Анализ формирования и исполнения местного бюджета

       Вопрос  сбалансированности местных бюджетов особо актуален в период экономического кризиса.

       Одной из мер в области, которая была предпринята федеральными органами власти стало расширение возможностей предоставления дотаций из региональных бюджетов на поддержку мер по обеспечению  сбалансированности местных бюджетов. 
               Как временную меру антикризисного характера, направленную на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, в 2009 году была включена норма, согласно которой в 2009-2012 годах ограничение, установленное статьей 1391 Бюджетного кодекса по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из региональных бюджетов местным бюджетам в пределах не более 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из региональных бюджетов, может быть превышено в пределах объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Снятие указанного ограничения позволит оказывать дополнительную финансовую помощь местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации.

       Ухудшение хозяйственно-финансового положения многих организаций повлекло снижение налоговых поступлений в бюджет. На всех уровнях власти продолжается поиск путей минимизации негативных последствий финансового кризиса. И если федеральный центр в определенной степени защищен сформированными резервами, то о местных бюджетах, к сожалению, такого сказать нельзя.

       Проанализировав вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что для обеспечения сбалансированности местных  бюджетов необходимо сделать муниципалитеты самодостаточными. Это достигается за счет укрепления их собственной доходной базы, а также за счет совершенствования инструментов финансовой поддержки территорий и является одной из главных задач региональной политики федеративного государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Бюджет  муниципального образования – основа финансовых ресурсов местного самоуправления (города, района, поселка, другого муниципального образования, определенного законодательством субъектов РФ). В бюджете муниципального образования могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

       Движение  к финансовой самодостаточности  местного самоуправления является главным направлением муниципальной политики государства. Стратегическим ориентиром здесь должны стать замещение в бюджетах муниципальных образований с относительно высоким уровнем социально-экономического развития финансовой помощи федерального и регионального бюджетов поступлениями от собственных доходных источников.

     Анализ  доходности бюджета Новичихинского района Алтайского края отражает дотационный  характер муниципального образования и несостоятельность действующих властей в решении всех задач, планируемых на предстоящий период. Бюджет в последние годы  (2009 – 2010 гг.) формируется с дефицитом. Органы местной власти предпринимают всевозможные меры по сокращению дефицита,  в большей степени путем оптимизации расходов местного бюджета, а не путем увеличения его доходной базы. Растет кредиторская задолженность.

     Учитывая  изложенные выше проблемы и тенденции  развития, можно выделить следующие  основные векторы возможного совершенствования системы местного самоуправления, которые находят поддержку у экспертов:

1. создание системы стимулов для проведения муниципалитетами активной политики по наращиванию налоговой базы и повышению эффективности расходов;
2. обеспечение различных подходов к территориям с высоким потенциалом развития и территориям, переживающим период сжатия;
3. учет местных приоритетов при формировании финансовой политики;
4. стимулирование развития промышленного производства в муниципалитетах.

    Эффективность местного самоуправления определяется прежде всего материальными и  финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении местного сообщества. Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым в соответствии с законом полномочиям. Собственно финансовые системы, на которых основываются средства местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, чтобы следовать, насколько это возможно, за изменением издержек, возникающих при осуществлении компетенции местных органов.

    В современных условиях, негативно  влияющих на формирование и исполнение местных бюджетов, усиливается внимание к проблемам изыскания дополнительных источников пополнения финансовой базы органов местного самоуправления. Хозяйственная деятельность местных органов, как свидетельствует опыт стран с развитой рыночной экономикой, может служить важной статьей доходов местных бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1.  
2. Конституция РФ.- М.: Юридическая литература,1993.;

2   Бюджетный кодекс РФ (по состоянию на 1 октября 2009 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. – 223 с.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2006 № 06-04-08/01-161 «Методические рекомендации по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов»;
5. Решение Новичихинского районного собрания депутатов Алтайского края от 26.02.2010 № 5 «Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Новичихинский район за 2009 год». – Сборник муниципальных правовых актов Новичихинского района Алтайского края. - № 36, февраль, 2010 г., 96 с.;
6. Решение Новичихинского районного собрания депутатов Алтайского края от 17.12.2009  № 82 «Об утверждении бюджета муниципального образования Новичихинского района на 2010 год». -   Сборник муниципальных правовых актов Новичихинского района Алтайского края. - № 34, декабрь,  2010 г., 82 с.;
7. Бондарь А.Н. Местные бюджеты, курс – на результативность! / А.Н. Бондарь // Российское предпринимательство. – 2009. - №12 (1), с. 154-157;
8. Васюнина  М.Л. Реформа местного самоуправления и развития бюджетного законодательства РФ: приоритеты и перспективы/Васюнина М.Л.//Финансы и кредит.-2003.-№12.-С.65 ;
9. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002.;
10. Голикова, Т.А. К разработке концепции и программы долгосрочного социально-экономического развития России / Т.А. Голикова // Проблемы современной экономики. – 2008. - № 1 (25), с. 13-14;
11. Истомина А.Н. Планирование бюджетов территорий в условиях самостоятельности / А.Н. Истомина //. Приоритеты России. – 2008. - №21 (78), с. 10 – 15;
12. Лопарев А.А  Бюджет любит счет. Проблемы и пути решения задачи повышения сбалансированности местных бюджетов/А.А. Лопарев// Управа. – 2008. - №8, с. 42-43;
13. Нешитой А.С. Финансы: Учебник.- 5-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.;
14. Паникин, В.Е. Пути укрепления доходной базы муниципальных бюджетов / В.Е. Паникин // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - №4. - Ч. IV. - 0,6 п. л., с. 15-19;
15. Сидорова Н.И. Проблемы и инструменты среднесрочного финансового планирования на региональном  и муниципальном уровнях // www.ecfor.ru., 2009 г. 4 июня.;
16. Стрижкина И.В., Стрижкина В.Н. Местное самоуправление в РФ и местный бюджет. – Учебное пособие. / www.asu.ru, 57 с.
17. Тишкина, Л.Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов/ Л.Е. Тишкина// Финансы.- 2006.-№13.-С.19-23 ;
18. Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы, 2007 г., - №1, с. 20-22;
19. Финансы. Учебник для вузов. Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2003; 
20. Шишлов А.В. Бюджетное законодательство и межбюджетные трансферты // Финансы, - 2008.-№ 11, с.10-13.; 
21. К вопросу о формировании доходной части бюджетов муниципальных образований// Юрист, 2008 г., - №7, с. 34-35;
22. Шлыгина Е. О доходах местных бюджетов в условиях кризиса / Е. Шлыгина // Бюджет. – 2010. - № 3, март, с. 15-16;
23. www.comregion.ru
24. www.budgetrf.ru - Бюджетная система РФ
25. www.minfin.ru - Министерство финансов РФ
26. www.government.gov.ru - Федеральные органы исполнительной власти РФ
27. www.novichiha.ru

Приложение 1