Шпаргалка по бюджетному праву

Необходимость государственного кредита заложена объективно в возможности  несбалансированности доходов и  расходов государства (дефицит госбюджета), которая покрывается привлечением заемных средств.

Инфляция и государственный  долг — два пути погашения дефицита государственного бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24. Государственный (муниципальный)  заказ

Государственный заказ (сокращенно госзаказ, госконтрактинг) — заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

 

Государственный заказ обеспечивает:

 

— потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых  для осуществления функций и  полномочий Российской Федерации, государственных  заказчиков (в том числе для  реализации федеральных целевых  программ), для исполнения международных  обязательств Российской Федерации, в  том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует  Российская Федерация;

 

— потребности субъектов  Российской Федерации, государственных  заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления  функций и полномочий субъектов  Российской Федерации, государственных  заказчиков, в том числе для  реализации региональных целевых программ;

 

— потребности муниципальных  образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых  для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

 

Участником размещения государственного заказа может быть любое юридическое  лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места  нахождения и места происхождения  капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Государственный заказ в  Российской Федерации регулируется в соответствии с Федеральным  законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд», который  постоянно корректируется (на сегодня  действует 25 федеральных законов, вносящих поправки в 94-ФЗ).

Виды процедур размещения заказа

В соответствии с российским законодательством государственный  заказ может быть размещён следующими способами:

• Открытый конкурс

• Открытый аукцион в электронной форме

• Запрос котировок цен

• Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

• Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

• Закрытый конкурс

• Закрытый аукцион

 

 

29. Понятие и правовой  режим целевых бюджетных фондов

Целевые бюджетные фонды  – это централизованные денежные фонды, образуемые ежегодно в рамках государственного и местного бюджетов, средства которых используются строго целевым назначением. Срок действия указанных целевых фондов может  быть пролонгирован, но для этого  они должны быть включены в бюджет следующего года. Основным источником правового регулирования целевых  бюджетных фондов является ежегодно принимаемый закон (или решение  органа местного самоуправления) о  бюджете на текущий год. Однако деятельность некоторых из них регламентируется также положением о соответствующем  фонде, утверждаемым исполнительным органом  власти. Речь идет о тех бюджетных  фондах, которые создаются в рамках бюджета на протяжении нескольких лет.

 

36. Государственные и муниципальные  ценные бумаги

Государственные и муниципальные  ценные бумаги выпускаются в виде облигаций или иных ценных бумаг, удостоверяющих право их владельцев на получение от эмитента денежных средств в порядке, предусмотренном условиями эмиссии. Государственные ценные бумаги составляют часть государственного долга.

Рынок государственных ценных бумаг представлен прежде всего:

- государственными краткосрочными  облигациями (ГКО) - наиболее крупный  сегмент российского рынка ценных  бумаг; 

- облигациями внутреннего  валютного займа (ОВВЗ) – выпущены Минфином России и являются инструментом государственного долга, деноминированным в валюте.

Облигации субъектов Федерации  считаются вторыми по надежности после бумаг, эмитированных федеральным  центром, а доходность по ним даже превосходила доходность ГКО.

Муниципальные облигации  получили развитие в ряде государств в силу предоставления существенных налоговых льгот. Эмитентом данного вида облигаций выступает муниципалитет, обладающий правом выпускать долговые обязательства.

 

41. Государственные (муниципальные)  внутренние и внешние займы

Государственные и муниципальные  займы — это денежные ресурсы, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета от физических и юридических лиц, иностранных  государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых  договоров, по которым возникают  долговые обязательства РФ, субъекта РФ, муниципального образования как  заемщиков или гарантов. В зависимости  от валюты заимствования различают  государственные внутренние и внешние  заимствования.

 

42. Понятие, источники и  способы осуществления государственных  и муниципальных расходов

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение  задач и функций государства  и местного самоуправления.

 

Виды расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания:

 

1) текущие;

 

2) капитальные.

 

Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается  экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

 

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые  юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы  на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные  с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых  создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

 

В составе капитальных  расходов бюджетов может быть сформирован  бюджет развития.

 

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, бюджетных  учреждений, оказание госуу дарственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

44. Внебюджетные средства  бюджетных учреждений и правовой  режим их использования

 

Бюджетные учреждения помимо ассигнований из соответству¬ющих бюджетов имеют, как правило, и внебюджетные средства. Внебюджетные средства бюджетных учреждений образуются се¬годня главным образом за счет оказания бюджетными учрежде¬ниями платных услуг. Однако в ряде случаев внебюджетные сред¬ства могут образовываться у бюджетного учреждения и по иным основаниям.

В соответствии с этой инструкцией  внебюджетные средства бюджетных учреждений подразделяются на четыре группы: спе¬циальные средства, суммы по поручениям, депозитные суммы, другие внебюджетные средства.

Специальные средства — самая  широкая группа внебюджетных средств бюджетных учреждений. Ими являются доходы бюд¬жетных учреждений, получаемые от реализации продукции, вы¬полнения работ, оказания услуг или осуществления иной деятель¬ности.

Суммы по поручениям — это  средства, получаемые бюджетны¬ми учреждениями от предприятий, учреждений и организаций для выполнения определенных поручений. К их числу относятся:

суммы, полученные бюджетным  учреждением на выплату стипен¬дий студентам и учащимся за счет средств предприятий, направив¬ших их в учебные заведения; суммы, переведенные предприятия¬ми бюджетному учреждению на выполнение конкретных заданий в соответствии с действующим законодательством.

Депозитные суммы, — это  средства, поступающие во временное  распоряжение бюджетных учреждений и подлежащие по наступ¬лении определенных условий возврату вносителям или передаче по назначению. К ним относятся денежные средства больных, на¬ходящихся на лечении в лечебных учреждениях; денежные сред¬ства в виде заработной платы, не полученные работниками в срок, и т.д.

Другие внебюджетные средства — это средства, не входящие в  состав специальных средств, сумм по поручениям и депозитных сумм. К  их числу относятся: плата за содержание детей в дошколь¬ных учреждениях; плата за обучение детей в музыкальных шко¬лах; плата за пользование общежитиями при высших и средних специальных учебных заведениях; средства, образующие фонд всеобуча для оказания материальной помощи нуждающимся уча¬щимся.

 

45. Организация сберегательного  дела в РФ

 

Организацией оборота  сбережений занимаются институты сберегательной системы страны. Сберегательное дело можно рассматривать как со стороны  его организационно-экономической  структуры, так и со стороны тех  отношений, которые возникают между  населением и сберегательными учреждениями, а также отношений между институтами  сберегательной системы.

Современное состояние сберегательного  дела в России можно рассматривать  как результат всего его предшествующего  развития. Сберегательное дело в России возникло 160 лет назад, кода были организованы первые сберегательные кассы. По уставу 1841 г. сберкассы создавались для  приема небольших сумм на хранение с целью предоставления городским  низам возможности накопления сбережений для будущих расходов. Уставом  определялась также величина минимального, максимального и единовременного  вклада. Ответственность за сохранность  внесенных сумм несли государственные  кредитные учреждения, при которых  создавались сберегательные кассы. Уставом 1862 г. впервые была установлена  связь сберегательных учреждений с  государственным кредитом, таким  образом, все поступающие в кассы  суммы за исключением необходимых  текущих расходов переводились в  Государственный банк, приобретавший  на них пятипроцентные облигации  государственных займов.

. После 1998 г. Сбербанк  России существенно расширил  деятельность по кредитованию  реального сектора экономики.  Наиболее крупные инвестиционные  кредиты были предоставлены предприятиям  газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей  промышленности, химии и нефтехимии. Осуществлялось кредитование черной  и цветной металлургии, судостроительной, авиационной, и пищевой промышленности. Значительное внимание уделялось  также предприятиям телекоммуникационных  отраслей, а также экспортным  проектам оборонной промышленности.

Доходы населения, вложенные  в реальный сектор экономики, создают  новые рабочие места и новые  доходы, вызывая мультипликационный эффект. Увеличение доходов потребителей является необходимым условием развития рыночной экономики. Институты сберегательной системы вносят свой вклад в организацию  денежного обращения страны, в  регулирование инфляционных процессов, в преодоление кризисной ситуации в стране. Таким образом, развитие сберегательного дела России является основой экономического роста, преодоления  структурных дисбалансов в экономике  и в обществе в целом, а также  служат источником для изменения  качества жизни населения страны.