Направления совершенствования механизма формирования федерального бюджета

 

Таблица 2.2 Удельный вес доходов Федерального бюджета,( в %)

Наименование	2008	2009	2010
Налоги  на прибыль, доходы	8,2	2,5	3,09
Налоги  и взносы на социальные нужды	5,46	7,39	0,27
Налоги  на товары (работы, услуги), реализуемые  на территории РФ	12,11	17,25	19,4
Налоги  на товары, ввозимые на территорию РФ	12,6	13,15	13,89
Налоги, сборы, регулярные платежи за пользование  природными ресурсами	17,65	14,52	15,89
Государственная пошлина	0,36	0,47	0,82
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	0,009	0,009	0
Доходы  от внешнеэкономической деятельности	38,65	37,53	39,52
Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности	1,62	1,54	3,8
Платежи при  пользовании природными ресурсами	1,21	0,89	0,9
Доходы  от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства	1,23	1,59	1,77
Доходы  от продажи материальных и нематериальных активов	0,24	0,22	0,23
Административные  платежи и сборы	0,05	0,08	0,08
штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,09	0,08	0,0,8
Прочие  неналоговые доходы	0,43	0,34	0,17
Доходы  бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидии, субвенций  и иных межбюджетных трансфертов, имеющих  целевое назначение, Прошлых лет	0,07	2,45	0,104
Безвозмездные поступления	0,014	0	0
Доходы  от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	0,002	0,03	0,4
Всего:	100	100	100

 

Таблица 2.3 Динамика доходов Федерального бюджета  на 2008 –2010г.г.(млрд.руб)

Наименование	Абсолютное изменение	Относительное изменение	Темп изменения	Характер изменения
Налоги  на прибыль, доходы	-546,42	0,282	-71,8	спад
Налоги  и взносы на социальные нужды	-487,74	0,037	-96,24	спад
Налоги  на товары (работы, услуги), реализуемые  на территории РФ	224,53	1,199	19,9	рост
Налоги  на товары, ввозимые на территорию РФ	-204,04	0,825	-17,45	спад
Налоги, сборы, регулярные платежи за пользование  природными ресурсами	-533,06	0,674	-32,55	спад
Государственная пошлина	23,28	1,69	69	рост
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	-0,87	0	-100	спад
Доходы  от внешнеэкономической деятельности	-834,65	0,767	-23,28	спад
Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности	113,33	1,753	75,3	рост
Платежи при  пользовании природными ресурсами	-49,64	0,56	-44	спад
Доходы  от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства	9,23	1,08	8,09	рост
Доходы  от продажи материальных и нематериальных активов	-6,06	0,726	-27,4	спад
Административные  платежи и сборы	0,72	1,158	15,8	рост
штрафы, санкции, возмещение ущерба	-2,86	0,65	-35	спад
Прочие  неналоговые доходы	-27,54	0,304	-69,6	спад
Доходы  бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидии, субвенций  и иных межбюджетных трансфертов, имеющих  целевое назначение, Прошлых лет	-5,52	0,115	-88,5	спад
Безвозмездные поступления	-1,34	0	-100	спад
Доходы  от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	2,71	136,5	13550	рост
Итого:	-2325,94	148,32	13032,27	-

 

     Налог на прибыль. Эта статья в динамике уменьшается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 595,48 млрд. руб., к 2010 ещё на 49,06 млрд. руб., что составит 636,28 млрд. руб., в общем, этот показатель к 2010 году уменьшился в 0,3 раза по темпам роста. Удельный вес этого показателя снижается от 8,2% - 3,09%.

     Уменьшение  поступлений в основном связано  со снижением с 1 января 2009 года ставки для зачисления налога в федеральный  бюджет с 6,5 до 2%. При этом, в соответствии с законодательством, ежемесячные  авансовые платежи (за исключением  платежей по фактически полученной прибыли) в I квартале 2009 года уплачивались по ставке 6,5%.

     Налоги  и взносы на социальные нужды. Из данных таблицы (см. Приложение 1.), видно, что удельный вес этого показателя увеличивается, но только с 2008 по 2009 год. Далее следует резкое уменьшение от 7,39% – 0,27%. Суммы поступлений уменьшаются. В 2008 году в размере 506,77 млрд.руб., в 2010 году уменьшается в 0,4 раза по отношению к 2008 году, составив 487,74 млрд.руб.

     Налоги  на товары (работы, услуги) реализуемые на территорию РФ. Доля этого раздела составляет 12,11% в 2008 году, в 2009 году составляет 17,25%. В 2010 году увеличивается на 2,15%.В 2010 году сумма показателя возрастает на 224,53 млрд. руб. по отношению к 2008 году.

     Налоги  на товары, ввозимые на территорию РФ. В динамике этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 1169,07 – 965,03 млрд. руб. на 204,04 млрд.руб.. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году составит 13,89% увеличившись на 1,29% к 2008 году.

     Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование  природными ресурсами. Поступления налога на добычу полезных ископаемых на 2008 год составляет сумму 1637,52млрд. руб., на 2009 и 2010 год 974,83 млрд. руб. и 1104,46 млрд. руб. В относительном выражении происходит снижение данного показателя. Т.к. результаты были подсчитаны самостоятельно, возможно, есть небольшая погрешность этого показателя. Данный показатель полностью зависит от цен на природные ресурсы.

     Государственная пошлина. При расчете государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, применялись установленные бюджетным законодательством нормативы распределения платежей между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. На 2008 год поступления составляют сумму в 33,68 млрд. руб., на 2010 год 56,96 млрд. руб. Сумма этого показателя в 2010 году возрастает на 23,28 млрд.руб. по отношению к 2008году.

     Доходы  от внешнеэкономической  деятельности. В динамике этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается от 3584,95 – 2750,30 млрд. руб. на 834,65 млрд.руб.. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году составляет 39,52% увеличившись на 0,87% к 2008 году.

     Доходы  от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной  собственности. Сумма этого показателя составляет 150,54 млрд.руб. в 2008 году, в 2010 году сумма показателя возрастает на 133,33 млрд. руб. по отношению к 2008 году., составляя 263,87млрд.руб.

     Платежи при пользовании  природными ресурсами. Поступления платежей при пользовании природными ресурсами на 2008 год составляет сумму 111,77млрд. руб., на 2009 и 2010 год 59,66 млрд. руб. и 62,13млрд. руб. В 2009 году относительно 2008 года происходит снижение данного показателя на 52,11 млрд. руб. , в 2010 году идет небольшое увеличение суммы на 2,47 млрд.руб.

     Доходы  от оказания платных  услуг и компенсации  затрат государства. В динамике этого показателя, видно, что сумма этого показателя в 2010 году увеличивается от 114,03 – 123,26 млрд. руб. относительно 2008 года. Удельный вес этого показателя растет, к 2010 году составляя 1,77% увеличившись на 0,54% к 2008 году.

     Доходы  от продажи материальных и нематериальных активов. Суммы поступлений уменьшаются. В 2008 году в размере 22,12 млрд.руб., в 2010 году уменьшается в 0,7 раза по отношению к 2008 году, составив 16,06 млрд.руб. Удельный вес этого показателя в 2010 году уменьшается на 0,01% по отношению к 2008 году.

     Административные  платежи и сборы. Сумма этого показателя составляет 4,54 млрд.руб. в 2008 году, в 2010 году сумма показателя возрастает на 0,72 млрд. руб. по отношению к 2008 году., составляя 5,26 млрд.руб.

     штрафы, санкции, возмещение ущерба. Эта статья в динамике уменьшается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 2,88 млрд. руб., к 2010 ещё на 0,02 млрд. руб., что составит 5,32 млрд. руб. Удельный вес этого показателя практически не изменяется.

     Прочие  неналоговые доходы. Сумма доходов на 2008 год составляет 39,56 млрд. руб., на 2009 год на 16,58 млрд. руб. меньше, а в 2010 году уменьшается ещё на 10,96 млрд. руб.

     Доходы  бюджетов бюджетной  системы РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое  назначение. Сумма данных доходов увеличивается, но только с 2008 по 2009 год от 6,24 млрд.руб. – 164,31 млрд.руб. . Далее следует резкое уменьшение до 0,72 млрд. руб.

     Доходы  от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности увеличиваются от 0,02 млрд.руб. – 2,73 млрд.руб.Также идет увеличение удельного веса на 0,38%

     Таким образом, за 2 года , 2008 по 2010 доходы Федерального бюджета уменьшились на 2325,94 млрд.руб.

     Проведем  сравнительный анализ налогов, сборов, и регулярных платежей за пользование природными ресурсами, а также доходов от внешнеэкономической деятельности Федерального бюджета 2008 – 2010 годов. Для этого используем данные Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона " о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2010-2012 годов" и Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Затем, по данным этих документов подсчитаем удельный вес доходов, абсолютное, относительное изменение, темп изменения и определим характер изменения доходов.

     Налог на добычу полезных ископаемых.

     Эта статья в динамике уменьшается относительно 2008. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 651,34 млрд. руб., но к 2010 она растет на 120,84 млрд. руб., что составит 1074,15 млрд. руб.Удельный вес этого показателя снижается от 33,06%-32,9%.

     Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного  сырья

     В динамике этого показателя, мы видим, что сумма этого показателя уменьшается  от 1591,83 – 1059,20 млрд. руб. на 531,63 млрд.руб.. Удельный вес этого показателя к 2010 году составляет 32,5% .

     Нефть.

     Данный  показатель уменьшается от 1492,99 – 971,03 млрд.руб. на 521,96 млрд.руб. Удельный вес  уменьшается незначительно, от 30,6%- 29,8%.

     Газ горючий природный  из всех видов месторождений  углеводородного  сырья.

     Эта статья в динамике уменьшается на -11,07 млрд.руб. от 90,47 млрд.руб. – 79,40 млрд.руб.Удельный вес увеличившись на 0,58% составляет 2,44%. 
 

 

     

Таблица 2.4. Налоги, сборы и регулярные платежи  за пользование природными ресурсами

Наименование	2008		2009		2010
	млрд.руб.	доля,%	млрд.руб.	доля,%	млрд.руб.	доля,%
Налог на добычу полезных ископаемых	1 604,65	33,06	953,31	33,06	1 074,15	32,9
Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного  сырья	1 591,83	32,8	942,79	32,7	1 059,20	32,5
Нефть	1 492,99	30,6	863,42	29,9	971,03	29,8
Газ горючий  природный из всех видов месторождений  углеводородного сырья	90,47	1,86	72,46	2,5	79,40	2,44
Газовый конденсат  из всех видов месторождений углеводородного  сырья	8,37	0,17	6,92	0,24	8,77	0,27
Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением  полезных ископаемых в виде природных  алмазов)	9,97	0,21	9,70	0,34	9,81	0,3
Налог на добычу полезных ископаемых на континентальном  шельфе РФ, в исключительной экономической  зоне РФ, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ	2,85	0,06	0,82	0,03	5,14	0,16
Регулярные  платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции	18,36	0,38	12,61	0,44	22,20	0,7
Регулярные  платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий  природный )	0,19	0,004	3,47	0,12	7,71	0,24
Регулярные  платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья, за исключением  газа горючего природного	18,16	0,37	9,14	0,32	14,50	0,44
Водный  налог	13,02	0,27	8,60	0,3	7,80	0,24
Сборы за пользование  объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических  ресурсов	1,49	0,03	0,32	0,01	0,32	0,009
Сбор за пользование объектами водных биологических  ресурсов (исключая внутренние водные объекты)	1,43	0,03	0,30	0,01	0,30	0,009
Сбор за пользование объектами водных биологических  ресурсов (по внутренним водным объектам)	0,07	0,0014	0,02	0,001	0,02	0,001
Всего	4853,82	100	2883,88	100	3260,35	100