Расходы бюджета

* исследование и использование космического пространства;

* содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

* формирование федеральной собственности;

* обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

* компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

* пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

* проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

* федеральная инвестиционная программа;

* обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

* обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

* финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

* официальный статистический учет;

* прочие расходы.

     Средства  федерального бюджета используются для финансирования мероприятий  регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и средств местных бюджетов финансируются  следующие виды расходов:

§ государственная  поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и  дорожного хозяйства, метрополитенов;

§ обеспечение  правоохранительной деятельности;

§ обеспечение  противопожарной безопасности;

§ научно - исследовательские, опытно - конструкторские  и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический  прогресс;

§ обеспечение  социальной защиты населения;

§ обеспечение  охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных  ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

§ обеспечение  предупреждения и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных  бедствий межрегионального масштаба;

§ развитие рыночной инфраструктуры;

§ обеспечение  развития федеративных и национальных отношений;

§ обеспечение  деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с  законодательством РФ;

§ обеспечение  деятельности средств массовой информации;

§ финансовая помощь другим бюджетам;

§ прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

Характеристика  расходов региональных бюджетов РФ.

Все большее  значение в экономическом развитии и решении социальных вопросов придается  субъектам РФ. Соответственно возрастают требования к финансовому обеспечению  полномочий органов власти субфедерального  уровня; устойчивости их бюджетов; обоснованности планирования доходов и расходов.

Расходы бюджета субъекта федерации формируются  таким образом, чтобы обеспечить субъектам Федерации выполнение закрепленных за ними полномочий (с  учетом установленных нормативов минимальной  бюджетной обеспеченности и нормативов затрат на оказание государственных  услуг регионального уровня).

В зависимости  от экономического содержания расходы  бюджета субъекта федерации делятся  на текущие и капитальные.

Текущие расходы обеспечивают:

*текущее функционирование региональных органов государственной власти и бюджетных учреждений регионального уровня,

*государственную поддержку отдельных отраслей экономики в соответствии с региональными целевыми программами,

*финансовую помощь муниципальным образованиям,

*осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации,

*расходы на обслуживание государственного долга субъектов Федерации, а также другие расходы, не включаемые в состав капитальных.

Капитальные расходы обеспечивают финансирование инновационной и инвестиционной деятельности в соответствии с утверждаемыми целевыми адресными инвестиционными программами.

Согласно  Бюджетному кодексу следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно  из бюджетов субъектов Федерации:

-обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации;

-обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации; проведение выборов и референдумов в субъектах Федерации;

-обеспечение реализации региональных целевых программ;

-формирование государственной собственности субъектов Федерации;

-осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

-содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

-обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

-оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

-компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

-прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.

Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных  бюджетов финансируются следующие  функциональные виды расходов:

*государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

*обеспечение правоохранительной деятельности;

*обеспечение противопожарной безопасности; научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс.

Рисунок 1. Расходы региональных бюджетов. 

 
 

Экономическая сущность местных  бюджетов проявляется  в их назначении:

-формировании денежных доходов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

-распределении этих фондов между отраслями народного хозяйства на территории местного самоуправления:

-контроле за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.

В основе распределения общегосударственных  денежных ресурсов между звеньями бюджетной  системы РФ заложены принципы самостоятельности  местных бюджетов, их государственной  финансовой поддержки.

Расходы местных бюджетов связаны прежде всего с планами экономического и социального развития соответствующих  территорий. В соответствии с Бюджетным  кодексом РФ исключительно из местного бюджета финансируются следующие  функциональные виды расходов:

*содержание органов местного самоуправления;

*формирование муниципальной собственности и управление ею;

*организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

*содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

*организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

*муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

*благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

*организация утилизации и переработки бытовых отходов;

*содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

*организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

*обеспечение противопожарной безопасности;

*охрана окружающей среды на территории муниципальных образований;

*реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

*обслуживание и погашение муниципального долга;

*целевое дотирование населения;

*содержание муниципальных архивов;

*проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Главным направлением использования средств  местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением  человека. Более половины всех расходов местных бюджетов идут на социально-культурные мероприятия: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и другое [ Приложение В]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Сбалансированность  бюджета. Взаимосвязь  и взаимозависимость  доходов и расходов  бюджета.

Сбалансированность  бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.

     Этот  принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной  бюджетных поступлений (доходов  бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает  несбалансированность. Если расходы  превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним - несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным. Составление бюджета профицитом также нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюджетных средств. Отсюда сбалансированность бюджета - обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета. Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна для России, где финансовое положение в период проведения реформ характеризовалось острой нехваткой бюджетных ресурсов из-за кризисного состояния экономики.

Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета - разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.