Бюджетная система и ее классификация

Содержание

 

Теоретическая часть........................................................................................3

         Расходы бюджетной системы, их содержание и классификация......3       

Практическая часть.........................................................................................14

         Составление проекта бюджета района (вариант 1)............................14

Список используемой литературы................................................................44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Расходы бюджетной системы, их содержание   классификация

 

Бюджетная система РФ согласно закрепленному в ст.6 БК РФ определению – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета , бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных фондов [ 1, ст. 6].

Из данного  определения следует, что элементами, составляющими бюджетную систему, являются бюджеты. Более подробный  перечень бюджетов , составляющих бюджетную систему РФ , содержит ст. 10 комментируемого закона, согласно которой бюджеты разделяются на три группы:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (согласно ст. 144 БК – это Пенсионный фонд РФЫ, Фонд Социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования);
• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, а также бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования);
• местные бюджеты , в том числе:

а) бюджеты муниципальных  районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

б) бюджеты городских  и сельских поселений.[1, ст.10]

Бюджетное законодательство устанавливает, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами , обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления , исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов [ 1, ст. 65].

Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства , за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим кодексом источниками финансирования дефицита бюджета [1 , ст.6 ].

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и  капитальные расходы.

Текущие расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы .

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой [ 1, с. 382 ]. 

Предоставление  бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

1) ассигнований  на содержание бюджетных учреждений;

2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

3) трансфертов  населению, т.е. бюджетных средств  для финансирования обязательных  выплат населению, пенсий, стипендий  , пособий ,компенсаций, других социальных выплат установленным законодательством РФ;

4) ассигнований  на осуществление отдельных полномочий, передаваемых на другие уровни  власти ;

6)  бюджетных  кредитов юридическим лицам (в  том числе налоговых кредитов , отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательств);

5) субвенций  и субсидий физическим и юридическим  лицам;

6) инвестиций  в уставные капиталы действующих  или вновь создаваемых юридических  лиц;

7) бюджетных  ссуд, дотаций, субсидий, субвенций  бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

8) кредитов иностранным  государствам;

9) средств на  обслуживание и погашение долговых  обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий [ 2 , с. 383 ] .

 

Классификация расходов бюджетов

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций , решение социально- экономических задач.

В настоящее  время классификация расходов бюджетов объединены в единую классификацию  расходов бюджетов РФ :

1) Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов , отражающей направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

2) Экономическая классификация расходов бюджетов определяет направления расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций , осуществляемых в секторе государственного управления.

3)   Ведомственная классификация расходов представляет собой группировку расходов бюджетов , определяющую распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета. Предполагает распределение расходов бюджета по министерствам.

       Главный распорядитель бюджетных средств – органы, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

       Классификация расходов бюджетов состоит из трех основных частей :

1. код главного распорядителя бюджетных средств ;
2. код раздела, подраздела, целевой статьи и виды расходов ;
3. кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов .

      Код классификации расходов также насчитывает 20 знаков и имеет следующую структуру :

1 2 3     4 5      6 7      8 9 10 11 12 13 14      15 16 17     18 19 20

1-3 – код главного  распорядителя бюджетных средств  ;

4-5 – раздел;

6-7 – подраздел  ;

8-14 – код целевой статьи , вкл. программный срез ;

15-17 – код  вида расходов;

18-20 – код  классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов [ 3 ,с. 54 ].     

Едиными для  бюджетов бюджетной системы РФ разделами  и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

- общегосударственные  вопросы;

- национальная  оборона;

- национальная безопасность  и правоохранительная деятельность;

- национальная экономика;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- охрана окружающей среды;

- образование;

- культура, кинематография, СМИ и телевидение;

- здравоохранение, физкультура  и спорт; 

- расходы на подготовку  Олимпийских сборных;

- социальная политика;

- средства массовой информации;

- обслуживание государственного  и муниципального долга;

- межбюджетные  трансферты бюджетам иного уровня  и др [1, ст. 21 ].

       По данным федеральной службы государственной статистики расходы федерального бюджета в 2011 году составили (см. табл. 1)

Таблица 1

Исполнение  расходной части федерального бюджета

	Утвержденные  бюджетные  назначения на 2011г.1),  млрд.рублей	Фактическое исполнение   в 2011г.
		млрд.  рублей	в % к  утвержденным бюджетным назначениям   на 2011г.
Расходы	11126,0	10935,2	98,3
из них на:  общегосударственные вопросы	815,1	787,4	96,6
обслуживание государственного и муниципального долга	266,6	262,7	98,5
национальную  оборону	1524,4	1516,0	99,4
национальную  безопасность и правоохранительную деятельность	1258,2	1259,8	100,1
национальную  экономику	1861,7	1790,2	96,2
из нее на:  топливно-энергетический комплекс	41,7	41,0	98,3
сельское хозяйство  и рыболовство	142,3	141,5	99,4
Транспорт	315,9	291,0	92,1
дорожное хозяйство (дорожные фонды)	376,7	349,5	92,8
связь и информатику	44,1	42,6	96,6
прикладные  научные исследования в области  национальной экономики	185,8	178,7	96,2
другие вопросы  в области национальной экономики	566,2	559,5	98,8
жилищно-коммунальное хозяйство	282,9	279,8	98,9
социально-культурные мероприятия	4448,0	4370,6	98,3
межбюджетные  трансферты общего характера бюджетам   субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	651,4	651,3	100,0
1) Данные  приведены в соответствии с  уточненной бюджетной росписью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практическая  часть

Составление проекта бюджета района (вариант 1)

1. На основе  представленных исходных данных рассчитать показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме № 1-Б.

2.Подготовить  пояснительную записку к составленному  проекту бюджета района, в которой   проанализировать структуру и  динамику доходов и расходов  бюджета и оценить финансовое состояние муниципального образования.

Доходы  бюджета

1. Налог на имущество физических лиц.

В текущем году данный налог начислен в сумме  32 000 тыс.руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом 25% против уровня текущего года.

Сумма налога на имущество физических лиц в следующем  финансовом году составит: 32 000 + 32 000 * 25% = 40 000 тыс.руб.

За 6 месяцев: 32 000 / 2 = 16 000 тыс.руб.

Ожидаемое исполнение: 32 000 тыс.руб.

 

2. Земельный налог.

По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление земельного налога за земли городов и посёлков по району в текущем году - 108 000 тыс.руб.Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году -65%. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году - 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году - 1700 тыс.руб.Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году  100%, Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

Рассчитаем  сумму налога в следующем году по формуле:

N_i=(Нн_i*К_и-П_пзи)*Нс.г.н.,

гдеN_i– прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;

Нн_i - сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;

К_и – коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога;

П_пзи – сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;

Нс.г.н. – нормативы  отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

N_i=(108 000 * 1,8 – 1 700) * 65%  =  125 255тыс.руб.

За 6 месяцев: 108 000 / 2 = 54 000 тыс.руб.

Ожидаемое исполнение: 108 000 тыс.руб.

 

3. Единый налог на вмененный доход.