Анализ бюджетного процесса

   Содержание:

   Введение

   1. Анализ тенденции формирования доходов и расходов бюджетов г.Новосибирска                                                                                                             

   2. Бюджетный процесс                                                                                                 

   2.1 Сущность назначение и участие бюджетного процесса

   2.2 Реформирование бюджетного процесса

   2.3 Основа планирования  центром финансов

   2.4 Этапы рассмотренные  и утвержденные  проектом бюджета

   2.5 Исполнение бюджета.

   3.Заключение

   Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение 

   Важнейшим итогом прошедших двух лет можно  считать существенный рост реальных располагаемых денежных доходов  населения и снижение показателя уровня бедности. Среднедушевой денежный доход населения за 2007-2008 годы увеличится относительно уровня 2006 года на 60,6% и составит в 2007 году 7982 рубля. Реальные располагаемые денежные доходы населения области возрастут в 1,3 раза. Увеличивается покупательная способность денежных доходов. Среднедушевой доход населения области превысит величину прожиточного минимума в 2006 году в 2,3 раза (в 2006 году - в 2 раза). Продолжает снижаться численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. По предварительным данным в 2006 году она составит 22% от общей численности населения (в 2007 году – 25%). Однако по основным показателям благосостояния - среднедушевые доходы, заработная плата, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, учитываемым при оценке качества жизни населения, в Новосибирской области сохраняется отставание от среднероссийского уровня. Усиливается дифференциация населения по доходам. На долю 10% наиболее обеспеченного населения приходится 28% всего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,3% (в начале 2007 года - 27,2 и 2% соответственно).В рамках реализации национального проекта «Здоровье» была увеличена заработная плата участковых врачей, педиатров и медсестер. В текущем году ожидается рост среднемесячной заработной платы в здравоохранении на 32%. Это позволит уменьшить количество вакансий в медучреждениях. Количество медицинских работниковэтих специальностей вырастет на 10-15%.

   Мероприятия по укреплению системы первичной  медико-санитарной помощи, реструктуризации сети лечебно-профилактических учреждений с приоритетным развитием амбулаторно-поликлинических видов помощи и формированием общих врачебных практик привели к сокращению сроков ожидания консультаций специалистов (по отдельным учреждениям в 2 раза).

   За  рассматриваемый период на треть  сократился срок ожидания плановой госпитализации.

   Перечень  оказываемой высокотехнологичной  медицинской помощи населению области  в 2006 году возрастет в 2 раза, количество больных, получивших высококвалифицированную помощь, увеличится до 7 тыс. человек.

   В целях улучшения диагностики  заболеваний ведется оснащение  первичного медицинского звена современным  оборудованием, до конца текущего года 69 учреждений здравоохранения получат  более 400 единиц диагностического оборудования.

   Несмотря  на принимаемые меры, не произошло  существенного роста качества первичной  медицинской помощи населению, слабой остается ее материальная база, в первую очередь, в части медицинского оборудования, до сих пор профилактические меры не являются основой оказания медицинской помощи населению, потребность в высокотехнологичной медицинской помощи удовлетворена менее чем на 40%. Сохраняется высокая смертность населения, основными причинами которой являются болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, травмы (более 70%).

   В 2007 году расходы консолидированного бюджета области на общее образование в расчете на одного ученика выросли на 29%. С 2007 года классные руководители стали получать дополнительное ежемесячное вознаграждение. Кроме того, денежное вознаграждение по 100 тыс. рублей до конца года получат 180 лучших учителей области.

   В целях повышения эффективности  использования бюджетных средств  на образование подготовлена правовая база для перехода на подушевое нормативное финансирование.

   Улучшалась  материально-техническая база образовательных  учреждений. В 2007 году направлено 270 комплектов оборудования на оснащение специализированных кабинетов школ, 100 автобусов для подвоза детей к общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности.

   В системе предоставления дополнительных образовательных услуг используются новые подходы, были размещены государственный  и муниципальный заказы на подготовку детей дошкольного возраста из малоимущих семей к обучению в начальной школе.

   В свете перехода на инновационный  путь развития, необходимы качественные изменения в образовательных  программах и методиках преподавания, нацеленных на развитие творческого  потенциала школьников, навыков саморазвития детей.

   Устарела  материальная база образования. Низкий уровень оплаты труда учителей делает сферу образования непривлекательной  для молодых талантливых специалистов.

   Меры  социальной поддержки в области  в настоящее время получают около 654 тыс. человек. Одним из приоритетных направлений в этой сфере является работа с семьей. Осуществлялась поддержка детей, наиболее нуждающихся в защите государства. Стабильно работала система социальных выплат.

   В целях повышения эффективности  системы социальной поддержки населения проводится ее реформирование. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан.

   Несмотря  на принимаемые меры, сохраняется высоким удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не охваченных семейными формами воспитания.

   На  территории Новосибирской области  начата реализация приоритетного национального  проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Введен новый порядок предоставления земельных участков под строительство. Проводится инженерное обустройство более 20 строительных площадок. Развивается система ипотечного жилищного кредитования. Новосибирск, по оценке экспертов, является лидером ипотечного кредитования в Сибири.

   За  два года улучшили свои жилищные условия  около 6,5 тысяч семей, в том числе  более 3,2 тысяч - в рамках программ государственной  поддержки населения при строительстве  и приобретении жилья, 1,4 тысячи –  в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилого фонда. Получили новое жилье 346 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

   Всего за два года по предварительным оценкам  введено в эксплуатацию 1,7 млн. кв. метров общей площади жилых домов (700 тыс. кв. метров в 2007 году и около 1 миллиона – в 2008 году). Несмотря на более высокие темпы строительства и ввода жилья в Новосибирской области отставание от среднероссийского уровня по обеспеченности населения жильем сохраняется.

   Медленно  меняется уровень благоустройства жилья, особенно в сельской местности, где менее половины домов оборудованы водопроводом.

   Остается  актуальной проблема газификации жилья  и объектов коммунального комплекса. По параметрам газификации область  существенно отстает от среднероссийского уровня.

   За  рассматриваемый период в области  построено и реконструировано более 40 объектов социально-культурного назначения, в том числе 11 объектов образования  и 14 - здравоохранения. Завершена реконструкция  Новосибирского государственного театра оперы и балета, строительство спорткомплекса и Ледового дворца спорта в г.Бердске. Введена станция метро «Березовая роща».

   Участие в реализации федеральных целевых  программ и Федеральной адресной инвестиционной программы позволило  привлечь в область в 2007-2008 годах более 5,5 млрд. рублей средств федерального бюджета. Значительная часть этих средств была направлена на дорожное строительство, объекты социальной инфраструктуры.

   Успехи  социального развития обеспечены высокой  динамикой экономического развития. По индексу экономического развития область находится на 19 месте среди 88 субъектов Федерации, это выше среднероссийского индекса экономического развития.

   Объем валового регионального продукта по предварительной оценке за два года в сопоставимых ценах превысил уровень 2008 года на 18,3% (РФ – на 13%). Прирост производства сельскохозяйственной продукции в 2007-2008 годах в действующих ценах составил более 7%. Однако ситуация в сельском хозяйстве остается сложной, сокращаются посевные площади, поголовье скота, сохраняется самый низкий в области уровень заработной платы и большая задолженность по оплате труда.

   В рамках реализации приоритетного национального  проекта «Развитие агропромышленного  комплекса» особое внимание было направлено на привлечение внебюджетных средств, кредитных ресурсов в развитие сельскохозяйственного производства.

   Органами  власти области принимались меры по максимальному участию сельского  населения в реализации этого  национального проекта. Разработаны  бизнес-планы всех муниципальных районов области, сформированы и представлены в Росагролизинг и Минсельхоз РФ заявки на поставку племенного скота, техники и оборудования. Начата реализация инвестиционных проектов по модернизации животноводческих комплексов. Кредитными организациями области предоставляются кредиты на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Всего до конца текущего года в развитие агропромышленного комплекса области будет привлечено свыше 2,7 млрд. рублей кредитных ресурсов.

   Совершенствуется  правовая база государственной поддержки сельскохозяйственного производства. В 2006 году подготовлен проект закона области и проект целевой программы «Развитие сельского хозяйства Новосибирской области на 2007-2009 годы».

   В 2007-2008 годах в области сохранялись высокие темпы роста объемов промышленного производства. За этот период индекс промышленного производства составил 115,9% (РФ – 108%). Высокие темпы роста были обеспечены преимущественно за счет предприятий добывающих отраслей.

   За  два года на территории области введено более 40 новых, расширено и модернизировано более 340 действующих производств. Создано около 12 тысяч рабочих мест. В текущем году был построен завод по производству сендвич-панелей.

   Не  происходит заметного обновления основных фондов. Физический и моральный износ основных производственных фондов во всех сферах экономики области составляет около 50%, в промышленности – около 60%.

   В целях создания условий и стимулирования экономического развития, оказывается  государственная поддержка действующим производствам и вновь создаваемым на реализацию инвестиционных проектов.

   В текущем году приняты решения  о государственной поддержке  крупных инвестиционных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности  продукции и рост экономического потенциала области. Это масштабная реконструкция цементного завода, угольной обогатительной фабрики, крупнейшего завода по переработке мяса, реконструкции двух строительных предприятиях области – заводов Сибит и «КПД-Газстрой», развитие транспортно-авиационного узла на базе аэропорта «Толмачево».

   Об  эффективности государственной  поддержки можно судить по следующим  результатам за предыдущий год: на один рубль экономической поддержки  реализации инвестиционных проектов в  бюджет области поступило 1,6 рубля  налоговых платежей, произведено более 10 рублей добавленной стоимости.

   Несмотря  на имеющийся в области научно-технический  потенциал доля инновационной продукции  составляет не более 8% и крайне медленно растет. Для создания благоприятных  условий развития инновационного сектора экономики администрацией области была проведена работа, итогом которой стало решение Правительства РФ о создании на территории области технопарка в сфере высоких технологий. Подписано инвестиционное соглашение о начале его строительства в Академгородке г.Новосибирска, принято решение о выделении 1 млрд. рублей средств федерального бюджета на строительство технопарка на 2007-2009 годы.