Управление бюджетными прцессами на федеральном уровне

     Использование в законе о бюджете натуральных показателей влечет необходимость внесения определенных изменений в алгоритм составления и рассмотрения бюджета, что соответствует одному из основных направлений Концепции, предусматривающему «упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета».

     Проверка  полноты исполнения бюджета в  части натуральных показателей  может проводиться не только силами Контрольно-счетных органов (КСО) и  привлеченных аудиторских компаний, но и депутатами лично, либо силами приданного им административного аппарата, а также общественными организациями и гражданами в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.

     КСО должен консолидировать информацию, полученную как самостоятельно, так  и из сторонних источников (аудиторские  фирмы, депутаты, общественные организации и граждане), и на ее основе проводить анализ эффективности и законности исполнения бюджета. Сводная информация о результатах внешнего аудита направляется в законодательный и исполнительный органы государственной власти.

     Информация о бюджетном процессе должна быть максимально доступна для общества. Поэтому следует законодательно закрепить обязательность публикации в СМИ не только законов о бюджете и его исполнении, но и иных документов, регламентирующих формирование и расходование бюджетных средств, а также официальных материалов КСО по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям в полном объеме.

     Вопрос  доступности, полноты и формата  представления сведений о бюджетном  процессе важен для формирования независимой общественной оценки деятельности представительной и исполнительной власти общественными организациями, политическими партиями и отдельными гражданами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Бюджетное законодательство РФ закрепляет основы бюджетного процесса и регламентирует его. Понятие бюджетного процесса четко раскрывает задачи, которые поставлены перед органами государственной власти. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

     В основе бюджетного процесса лежат определенные, присущие только  бюджетному процессу принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества.

   В процессе данной деятельности общественные отношения регулируются нормами бюджетного права и являются бюджетными правоотношениями. Субъекты данных правоотношений - органы государственной власти, местного самоуправления и иные субъекты. Бюджетные полномочия законодательных органов включают рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении, осуществление последующего контроля над исполнением бюджетов, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль над исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы и иные полномочия. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления связаны: с составлением проекта бюджета; внесением его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного органа; с исполнением бюджета; управлением государственным, муниципальным долгом; ведомственным контролем над исполнением бюджета; представлением отчета об исполнении бюджета и другими полномочиями. Весь бюджетный период делится на стадии бюджетного процесса: стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадия исполнения бюджета и стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют друг друга.

Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ. Решение о  начале работы над составлением проекта  федерального бюджета принимается  Президентом РФ. Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета.

    Рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права предшествует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований. Бюджетное законодательство предусматривает возможность утверждения проекта федерального бюджета на соответствующий год после трех  чтений. Принятый Федеральный закон  «О Федеральном бюджете на соответствующий год» в соответствии со ст.105 и 107 Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и Президентом.

Исполнение  бюджета совпадает с бюджетным  годом и длится 1 год. Исполнение возложено на соответствующие органы исполнительной власти. Оперативное исполнение бюджетов осуществляется по бюджетной росписи, которая составляется соответствующим финансовым органом. Исполнение бюджета завершается 31 декабря.

  Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляется представительным органом власти. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией. Счетная палата РФ  проводит проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета после получения заключения Счетной палаты и принимает соответствующее решение. 
 

Список  литературы 

1. Конституция  Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс»

2. Бюджетный  кодекс Российской Федерации. - М.: ОМЕГА - Л, 2010г.

3. Налоговый  кодекс Российской Федерации. – М.: ОМЕГА - Л, 2010г.

4. Годин  А. М., Максимова Н. С, Подпорина  И. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. - М.: Дашков и К", 2010г.

5. Нешитой  А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. -6-е изд., испр. и доп. М.: Издательство 2010г.

6. ЭКО:2 010г. Некоторые вопросы исполнения федерального бюджета

7. Финансы.  Бюджетный процесс в России 2010

8. http://www.minfin.ru

9. http://www.consultant.ru

10. http://www.roskazna.ru