  без проведения аукциона при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и  в других случаях, указанных в  законе.

     Договоры  аренды лесных участков подлежат государственной  регистрации в едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним.⁹

     Размер  арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы:

1. при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом участке;
2. при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого участка.

     Арендатор, надлежащим образом исполнивший  договор аренды лесного участка, по истечении его срока имеет  преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

     § 4. Договор водопользования

     Водные  объекты, находящиеся в государственной  или в муниципальной собственности, могут использоваться по договору водопользования  для забора водных ресурсов; использования  акватории, в том числе для  рекреационных целей; для производства электроэнергии.

     В силу договора водопользования одна сторона – исполнительный орган  государственной власти или орган  местного самоуправления обязуется  предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в  пользование для указанных целей  за плату.¹⁰

     К отношениям по данному договору по прямому указанию Водного кодекса  применяются нормы ГК о договоре аренды, если иное не прямо не установлено  Водным кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

     Особенностями данного договора являются: предмет (водный объект или его часть); субъектный состав (в роли арендодателя выступает  орган публичной власти, действующий  от имени соответствующего публичного собственника); цель, для которой  он заключается (осуществление одного из трех названных видов водопользования).

     Существенными условиями договора водопользования  в соответствии с п.1 ст.13 Водного  кодекса являются:

1. его предмет;
2. цель и условия использования водного объекта;
3. срок его использования; размер и порядок оплаты; порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
4. ответственность сторон договора за нарушение его условий.

     В договоре водопользования могут  содержаться и другие условия, предусмотренные  законодательством или соглашением  сторон. С согласия арендодателя (соответствующего органа публичной власти) в период действия договора возможна передача прав водопользователя иному лицу (т.е. по сути - перенаем).

     Договор водопользования считается заключенным  с момента его государственной  регистрации в государственном  водном реестре. Водные объекты, подавляющее  большинство которых не являются обособленными и находятся исключительно  в федеральной государственной  собственности, ограничены в обороте  и не относятся к недвижимости, сделки с которой подлежат регистрации  в едином государственном реестре  прав на нее.

     Порядок заключения договоров водопользования  определяется нормами гражданского законодательства. Договор на использование  акватории водного объекта в  установленных случаях заключается  по результатам аукциона.

     Порядок подготовки и заключения договора водопользования  относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждены Правительством РФ.

     В соответствии со ст.14 Водного кодекса  договоры водопользования заключаются  на срок не свыше 20 лет. Однако водопользователь, надлежащим образом исполнявший  свои обязанности по договору, получает преимущественное право на заключение договора водопользования на новый срок (кроме случаев заключения такого договора на аукционе).

     Изменение и расторжение договора водопользования  также происходят в соответствии с нормами гражданского законодательства. За нарушение водопользователем  некоторых его условий ст. 18 Водного  кодекса установлены законные неустойки: за несвоевременное внесение арендной платы – пеня в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка  РФ за каждый день просрочки, но не свыше 0,2 % от суммы просроченного платежа; за забор воды сверх установленного договором объема – штраф в  размере пятикратной ставки за пользование  водным объектом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Рассмотрев  данные договоры в сфере природопользования, можно сделать следующие выводы:

1. Договор используется большинством участников регулируемых гражданским законодательством отношений. Особенно важную роль он играет в регулировании коммерческой деятельности субъектов гражданских правоотношений в связи с расширением содержания их правоспособности, прежде всего в сфере, природопользования.
2. Необходимость более полного использования гражданско-правовых договоров, в качестве оптимального средства взаимодействия государственных органов, осуществляющих контроль за использованием природных объектов и природопользователями, обусловлена повышением роли и значения договора в современных условиях.
3. Объекты права природопользования имеют ряд общих правовых черт. Практически каждому из видов объектов посвящен в системе права специальный' институт права: земельное право, горное право, водное право, лесное право. Каждый объект имеет собственную правовую характеристику. В ней отражаются наиболее полно (полнее, например, чем в правах и обязанностях пользователей) те естественные, хозяйственные и иные, свойства объекта, которые учитываются правом. Объект определяет объем и содержание самого права пользования, характер правоотношений между пользователями.

     Выводы имеют своей общей целью повышение эффективности российского законодательства применительно к предмету исследования, совершенствование порядка заключения и исполнения договоров природопользования. В настоящее время основополагающей задачей науки гражданского, земельного, лесного, водного, горного а также экологического права является выработка путей преодоления пробелов в механизме договорного регулирования сделок с природными объектами.

     Библиография

     Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301 ст. ст. 606, 621.
2. Земельный кодекс Российской Федерации "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147 ст. ст. 13, 42, 46, 51, 55.
3. Водный кодекс Российской Федерации "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381 ст. ст. 13, 14.
4. Лесной кодекс Российской Федерации "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278 ст. ст. 72, 81, 84.
5. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»// СЗ РФ.2007.№1 (ч.2). Ст. 324