Доходы бюджетов субъектов РФ

          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                          3

ГЛАВА 1. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ: ФЕДЕРАЛЬНОГО, СУБЪЕКТОВ РФ,

                 ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                            5

                 1.1. Структура доходов бюджета                                                       5

                 1.2. Доходы федерального бюджета                                               11

                1.3. Доходы бюджетов субъектов РФ                                              13

                 1.4. Доходы местных бюджетов                                                       15

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДИНАМИ СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ И    РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ В ПЕРИОД        2003 -2005 гг.                                                                                      18

                  2.1 Основные параметры Федерального бюджета РФ                   18

                  2.2 Характеристика доходов Федерального бюджета РФ              20

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ И СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ     ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ В ПЕРМОД 2003-2005 гг.     26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                   32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                           34 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

       В последние годы в связи  с переходом к рыночным отношениям  происходят глубокие изменения  в экономике России. В значительной  степени эти изменения обусловлены  уточнением, а иногда и сменой  приоритетов, стимулов и факторов  развития общества и страны. На  смену политической и псевдосоциальной  подоплеке принятия решений экономического  характера, имевшей место в  нашей стране в годы централизованного  планирования и управления, пришел  здоровый прагматизм, выражающийся в оценке, прежде всего экономической целесообразности подобных решений.

       Происходит реструктуризация экономики,  все большее число предприятий  становятся реально самостоятельными, финансовые результаты и экономическая  оправданность и эффективность  все чаще выступают основными  критериями при принятии управленческих  решений в системах любого  уровня. Одновременно происходит  и определенная переоценка ценностей  в фундаментальных экономических  науках, проявляющаяся, прежде всего в принятии и адаптации ключевых положений микро- и макроэкономики, неоклассической теории финансов, теории современного институционализма.

       Развитие экономики в немалой  степени зависит от рационального  построения финансовой системы,  понимаемой в широком смысле  и не сводящейся лишь к финансам  государства. Именно в этой  сфере в нашей стране в ее  послереволюционном развитии наблюдались  весьма существенные отклонения  от общемировой тенденции.

Объект исследования – доходы бюджетов, как экономическая  категория. 
 

Предмет исследования – особенности доходов государственного бюджета, субъектов, муниципальных  образований Российской Федерации.

Цель исследования – изучить особенности доходов  государственного бюджета, субъектов, муниципальных образований Российской Федерации.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть  структуру доходов бюджета;

- проанализировать  основные составляющие доходов  федерального бюджета;

- рассмотреть  элементы доходов бюджетов субъектов  РФ;

- выявить основные  составляющие доходов местных  бюджетов;

- выполнить практическое  задание по составлению проекта  бюджета субъекта РФ на следующий  год по данным текущего года

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1 ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ: ФЕДЕРАЛЬНОГО,СУБЪЕКТОВ          РФ,ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

1.1. Структура  доходов бюджета 

       Доходы бюджетов представляют  собой часть национального дохода, подлежащую централизации в бюджеты  различных уровней. Доходы могут  формироваться на налоговой и  неналоговой основе и за счет  безвозмездных перечислений в  соответствии с бюджетным и  налоговым законодательством 

       В доходах бюджетов могут быть  частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других  уровней бюджетной системы Российской  Федерации для целевого финансирования  централизованных мероприятий, а  также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов  утверждаются федеральным законом  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год, законом субъекта  РФ о бюджете на очередной  финансовый год. В составе доходов  бюджетов обособленно учитываются  доходы целевых бюджетных фондов.

       Денежные средства считаются  зачисленными в доход соответствующего  бюджета или бюджета государственного  внебюджетного фонда с момента  совершения Банком России или  кредитной организацией операции  по зачислению денежных средств  на счет органа, исполняющего  бюджет или бюджет государственного  внебюджетного фонда.

       К налоговым доходам относятся:

- предусмотренные  налоговым законодательством РФ  федеральные, региональные и местные  налоги и сборы;

- пени и штрафы.

К не налоговым  относятся доходы:

- от использования  имущества, находящего в государственной  и муниципальной собственности;

- от продажи  или другого возмездного отчуждения  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности;

- от платных  услуг, оказываемых органами государственной  власти, местного самоуправления, бюджетными  учреждениями;

- полученные  в результате применения мер  гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности:

- в виде финансовой  помощи и бюджетных ссуд, полученных  от бюджетов других уровней  бюджетной системы;

- другие неналоговые  доходы. В доходах бюджетов учитываются:

- средства, получаемые  в виде арендной либо другой  платы за сдачу во временное  владение и пользование имущества,  находящегося в государственной  или муниципальной собственности;

- средства, получаемые  в виде процентов по остаткам  бюджетных средств на счетах  в кредитных организациях;

- средства, получаемые  от передачи имущества, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности, под залог, в  доверительное управление;

- средства от  возврата государственных кредитов, бюджетных ссуд, в том числе  средства, получаемые от продажи  имущества и другого обеспечения; 

- плата за  пользование предоставленными бюджетными  средствами;

- доходы в  виде прибыли, приходящейся на  доли в уставных капиталах,  дивидендов по акциям, принадлежащим  РФ, субъектам РФ или муниципальным  образованиям;

- часть прибыли  государственных и муниципальных  унитарных предприятий, остающаяся  после уплаты налогов и других  обязательных платежей;

- другие доходы  от использования имущества, находящегося  в государственной и муниципальной  собственности. Доходы бюджетного  учреждения, полученные от предпринимательской  деятельности, в полном объеме  учитываются в его смете доходов  и расходов.

       Средства, получаемые в процессе  приватизации государственного  и муниципального имущества, зачисляются  в соответствующие бюджеты .

       В последнее время Правительство  РФ все чаще обращается к  вопросам государственной и муниципальной  собственности в связи с формированием  доходов бюджетов различных уровней  и изысканием источников сокращения  внешнего долга. Так, Министерство  госимущества РФ обнародовало  список из более 50 предприятий,  которые будут приватизированы  в течение 2001 г. Однако в  целом стратегия приватизации  пока не сформировалась и государственной  программы приватизации государственного  имущества России, по сути, нет.

       Важно определить, что должно  остаться в собственности государства,  как работать с этими объектами,  а также выделить самые привлекательные  для инвесторов объекты и оценивать  их по ценам мирового рынка.  При этом на процесс приватизации  наложен ряд ограничений. Так  ст. 100 Федерального закона от 27 декабря  2000 г. «О федеральном бюджете  на 2001 год» гласит, что до вступления  в силу федерального закона  о государственной программе  

приватизации  государственного имущества в Российской Федерации не подлежат приватизации в течение 2001 г. находящиеся в  федеральной собственности акции  акционерных обществ, балансовая стоимость  основных фондов которых, рассчитанная по консолидированному балансу, включающему  в себя активы дочерних и зависимых  обществ, превышает на 1 января 2000 г. пятьдесят миллионов установленных  законодательством РФ минимальных  размеров оплаты труда. Законодательством  регламентируется также порядок  перечисления в бюджеты всех уровней  средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения  между бюджетами разных уровней.

       В доходах от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности,  на первом месте стоят средства, получаемые в виде арендной  либо иной платы за сдачу  во временное пользование. Особое  место в системе отношений  пользования в мировой практике  занимает концессия. Концессия  (от лат. concessio — разрешение, уступка)  — договор на сдачу в эксплуатацию  на определенных условиях недр  и участков земли, предприятий  и других хозяйственных объектов, принадлежащих государству или  муниципалитетам. В этом случае  государство (муниципалитет) не  теряет право собственности на  объект аренды; концессионер выступает  лишь как арендатор.

      В 2000 году вышел Указ Президента  РФ «О разрешении привлечения  инвестиций на правах концессий», что должно стимулировать этот  процесс. Наиболее привлекательными  для иностранных инвесторов могут  стать договоры о предоставлении  концессий на развитие минерально-сырьевой  базы, строительство крупных транспортных  объектов; на развитие туристического  комплекса в ряде регионов  России; на создание инфраструктуры  коммунально-бытового обслуживания, газо- и энергоснабжения населения.

    В  ряду неналоговых доходов бюджетов  особое место занимают доходы, связанные с обращением бюджетных  средств в различных сегментах  финансового рынка:

- средства, получаемые  в виде процентов по остаткам  бюджетных средств на счетах  в кредитных организациях;

- средства, получаемые  от передачи имущества, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности, под залог или  в доверительное управление;

- средства от  возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и ссуд, в  том числе средства, получаемые  от продажи имущества и другого  обеспечения, переданного получателями  бюджетных кредитов и ссуд, и  государственных или муниципальных  гарантий соответствующим органам  исполнительной власти в качестве  обеспечения обязательств;

- плата за  пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или  юридическим лицам на возвратной  и платной основах;

- доходы в  виде прибыли, приходящейся на  доли в уставных (складочных) капиталах  хозяйственных товариществ и  обществ, или дивидендов по  акциям, принадлежащим Российской  Федерации, ее субъектам или  муниципальным образованиям;