Финансовый контроль и его значение в исполнении бюджета

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ 5

1.1. Сущность финансового контроля 5

1.2. Виды и формы финансового контроля 7

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ  ПАЛАТЫ КАМЧАТСКОГО  КРАЯ ЗА ПЕРИОД 2008 - 2010Г. 11

2.1. Анализ показателей финансовой деятельности Счетной палаты за период 2008-2010 г. 11

2.2. Функции Счетной палаты, как органа финансового контроля 15

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ  И ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ 17

3.1. Существующие проблемы финансового контроля 17

3.2. Современное состояние финансового контроля и пути его совершенствования 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27 

 

ВВЕДЕНИЕ 

      В любом обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимым выступает финансовый контроль. Обязательным условием эффективного функционирования характерной для рыночной экономики системы свободного хозяйствования является соблюдение прав, обязательств и ответственности всех участников хозяйственной деятельности. Достижение этого возможно только на принципах верховенства закона. Поэтому в рыночных условиях финансовая система государства приводится в действие и управляется преимущественно посредством норм финансового права. Законность и стабильность особенно важны в таких областях, как установление налогов и иных платежей в бюджет, регулирование другой бюджетной деятельности государства.

      Финансовый  контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие  в сфере бюджетной деятельности государства, т.е. в процессе образования, распределения и использования  определенных фондов денежных средств.

      Актуальность  выбранной темы работы обусловлена  тем, что одной из актуальных проблем науки и практики является совершенствование форм и методов финансового контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы, способствующих увеличению доходной части бюджета, а так же эффективному использованию бюджетных средств. Принятие грамотных управленческих решений во многом зависит от уровня финансового контроля. Все это определяет актуальность темы данного исследования, ее практическую и научную значимость.

      Степень научной разработки темы: среди имеющейся  отечественной литературы на экономическую  тему есть большое количество работ  отечественных ученых и практиков, авторы которых достаточно полно  рассматривают проблемы финансового контроля, среди них: Алексеев В.Б., Бабич A.M., Бородушко И.В., Вахрин П.И., Грачева Е.Ю., Ляпунова Г. Д., Поляк Г.Б. и другие.

      Цель  данного исследования заключается  в том, что бы на основе анализа  и обобщения финансового контроля, нормативно правовой базы и литературы по данной теме, теоритически обосновать пути совершенствования управления финансовым контролем. Для достижения поставленной цели в курсовой работе необходимо решить следующие конкретные задачи:

• выявить сущность финансового контроля;
• определить виды и формы финансового контроля;
• произвести анализ финансовой деятельности Счетной палаты Камчатского края за период 2008 – 2010 годы;
• теоретически обосновать существующие проблемы финансового контроля и определить пути его совершенствования.

      Объектом  исследования курсовой работы является финансовый контроль.

      Предметом исследования курсовой работы выступает совокупность управленческих отношений, воздействующих на процесс осуществления финансового контроля.

      Теоритической основой исследования являются научные  труды отечественных ученых и  практиков по вопросам осуществления  финансового контроля, официальные  статистические данные, законы, другие нормативные документы а так же сведения, полученные через интернет. В работе, так же, используется горизонтальный анализ показателей финансовой деятельности Счетной палаты.

      Логика  и структура курсовой работы определены целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ

      1.1. Сущность финансового контроля 

      Важным  элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает эффективность  функционирования государственной  финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий  по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию  финансовых ресурсов, находящихся в  распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных  органов власти. Такие мероприятия  проводятся на различных этапах бюджетного процесса государственными органами финансового  контроля, состав и полномочия которых  закрепляются в бюджетном законодательстве страны.

      Значение  финансового контроля в России существенно  возросло в период перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступлений в  доходную часть бюджета, но и регулятором  хозяйственной деятельности. Развитие налоговой системы невозможно без  создания эффективной системы контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет государства. В демократических странах велика значимость общественного контроля за расходованием государственных средств. Усложняется система бюджетного федерализма, которая также требует создания новых механизмов контроля за распределением и использованием бюджетных ресурсов.

      Сущность финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства. Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих перед бюджетной системой страны. Финансовый контроль призван обеспечивать:¹

      - правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнения;

      - соблюдение действующего бюджетного и налогового законодательства, правильность ведения бухгалтерского учета, составления отчетности;

      - эффективное и целевое использования средств государственного бюджета и внебюджетных фондов; правильность операций с бюджетными средствами на счетах в банках и других кредитных учреждениях;

      - выявление резервов роста бюджетных доходов и экономии средств;

      - успешную реализацию межбюджетных отношений; эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки регионов;

      - пресечение правонарушений в бюджетной сфере, выявление финансовых злоупотреблений и применение наказания к виновным лицам; компенсацию последствий незаконных действий;

      - улучшение финансовой дисциплины, проведение профилактической и разъяснительной работы.

      Объектом  финансового контроля является бюджетная  система и бюджетный процесс. Однако, помимо этого, он распространяется и на негосударственный сектор экономики. Частные предприятия являются плательщиками  налогов и сборов, исполнителями  государственных заказов, получателями бюджетных средств и налоговых  льгот. И в этом отношении они  также подлежат контролю со стороны  государства. Контроль является элементом  государственного принуждения, поскольку  законом предусмотрены различные  формы ответственности за неисполнение бюджетно-налогового законодательства.² 

 

      

      1.2. Виды и формы финансового контроля 

      Финансовый  контроль можно условно классифицировать по разным критериям:³

      Времени проведения:

      предварительный; текущий (оперативный); последующий.

      Субъектам контроля:

      президентский; контроль представительных органов  власти и местного самоуправления; контроль исполнительных органов власти; контроль финансово-кредитных органов; ведомственный; внутрихозяйственный; аудиторский.

      Сфере финансовой деятельности:

      бюджетный; налоговый; валютный; кредитный; страховой; инвестиционный; контроль за денежной массой.

      Форме проведения:

      обязательный (внешний); инициативный (внутренний).

      Методом проведения:

      проверки; обследования; надзор; анализ финансовой деятельности; наблюдение (мониторинг); ревизии.

      Рассмотрим  основные формы и методы проведения финансового контроля.

      Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе обоснованности распределения ВВП и разработки макроэкономических показателей развития экономики страны. На микроуровне это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, а также учредительных договоров, договоров о совместной деятельности и т.д.

      Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и  субсидий и т.д. Он предупреждает  возможные злоупотребления при  получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления  финансово-денежных расчетов. Большую  роль играют в этом бухгалтерские  службы.

      Последующий финансовый контроль, проводимый путем  анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов и  прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т.д.

      В процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных  документов рассматриваются отдельные  вопросы финансовой деятельности и  намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

      Обследование  в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических  показателей обследуемого субъекта для определения его финансового  состояния и возможных перспектив развития.⁴