Дееспособность граждан

Введение 

    Вопросы, связанные с дееспособностью  физического лица, являются важнейшими вопросами, дающими возможность  гражданину полноправно участвовать  в общественной жизни страны и  общества.

    Несмотря  на кажущуюся изученность и урегулированность  этого социального аспекта, в жизни часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда мы можем наблюдать огромное количество проблем, связанных с действиями, которые совершают полноправные, дееспособные молодые люди, освобождаясь от родительской опеки. ¹

    Накапливая  практику подобных возникающих проблем, мы приходим к выводу, что момент наступления полной дееспособности граждан требует некоторого переосмысления.

    В настоящей работе приводится анализ вопросов субъектов семейных правоотношений, рассматриваются особенности регулирования дееспособности граждан, их возникновения, состава и их ограничения или лишения, а также приведен анализ законодательства некоторых зарубежных стран.

    В гражданском законодательстве современных  зарубежных государств много внимания уделяется вопросам дееспособности физических лиц, с которой неразрывно связана самостоятельная реализация гражданами предусмотренных законом субъективных гражданских прав.

    Нами изучены и критически проанализированы действующее законодательство РФ и теоретические работы, посвященные дееспособности физических лиц как субъектов гражданского права.

    Отдельного  анализа заслуживает и весьма важный вопрос о законодательной  регламентации ограничения дееспособности физических лиц и о признании  их недееспособными. Подчеркивая, что  никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом, гражданское законодательство практически всех современных государств с большей или меньшей степенью конкретизации устанавливает перечень оснований для столь важных перемен в правовом статусе гражданина. При этом внимание преимущественно акцентируется на ограничении дееспособности, которое, как правило, выражается в запрете самостоятельно совершать определенные сделки и распоряжаться доходами, но не исключает самостоятельной ответственности за причиненный вред.

    Ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, является не только одной  из мер в области борьбы с такими негативными социальными явлениями, как пьянство, алкоголизм, наркомания, но и служит целям защиты прав и интересов семьи. Как правило, пьянство, алкоголизм, наркомания являются теми фоновыми явлениями, на основе которых может происходить нарушение таких нематериальных благ, как жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни и др.

    Представляется, что использование вышеназванного института также может служить  целям защиты права на здоровье и  в отношении лица, к которому применяется ограничение дееспособности. ² 
 
 
 
 
 
 

Глава 1: Дееспособность гражданина.  

1. Дееспособность  гражданина по Российскому законодательству.

    Согласно  российскому законодательству, которое  следует в русле международно-правовой мысли, дееспособность - это способность своими действиями приобретать права и осуществлять обязанности. То есть, в отличие от правоспособности, дееспособность - это не наличие перечня декларативных прав, а возможность эти права иметь и своими действиями осуществлять. Это отражено в самом названии: дееспособность - способность действовать.

    В содержании дееспособности выделяют два  основных элемента: сделкоспособность (способность самостоятельного совершения сделок) и деликтоспособность (способность  нести самостоятельную гражданско-правовую ответственность). Полностью дееспособный гражданин несет самостоятельную имущественную ответственность: отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, в том числе долей в имуществе, находящемся в общей собственности (ст. 24 ГК РФ).

    При определении объема и структуры  дееспособности различных граждан  Гражданский кодекс РФ исходит из классификации их по возрасту, которая  является для нашего законодательства традиционной. До 6 лет ребенок считается  абсолютно недееспособным в силу незрелости психики. Физических лиц от 6 до 14 лет Гражданский кодекс РФ характеризует как малолетних. Статья 28 ГК закрепляет так называемую дееспособность малолетних, которая состоит в способности самостоятельно совершать:

    1) мелкие бытовые сделки, т.е. такие, которые направлены на удовлетворение повседневных потребностей человека, исполняются обычно при самом их совершении и незначительны по сумме;

    2) сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, не требующие  нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

    3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем  или с согласия последнего  третьим лицом для определенной  цели или свободного распоряжения.

    Следовательно, в этих возрастных рамках гражданин обладает частичной сделкоспособностью и частичной способностью осуществлять гражданские права. Деликтоспособностью такие граждане не обладают, поскольку ответственность за вред, причиненный малолетними, несут их родители, усыновители или опекуны.

    Вышеуказанные элементы дееспособности малолетних представляют собой исключение из общего правила о том, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают от их имени только родители, усыновители или опекуны. Поэтому наиболее распространено мнение о том, что эта категория граждан недееспособна. Это подтверждается и позицией законодателя. Опекун назначается лицу до 14 лет, а по общему правилу опека учреждается над гражданами, являющимися недееспособными.

    Дееспособность  несовершеннолетних лиц, достигших 14 лет, весьма значительно отличается от дееспособности малолетних и по целому ряду параметров приближается к полной дееспособности. Помимо сделок, самостоятельное совершение которых разрешено малолетним лицам (ст. 28 ГК РФ), несовершеннолетние, относящиеся к данной возрастной группе, вправе также:

    1) самостоятельно распоряжаться своим  заработком, стипендией и иными  доходами;

    2) осуществлять права авторов произведения  науки, литературы или искусства,  изобретения или иного охраняемого  законом результата своей интеллектуальной деятельности;

    3) вносить вклады в кредитные  учреждения и распоряжаться ими.

    По  достижении 16 лет несовершеннолетний может быть членом производственного  кооператива. Кроме того, несовершеннолетний с 14 лет обладает деликтоспособностью  в полном объеме.

    Каждое  из названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ правомочий свидетельствует о признании  законодателем за несовершеннолетними, относящимися к данной возрастной группе, достаточно высокого уровня интеллектуального  и психоэмоционального развития, обладания ими определенными практическими навыками, позволяющими принимать активное участие в гражданском обороте. Вопрос о правомочиях несовершеннолетних по распоряжению своими доходами вызывает большой научный и практический интерес.

    Представляется, что законодатель непропорционально подходит к наделению несовершеннолетнего гражданина правомочием распоряжения своим имуществом. Если он полагает, что несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, то полагаем, что он должен иметь завещательную правоспособность относительно имущества, составляющего его доходы.³

    В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. достижением 18-летнего возраста, поскольку с этим возрастом в  России связывается представление о полном психическом созревании человека. Полная дееспособность означает и совершенно самостоятельную имущественную ответственность гражданина. По ст. 24 ГК гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

    Исторически сложившаяся в России практика наступления  полной дееспособности с 18-летнего  возраста вполне объяснима. На протяжении столетий Россия является воюющей страной, и все, что связано с армией, всегда было важнейшим моментом в жизни общества. И всегда были нужны молодые люди (достигшие 18-летнего возраста), которые будут одеты в форму, возьмут в руки оружие и станут военнослужащими. Может быть, и поэтому мы почти всегда имеем колоссальные потери при участии в военных конфликтах среди этих мальчиков-детей, играющих в войну.⁴

    Сегодня в обществе нарастают проблемы, связанные  с омоложением преступной среды, в которую втягивается все  больше и больше подростков. А употребление алкогольных напитков, наркотических средств, азартные и компьютерные игры становятся почти нормой среди лиц на рубеже восемнадцатилетнего возраста, и возникает вопрос: можно ли применять взрослые лекала к лицу, достигшему рубежа 18 лет, и в состоянии ли оно (это лицо) соответствовать требованиям, применяемым к взрослому человеку?

    Отметим лишь, что в сегодняшней российской действительности требования к родителям  как к опекунам своих детей  вообще должны быть пересмотрены в  сторону ужесточения. А в отдельных случаях возможность применения определенных рычагов в отношениях с гражданами и в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, безусловно, должны улучшить ситуацию в обществе в целом. И это возможно при повышении возраста наступления полной дееспособности.

    Наличие дееспособности не всегда необходимо для участия в семейных правоотношениях. В одних случаях, например в правоотношениях  между родителями и несовершеннолетними  детьми, один субъект - ребенок - всегда недееспособен и его дееспособность не нуждается в восполнении. В других правоотношениях, например алиментных, одна из сторон может быть недееспособной, но ее дееспособность должна восполняться действиями законных представителей.

    Характерен  такой пример. Российский закон дает право детям-сиротам, воспитывающимся в социальных учреждениях, с 18-летнего возраста претендовать на благоустроенное жилье.⁵ Интересно, что, несмотря на общие проблемы в стране, это положение, в общем-то, соблюдается. В большинстве случаев лица получают отдельные вполне пригодные для проживания квартиры. Но оказывается, что к 21-летнему возрасту, все эти наши граждане в большинстве случаев по разным причинам утрачивают это жилье (люди абсолютно не готовы к осознанию себя полноценными участниками гражданских правоотношений, не в состоянии вынести груз собственности) и начинают вести асоциальный образ жизни.

    Подводя некоторые итоги высказанной  точки зрения, хотелось бы отметить, что, несмотря на возможные большие  проблемы перенастройки уклада жизни  в России, высказанная мысль должна достичь логического завершения. При этом, безусловно, не сразу, но будет меняться психология подростков-детей, которые будут так или иначе законодательно ограничены в некоторых правах, становясь полностью совершеннолетними только к 20-летнему возрасту.

    Допускается два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипации.

    Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, если он работает по трудовому  договору, либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Указанные действия служат достаточным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т.е. достиг уровня зрелости, обычно наступающего по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей либо суда, если родители или один из них на то не согласны (ст. 27 ГК РФ). Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Следует иметь в виду, что отдельные права и обязанности возникают исключительно по достижении определенного возраста, как, например, право на приобретение огнестрельного оружия.⁶

    "В  литературе высказывалось мнение, что уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и многие другие преступления в сфере экономической деятельности наступает не с 16, а с 18 лет. Повышение возраста уголовной ответственности... связывалось с гражданско-правовым понятием дееспособности гражданина, которая в полном объеме возникает по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ). Однако ст. 27 Гражданского кодекса ("Эмансипация") предусматривает возможность занятия законной предпринимательской деятельностью и с более раннего возраста, по достижении шестнадцати лет. В соответствии с этим уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и другие предпринимательские преступления возможна с шестнадцати лет".⁷ Таким образом, на самом деле ученый указывает на специальный признак субъекта в возрасте от 16 до 18 лет - объявление о его полной дееспособности. Но такого субъекта нельзя назвать общим.