Формирование местного бюджета

-доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

Полномочия муниципальных образований по формированию доходов местных бюджетов:

1. Муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Прогноз доходов бюджета Канинского сельского поселения на 2012год:

Доходы бюджета поселения в 2012 году прогнозируются в объеме 3607,1 тыс. руб. В структуре доходов поселения прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 231 тыс. руб., неналоговых доходов-2 тыс.руб., безвозмездные поступления-3374,1 тыс.руб.

Неналоговые и налоговые доходы бюджета поселения в 2012 году прогнозируются в сумме 233 тыс. руб., что составит 70,4% к утвержденному бюджету на 2011 год. Основными источниками доходов бюджета поселения являются налоговые доходы, их доля в объеме налоговых и неналоговых доходов составляет 99,1%

Особенности расчетов поступлений платежей в бюджет Канинского сельского поселения по доходным источникам на 2012 год:

1)     Налог нам доходы физических лиц

Прогноз по НДФЛ на 2012 год определен с учетом динамики, ожидаемых поступлений в 2011 году, методики, утвержденной Законом Рязанской области  №131-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Рязанской области», прогнозируемого оста фонда заработной платы в 2012 году на 12%, согласно прогнозу социально-экономического   образования – Канинское сельское поселение. Объем поступлений налога в бюджет поселения на 2012 год прогнозируется в сумме 87 тыс. рублей

2)     Налоги на имущество физических лиц

Налог на имущество физических лиц на 2012 год прогнозируется в сумме 6 тыс. руб., с учетом увеличения облагаемой базы в 2012 году на уровне роста индекса потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития области на очередной финансовый год – на 10,0%

3)     Земельный налог

Поступления земельного налога прогнозируются исходя из налогооблагаемой базы по кадастровой стоимости земель в сумме 138 тыс. руб.

4)Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности прогнозируются в бюджет поселения в сумме 2 тыс. руб. в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.

4)     Безвозмездные перечисления

В бюджет поселения планируются поступления из областного и районного бюджетов в объеме 3374,1 тыс. руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в размере 965 тыс. руб.;

- субсидии поселению из областного Фонда софинансирования  расходов на 2012 год прогнозируется в объеме 1300 тыс. руб. на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие газификации Рязанской области в 2010-2012 годах»

- субвенции бюджетам поселений из областного Фонда компенсации на2012 год на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 53,1 тыс. руб.

- иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений в сумме1056 тыс. руб.

2.3. Расходные обязательства муниципальных образований

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пунктах 1 и 3, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте 2 устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 БК РФ.

В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 БК РФ.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета указанного муниципального образования.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов)

Расходы бюджета Канинского сельского поселения

Объем расходов бюджета поселения на 2012 год сформирован в размере 3607,1 тыс. руб.

Структура расходов бюджета на 2012 год в разрезе разделов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представлена в таблице 2.

        Таблица 2. Расходы бюджета Канинского сельского поселения на 2012 г.

тыс.руб.

По разделу 01 00 «Общегосударственные вопросы» предусмотрены расходы на обеспечение функционирования Главы местной администрации в сумме 346 тыс. руб., центрального аппарата органа местного самоуправления в сумме 1385 тыс. рублей и расходы резервного фонда местной администрации в сумме 10 тыс.руб.

Раздел 02 00 «Национальная оборона» - бюджетные ассигнования по данному разделу в сумме 53,1 тыс.руб. предусмотрены на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют воинские комиссариаты

Раздел 03 00 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». Ожидаемые по указанному разделу бюджетные ассигнования в сумме 3 тыс.руб предусмотрены на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Раздел 05 00 «Жилищно-коммунальное хозяйство». Основные полномочия в сфере ЖКХ относится к сфере ведения органов местного самоуправления. Общий объем расходов по данному разделу предусмотрен в сумме 1497 тыс.рублей. Бюджетные ассигнования по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» предусмотрены на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие газификации Рязанской области в 2010-2012 годах» в сумме 1300 тыс.рублей. Бюджетные ассигнования по подразделу 0503 Благоустройство» предусмотрены на выполнение работ по благоустройству сельского поселения в сумме 197 тыс.руб., из них на:

-уличное освещение 167 тыс.руб;

- организацию и содержание мест захоронения 30 тыс.руб.

Раздел 11 00 «Физическая культура и спорт». Бюджетные ассигнования по данному разделу в проекте бюджета поселения на 2012год предусмотрены в размере 6 тыс.руб. на проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Раздел 14 00 «Межбюджетные трансферты». Бюджетные ассигнования по данному разделу сформированы с учетом разграничения расходных полномочий. В целях финансового обеспечения расходных обязательств, переданных Сапожковскому муниципальному району для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения , из бюджета поселения предоставляются межбюджетные трансферты в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 653 тыс.руб.,в т.ч.:

- на исполнение полномочий по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения в сумме 3 тыс.руб.

- на исполнение передаваемых полномочий по обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры в сумме 650 тыс.руб.

2.4. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

Бюджетный процесс в муниципальном образовании – это регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса, включающая следующие основные этапы: