Контрольная работа по "Бюджетному праву"

    Миссия  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации на базе положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) заключается в содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения.

    Деятельность  по указанным направлениям осуществляется Министерством во взаимодействии с  другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями и профессиональными союзами.

    Исходя  из системы целей Правительства  Российской Федерации и функций, исполняемых Министерством, на 2008-2010 годы определены следующие цели Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации:

1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.
3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.
5. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.

    Основными показателями, характеризующими уровень достижения поставленных целей, являются:

    В качестве целевых определены значения показателей, принятые в развитых странах  и отвечающие пороговым значениям  стратегии национальной безопасности страны.

    Достижение  указанных показателей и конечные результаты будут зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики, от темпов роста валового внутреннего  продукта и объемов выпуска продукции  и услуг базовых отраслей экономики, инвестиций в экономику, расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней, от принимаемых мер  по совершенствованию налоговой  политики и по выравниванию социально-экономического развития регионов.

    Выполнению  поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.
2. Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.
3. Техногенные и экологические риски. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на оказание неотложной медицинской и социальной помощи пострадавшим. В случае ухудшения экологической ситуации потребуется выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.
4. Геополитические риски. Показатели социальной стабильности зависят от политической ситуации внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия приводят к дополнительным затратам на решение медицинских и социальных проблем граждан, пострадавших в результате этих действий.    
5. Законодательные риски. Законодательная база здравоохранения и социально-трудовой сферы требует дальнейшего совершенствования. Поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов.

    С учетом вышеназванных стратегических целей определены следующие цели и тактические задачи деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и находящихся в ведении Министерства федеральных агентств и федеральных служб, а также государственных внебюджетных фондов, деятельность которых координирует Министерство, при взаимодействии с Российской академией медицинских наук.

Анализ динамики, состава и структуры расходов по уровням бюджета системы РФ за последние 5 лет.

    Федеральный бюджет России – главное звено  бюджетной системы. Он выражает экономические  денежные отношения, опосредствующие  процесс образования и использования  централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается  и утверждается Федеральным Собранием  РФ в форме федерального закона. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности  и частично доходы населения. Средства направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др. 
Рассмотрим структуру и динамику доходов, расходов, а также дефицита Федерального бюджета РФ за период с 2006 по 2011 гг.

    Таблица 1

Показатели  Федерального бюджета, ВВП и инфляции в 2006-2011 гг.

    По  данным таблицы видно, что объём  доходов и расходов бюджета ежегодно растет. В 2006 году расходы составляли 4,270 трлн. руб., доходы 6,276 трлн. руб., к 2011 году планируется достигнуть показателя в 9 трлн. руб. при сбалансированном бюджете. При этом ожидается существенный рост ВВП за этот период. В 2006 году ВВП составлял 26,882 трлн. руб. в текущем году он на уровне 44,8 трлн. руб., а к 2011 году планируется – 47,578 трлн. руб. До 2008 года темп инфляции падал ежегодно, на последующие годы тоже невысокие темпы инфляции. Хотя финансовый кризис может внести свои коррективы. Рассмотрим динамику показателей за анализируемый период.

    Таблица 2

    Динамика  показателей Федерального бюджета, ВВП и инфляции в 2006-2011 гг. %

    Начиная с 2007 года темпы роста расходов превышают темпы роста доходов. При этом Темп роста ВВП вплоть до 2008 года снижается, а увеличение темпов роста профицита происходит только на следующий год. Хотя до этого отмечалась отрицательная динамика.