Бюджетная политика РФ в условиях финансового кризиса

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРСОВАЯ  РАБОТА

«БЮДЖЕТНАЯ  ПОЛИТИКА РФ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО  КРИЗИСА»

 
 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ   «БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА » 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола

2009

 

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение……………………………………………………………………………...3

1.Особенности  стратегии бюджетного планирования  на 2009-2011 годы…...6

2. Доходы  и расходы РФ на 2009 г….……………………………..……………9

3. «Нулевое чтение»………………………………………………………….……...13
4. Экономическое и военное могущество страны……………………….…...15
5. Человек – главная мера всех бюджетных затрат………..……………………18
6. Регионам – финансовую самодостаточность…………………….………...20
7. Реализация бюджетных приоритетов, контроль за их исполнением…….22
8. Федеральный закон «О федеральном бюджете»…………………………..24
9. Особенности использования бюджетных ассигнований………………….27

Заключение………………………………………………………………………….32

Список  литературы…………………………………………………………………33

 

ВВЕДЕНИЕ

      Из  материалов этой курсовой читатель узнает, что в последние годы на фоне финансового кризиса, сотрясающего мировое сообщество, наша страна демонстрирует устойчиво высокие темпы экономического роста (около 7 процентов в год), значительно опережающие динамику мировой экономики (4,7процента). Объем ВВП (по паритету покупательной способности) превысил 1,9 трлн. долларов США. По этому показателю Россия закрепилась в восьмерке ведущих государств, восстановила статус мощной экономической державы.

      Тема  моей курсовой работы: «Бюджетная политика РФ в условиях финансового кризиса». Тема актуальна в наше время.

      Объект исследования в данной курсовой работе является Российская Федерация, предметом исследования – доходы и расходы бюджета РФ в условиях финансового кризиса.

      Моя курсовая работа состоит из 9 глав:

      Глава 1. В ней рассказано о высоких  темпах экономического роста, объема ВВП, системе базовых правовых норм и институтов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений, а также о привлекательности фондового рынка, который вполне способен стать реальным фактором привлечения инвестиций, новых формах государственного управления, про инфляцию с комплексе мер, помогающих с ней бороться.

      Глава 2. В ней отражен общий объем  доходов, расходов, дана твердая гарантия, что компенсировать все возможные  недостачи будет реально за счет накопительных фондов, рекомендовано  искать новые пути формирования доходной части бюджета, т.к. запасы нефти истощаются, добыча снижается, цены падают.

      Глава 3. О целесообразности, о все возрастающей эффективности и действенности  «нулевого чтения», которое реально  дало миллионы рублей на решение актуальных социальных проблем. «Нулевое чтение» - формирование бюджетных проектировок.

      Глава 4. О приоритетных направлениях –  развитие инфраструктуры, национальная оборона, сельское хозяйство. Несмотря на мировой финансовый кризис, напряженную  обстановку на фондовых рынках, снижение цен на нефть и рост инфляции задачи социальной защищенности людей не теряют своего приоритета.

      Глава 5. Человек – главная мера всех бюджетных затрат. Главные задачи направлены на повышение жизненного уровня россиян, повышение пенсий, поддержку образования, развитие здравоохранения, финансирование физической культуры и спорта.

      Глава 6. В этом разделе работы я предоставила рекомендации по предоставлению регионам дополнительную финансовую поддержку  в финансировании расходных обязательств, предоставлению субсидий, трансфертов, применению софинансирования.

      Глава 7. Давно назрела необходимость  принятия новой концепции финансового  контроля, которая должна обеспечить создание единых правовых основ целостной  системы государственного финансового контроля и усиление ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

      Глава 8. О Федеральном законе «О федеральном  бюджете», даны основные характеристики.

      Глава 9. Об особенностях бюджетных ассигнований – в сфере образования, образования, физической культуры и спорта.

      В заключении я постаралась сделать  общие выводы по данной курсовой работе.

      Для написания данной работы я использовала большое количество литературных источников - книги, журналы - список которых указан в конце работы. После него в работе расположены  приложения.

 

      1. ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИИ  БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА 2009-2011 ГОДЫ

      В последние годы на фоне финансового  кризиса, сотрясающего мировое сообщество, наша страна демонстрирует устойчиво высокие темпы экономического роста (около 7 процентов в год), значительно опережающие динамику мировой экономики (4,7 процента). Объем ВВП (по паритету покупательной способности) превысил 1,9 трлн. долларов США. По этому показателю Россия закрепилась в восьмерке ведущих государств. Таким образом, есть серьезные основания утверждать, что за последние годы наша страна восстановила статус мощной экономической державы.

      Этот  экономический рост нашел свое отражение  и в концепции федерального бюджета  на 2009—2011 годы, которая была сформирована в соответствии со стратегическими ориентирами, определенными на среднесрочную перспективу.

      Сегодня с уверенностью можно сказать, что  за последнее десятилетие сформирована база для определения стратегических ориентиров, основными звеньями которой являются такие составляющие компоненты, как система базовых правовых норм и институтов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений между хозяйствующими субъектами; высокая степень открытости российской экономики; устойчивая макроэкономическая стабильность, которая защищает нашу экономику от кризисных штормов на мировых рынках сырья, продовольствия и капитала международными резервными активами, превысившими и сентябре 2008 года 580 млрд. долларов США. Эту же функцию успешно выполняет и ряд развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутренних и внешних рынках и активно привлекающих капитал для своего развития, а также российский фондовый рынок, который, несмотря на временные трудности, вызванные мировым финансовым кризисом, вполне способен стать реальным фактором привлечения инвестиций и обеспечения экономического роста страны.

      Внимания  заслуживают и новые формы  государственного управления, в процесс  которого внедряются современные методы и механизмы стратегического  планирования и управления по конкретным результатам. На их основе разрабатываются механизмы принятия бюджетных решений, формируются параметры социально-экономического развития страны и основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2009 — 2011 годы. Принимая параметры бюджета в первом чтении, депутаты понимали, что одной из главных задач бюджетной политики на 2009 — 2011 годы является обеспечение стабильно низкого уровня инфляции.

      Необходимо  отметить, что по итогам первого  полугодия 2008 года уровень инфляции остается высоким.

      Инфляционная волна, спровоцированная резким повышением мировых цен на продовольствие во второй половине 2007 года, обусловила высокие темпы инфляции и в 2008 году. За январь — июнь 2008 года инфляция на потребительском рынке составила 8,7 процента, против 5,7 процента год назад.

      Уровень потребительской инфляции в 2009 году оценивается на уровне 13%. Общая безработица, по прогнозу Минэкономразвития, увеличится до 6 млн человек в 2009 году, а уровень  безработицы составит 8,2%. Вследствие складывающейся в 2009 году ситуации на рынке труда произойдет увеличение численности официально зарегистрированных безработных до 2,8 млн. человек.

      В целях сдерживания инфляции на 2008—2011 годы разработан целый комплекс мер таможенно-тарифного регулирования и стимулирования конкуренции.

      Продолжится применение режима управляемого плавающего валютного курса рубля, использование программы контроля за соответствием денежно-кредитных показателей целевому уровню инфляции, использование бивалютной корзины в качестве операционного ориентира валютного курса. При этом решения по корректировке денежной политики будут приниматься на основе учета широкого спектра экономики.

      Проект  федерального бюджета на 2009 — 2011 годы впервые сформирован в полном объеме в условиях применения механизмов «скользящей трехлетки», что позволяет обеспечить для трехлетнего периода преемственность бюджетной политики и максимально эффективно обусловить использование финансовых ресурсов и мер регулирования для решения приоритетных задач.

 

       2. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ РФ НА 2009 ГОД

     Общий объем доходов федерального бюджета  РФ в 2009 году снизится на 4 трлн 213,5 млрд рублей по сравнению с ранее утвержденным объемом и составит 6 трлн 713,6 млрд рублей (16,6% ВВП). Общий объем расходов бюджета увеличится по сравнению  с утвержденным на 667,3 млрд рублей и достигнет 9 трлн 692 млрд рублей (24% ВВП). Дефицит федерального бюджета составит 2 трлн 978,4 млрд рублей (7,4% ВВП) против утвержденного ранее профицита в 1,9 трлн рублей.

     Расходы бюджета возрастут в 2009 году на 1 трлн 610,6 млрд рублей (4% ВВП) за счет так называемых антикризисных мер, между тем сократятся ранее утвержденные бюджетные ассигнования на 943,3 млрд рублей.

     Новые параметры бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в  размере 40,42 трлн рублей, уровня инфляции 13% и среднегодовой цены нефти Urals $41 за баррель.

     Нефтегазовые  доходы бюджета сократятся по сравнению  с ранее запланированным объемом  на 2 трлн 635,5 млрд рублей и составят 2 трлн 57,2 млрд рублей. Объем нефтегазового  трансферта и нормативная величина Резервного фонда не меняются и составят 2 трлн 531,1 млрд рублей и 5 трлн 147,5 млрд рублей соответственно.

     Новые бюджетные ассигнования в сумме 1,6 трлн рублей предлагается направить  на мероприятия по стабилизации финансового  рынка, поддержке отраслей экономики и социальной защите населения в условиях международного финансового кризиса.

      В частности, на господдержку банковской системы предполагается направить 300 млрд рублей, проведение мероприятий  активной политики занятости населения - 43,7 млрд рублей, увеличение пособий по безработице - 33,9 млрд рублей, использование средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов - 26,3 млрд рублей.

      Более десяти лет почти половина государственного бюджета формировалась за счет доходов  от нефти и газа (продажа за рубеж сырья и продуктов переработки, налоги за использование недр и т. д.). Эти средства шли на выполнение социальных программ, строительство школ, больниц, выплату пенсий, зарплат. На нефтяные доходы были созданы фонды, способные обеспечивать работоспособность бюджетной системы на длительное время. Но эти доходы — не панацея для экономики.

      Как известно, аналитики предсказывают  сокращение добычи нефти в мире. Есть даже такие прогнозы, что к 2030 году в мире будет добываться 29 млн. баррелей в день (а не 81 млн. баррелей как сегодня). Так что энергоресурсы вскоре могут перестать быть бюджетообразующим фактором. Значит, надо искать новые источники доходов за счет развития новейших промышленных технологий. К тому же цена на нефть стремительно падает. Хотя это падение и не отразилось на новом трехлетнем бюджете.

      В целом доходы федерального бюджета  на 2009 год определены в сумме 10,9трлн. рублей, на2010 год—11,7трлн. рублей и на 2011 год—12,8трлн. рублей. Но при разработке его основных параметров было учтено постепенное снижение мировых цен на нефть марки «Юралс». Поэтому в 2008 году расходы федерального бюджета обеспечивались исходя из уровня цены на нефть 60—70 долларов за баррель.

     По  оценке министерства, темп роста ВВП  РФ в первом полугодии может снизиться на 4-5%. Спад инвестиций может составить в первом полугодии до 15-18%.