Банкротство (несостоятельность) индивидуального предпринимателя

Формирование конкурсной массы, под которой понимается имущество должника, предназначенное с момента объявления о несостоятельности к удовлетворению всех его кредиторов, заявивших свои претензии, служат следующие действия. На совершения которых законодатель уполномочивает конкурсного управляющего:

Инвентаризация и оценка имеющихся активов

Предъявления к третьим  лицам требований о взыскании  задолженности пред должником

Заявление отказов от исполнения договоров должника

Поиск и возврат имущества  должника, находящееся у третьих лиц

Предъявление исков о  признании недействительными сделок об истребовании имущества должника у третьих лиц, о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника лиц, обязанных нести такую ответственность.

 Составления пассива, под которым понимается совокупность требований подлежащих удовлетворению из конкурсной массы правилам включения кредиторов в реестр требований (ст. 16 Закона), но с двумя важными особенностями.

Во-первых, открытие рассматриваемой  процедуры требует от конкурсного  управляющего специальную публикацию, адресованную кредиторам и содержащую известие о том что их контрагент официально признан банкротом (ст.128 Закона). При этом в данной публикации указывается на возможность предъявления теми из кредиторов, кто ранее не был включен в реестр требований и не участвовал в процедурах на ранних стадиях конкурсного процесса, своих денежных претензий к должнику. Срок предъявления претензий к должнику. Срок предъявления претензий ограничен двумя месяцами с даты публикации, после чего реестр закрывается (абз. 3 п. 1 ст. 142 Закона).

Во-вторых, с момента открытия процедуры срок исполнения всех возникших до дня открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим (п.1 ст. 126 Закона). Иными словами, если на момент объявления должника банкротом последний находиться в состоянии задолженности кому-нибудь из контрагентов. Но обязательство еще не считается просроченным, оно юридически признается насупившим.

Обе названные особенности  конкурсного производство введены законодателем, чтобы обеспечить. Учитывая заключительный и илквидационный характер рассматриваемой процедуры, интересы максимально возможного числа кредиторов несостоятельного должника.

Следующее мероприятие конкурсного  производства – погашение требований кредиторов. Таковое построено на двух основных началах: очередности  и соразмерности.

Очередность удовлетворения требований кредиторов предусмотрена  в ст.134 Закона о несостоятельности. Сначала происходит расчеты по так называемым текущим обязательствам банкрота, а потом с очередными кредиторами.

Порядок производства расчетов с очередными кредиторами таков:

в первую очередь удовлетворяются  требования граждан, перед которыми индивидуальный предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

 во вторую очередь  производятся расчеты по выплате  выходных пособий и оплате  труда с лицами, работающими по  трудовому договору, в том числе  по контракту, и по выплате  вознаграждений по авторским  договорам; 

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требование кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога  преимущественно пред другими кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Начало соразмерности  расчетов сформулировано в 3 ст. 42 Закона о несостоятельности, согласно которому при недостаточности денежных средств должника они распределяются пропорционально между кредиторами соответствующей очереди пропорционально сумам требований, подлежащих удовлетворению.

Мировое соглашение

Определение процедуры мирового соглашения, данное в действующем законе о несостоятельности является, по сути, первым легальным определением этого понятия. Закон о несостоятельности 1999 г. в принципе не раскрывал, что необходимо понимать под рассматриваемой процедурой, а Закон о несостоятельности 1992 г. хотя и давал соответствующее определение, но его содержание не соответствует современному смыслу. Первый «постсоветский» законодательный акт о банкротстве предусматривал крайне узкий спектр вариантов содержания договоренностей должника и кредиторов: только отсрочка платежей или скидка с долга.

По действующему законодательству мировое соглашение – это процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Поскольку мировое соглашение представляет собой конструкцию, известную не только институту несостоятельности, но и процессуальному праву, причем как гражданскому (ст. 39, 173 ГПК), так и арбитражному (ст. 49, 139-142 АПК), необходимо выяснить, каким образом они соотносятся.

В литературе мировое соглашение, заключаемое в гражданском (арбитражном) процессе, если и не отождествляется – с мировым соглашение, заключаемый в конкурсном процессе, то, по крайне мере по смыслу и определению совпадет с ним.¹⁸ Между тем ряд авторитетных специалистов видят между этими институтами существенные различия. В частности, Г.Ф. Шершеневич, основываясь на трудах германских юристов XIX в., проводил разграничение мирового соглашения в конкурсном производстве и мирового соглашения в гражданском процессе следующим образом: « Под именем последней (общегражданской мировой сделки) понимается соглашение, посредством которого две стороны устраняют существующее между ними спорное отношение путем взаимных уступок. Между тем в конкурсной мировой сделке нет спорности, требования кредиторов совершенно определены и признаны; нет также и взаимности уступок, потому что уступка производится только в пользу должника, а не кредиторов, и с точки зрения гражданской мировой сделки подобная односторонняя уступка представляет лишь форму дарения»¹⁹

Конституционный суд РФ усмотрел еще одно отличие банкротной мировой сделки и мирового соглашения, заключаемого в рамках гражданского процесса, о чем будет сказано применительно к характеристике мирового соглашения как гражданско-правовой конструкции.

Термин «мировое соглашение»  в рамках российского правового  института несостоятельности должен воспринимается по меньшей мере в двух значениях: как процедура банкротства и как гражданско-правовая сделка, договор.

Понимание мирового соглашения как процедуры банкротства продиктовано положениями ст. 27 Закона о несостоятельности, которая называет мировое соглашение в числе процедур банкротства, применяемых при рассмотрении дел о банкротстве о отношении как должника – юридического лица, так и должника – гражданина.

Мировое соглашение как процедура  банкротства представляет собой  установленный законодателем порядок  применения к должнику, имеющему признаки банкротства или официально объявленному несостоятельным, отсрочки и (или) рассрочки исполнения обязательств, скидки с имеющихся у него долгов, исполнения обязательств должника третьими лицами, а так же иных мер, направленных на удовлетворение требований кредиторов и допустимых к применению в соответствии с правовыми актами. Говорить о мировом соглашении как процедуре – значит обсуждать вопросы, где и при каком стечении участников банкротного дела обсуждается проект соглашения, как он принимается, кем и в какой орган на согласование представляется, по каким правилам рассматривается и одобряется, куда и как. Будучи одобренным, обжалуется, каким образом аннулируется и т.п.

Что же касается восприятия термина «мировое соглашение» во втором значении, т.е. как гражданско-правовой сделки, то здесь современные авторы вполне единодушны в понимании мирового соглашения как гражданско-правовой сделки. Коли мировое соглашение представляет собой сделку, а законодатель говорит о ее заключении между должником и кредиторами, то та сделка не односторонняя. Следовательно, мировое соглашение – гражданско-правовой договор между должником, его кредиторами, а также, поскольку это прямо допускается законом (ст. 157 Закона), третьими лицами. Г.Ф. Шершеневич давал такое определение мирового соглашения как сделки: «Под именем мировой сделки понимается утвержденное судом соглашение между должником и установленном законе большинством конкурсных кредиторов, направленное к определению взаимных отношений между несостоятельным должником и всеми его кредиторами, с прекращением возбужденного конкурсного процесса»²⁰ 

Позиция, согласно которой  мировое соглашение по своей правовой природе является договором, в юридической  литературе более раннего периода была наиболее распространенной²¹ . Возражения сводились к тому, что принуждение меньшинства кредиторов со стороны большинства к заключению мировой сделки вопреки явно выраженной воле первых на проведение конкурсного производства противоречит основным понятиям о дговоре. Дело в том, что для утверждения мировой сделки требуется одобрение только большинства кредиторов, пускай и квалифицированного, но отнюдь не всех и каждого в отдельности, что не состыкуется с принципом свободы договора.

Трудноразрешимость задачи опровержения такого довода породила компромиссные варианты, подобные тому, в соответствии с которым мировой договор представляет собой сложную юридическую сделку, создавемую изъявлением воли трех сторон: должника, общего собрания кредиторов и суда.²²

Данное направление нашло  подтверждение в современной  российской правовой практике. В частности, Конституционный Суд РФ разъяснил, что «по своей юридической  природе мировые соглашения, заключаемые  в ходе конкурсного производства, заключаемого в исковом производстве. В отношениях, заключаемого в ходе конкурсного производства, превалирует публично-правовое начало: эти отношения основываются на предусмотренном законом принуждении меньшинства кредиторов большинством, а следовательно в силу невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон в данном случае формируется по другим, отличным от искового производства, принципам»²³ Далее суд, сославшись на закон, согласно которому мировое соглашение вступает в силу только после утверждения арбитражным судом, указал, что «в случае заключения мирового соглашения какое-либо ограничение имущественных прав кредиторов без судебного решения не возможно»²⁴

Закон о несостоятельности  предусматривает, что мировое соглашение должно содержать положения о  порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме (п.1 ст.156). При этом с согласия отдельного кредитора  соглашение может содержать положения  о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или ценные бумаги, новации обязательств не нарушает права иных кредиторов, требование которых включены в реестр требований (п.2 ст.156). Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов, но при этом условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законом налогам и сборам, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах. Кроме того, удовлетворение требований конкурсных кредиторов в не денежной форме не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требование которых исполняются в денежной форме.

Таким образом, законодатель нацелил правоприменительную практику  на то, что условия мировой сделки могут быть сформулированы на достаточно многовариантной основе. Но такая «гибкость» имеет свои пределы. В любом случаи, как разъяснил ВАС РФ, «не подлежат утверждению мировые сделки, соглашения, содержащие неясные выражения или создающие неопределенность в отношении объема обязательств должник или сроков их исполнения»²⁵, например, включающие формулировки: «погасить задолженность отпуском товарно-материальных ценностей», «передавать по 4% долга ежемесячно любыми продуктами из магазина».²⁶

Элементы процедуры. Как  говориться в законе о несостоятельности, должник, его конкурсные кредиторы  и уполномоченные органы в праве заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом конкурсного дела (п.1 ст. 150). При этом со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов решение о заключении мирового соглашения принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам обеспеченным залогом имущества должника. Согласно подходу, сложившемуся в арбитражно-судебной практике, понятие «общее число голосов», употребляемое законодателем, означает, что в расчет при подведении итогов голосования должны приниматься все кредиторы, значащиемя в реестре требований кредиторов, а не только те из них, которые зарегистрировались для участия и присутствуют на собрании.²⁷

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимаются  должником – гражданином или  руководителем должника – юридического лица, исполняющим обязанности руководителя должника, внешним управляющим или  конкурсным управляющим.

Выше упоминалось, что  мировое соглашение утверждается арбитражным судом. Для утверждения сделки необходимо соблюсти и соответственно предоставить суду доказательства соблюдения ряда условий, главное из которых заключается в том, что до утверждения соглашения должны быть погашены требования кредиторов первой и второй очередей (п.1 ст. 158 Закона). Утверждение мировое соглашения производиться судом в заседании, о дате и времени проведения которого уведомляются все участники дел о банкротстве. При утверждении соглашения суд выносит определение об его утверждении, в котором указывается на прекращения дела о банкротстве. В случае если мировая сделка заключается в ходе конкурсного производства, в определении об утверждении указывается, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению (п.4 ст.150 Закона).

Поскольку мировое соглашение – это типичный гражданско-правовой договор, закон допускает возможность  его расторжения, но только в отношении всех, а не отдельных кредиторов (п. 1 и 2 ст. 164 Закона). Основанием для расторжения мировой сделки по инициативе кредиторов может служить неисполнение или существенное нарушение условий соглашения, допущенное должником в отношении минимум одной четверти кредиторов, определяемой размером их требований. Инициатива о расторжении принимается во внимание только тогда, когда ее выражает та же четвертая часть кредиторов- участников сделки (п. 3 ст. 164 Закона).