Контрольная работа по "Бюджетному праву"

НОУ ВПО Вологодский  институт бизнеса 

Кафедра___________________________________________________________ 
 

Фамилия, инициалы преподавателя____________________________________ 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине 

(наименование  дисциплины)

 

Вариант______________

 

Выполнил студент ___ курса,

 

Специальности_____________________________________________________

 

Группы______________

 
 

(фамилия,  имя, отчество  студента)

 
 

(индекс, домашний адрес,  телефон)

 

                                                                          2011 Вологда

 

Расходы бюджетной системы РФ.

1. Экономическое содержание  и классификация бюджетных расходов по различным признакам.
2. Бюджет текущих расходов, их характеристика.
3. Бюджет развитие, его роль в развитии экономики страны
4. Провести анализ динамики, состава и структуры расходов по уровням бюджета системы РФ за последние  лет.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Экономическое содержание  и классификация бюджетных  расходов по различным признакам.

     Экономическая сущность расходов бюджета проявляется  во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую  природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.

     Многообразие  конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным  устройством государства, формами  предоставления бюджетных средств  и т.п. Сочетание этих факторов порождает  ту или иную систему расходов бюджета  любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

     Для выяснения роли и значения бюджетных  расходов в экономической жизни  общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков  классификации расходов бюджета.

     В первую очередь расходы бюджета  подразделяются по их влиянию на процесс  расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные  бюджетные расходы.

     Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

     Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям, местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

     Важный  признак классификации расходов бюджета - функциональный.

     При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп:

     - финансирование промышленного производства;

     - финансирование социально-культурных мероприятий;

     - финансирование науки;

     - финансирование обороны;

     - содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

     - расходы по внешнеэкономической деятельности;

     - создание резервных фондов;

     - расходы по обслуживанию государственного долга;

     - прочие расходы и выплаты.

     Здесь хорошо видна роль государства в  разных областях общественной жизни. Дополнительно  к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных  программ. Выделение средств по отдельным  видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств  бюджета и в их использовании  по главным направлениям, предусмотренным  органами государственной власти.

     Каждая  из названных групп расходов делится  в свою очередь по ведомственному и целевому признакам.

     Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления.

     Целевой признак позволяет рассмотреть расходы, подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований. В настоящее время в Российской Федерации применяется классификация расходов по 19 основным направлениям:

     - заработная плата;

     - начисления на заработную плату;

     - канцелярские и хозяйственные расходы;

     - командировки и служебные разъезды;

     - стипендии;

     - расходы на питание;

     - приобретение медикаментов и перевязочных средств;

     - приобретение оборудования и инвентаря;

     - приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;

     - капитальные государственные вложения;

     - капитальный ремонт;

     - содержание сооружений благоустройства;

     - геологоразведочные работы;

     - проектирование;

     - государственная дотация;

     - операционные расходы;

     - платежи по ссудам;

     - возмещение разницы в ценах;

     - прочие расходы.

     Кроме того, по отдельным группам расходов применяется классификация, отличная от общей по целевому признаку.

     Важной  проблемой осуществления целевых  бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких  темпов инфляции на современном этапе  развития экономики нашей страны. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения.

     Осуществление финансирования отдельных статей расходов бюджета в соответствии с их инфляционным увеличением, с одной стороны, обеспечивает защиту получателей бюджетных ассигнований в обеспечении намеченных ими  мероприятий, а с другой стороны, является инфляционным фактором, увеличивающим  совокупный спрос на продукцию и  услуги и в дальнейшем провоцирующим  развитие инфляции издержек производства.

Последним признаком классификации расходов является территориальный. В соответствии с уровнем государственного управления в Российской Федерации расходы бюджета подразделяются на расходы республиканского бюджета, расходы бюджетов членов федерации и расходы местных бюджетов.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Бюджет  текущих расходов, их характеристика.

   ^{Рыночная  система не может  в необходимом  объеме обеспечить производство таких товаров  и услуг, которые  обладают свойствами общественных благ. Они имеют важное социально-экономическое  значение, однако, на их основе невозможно извлекать прибыль. По этой причине обеспечение  производства общественных благ является функцией государства.}

    ^{Государство может самостоятельно организовывать производство таких благ. Услуги в области государственного управления, национальной обороны и т.п., на рынке закупить нельзя, поэтому для их обеспечения создаются государственные предприятия и учреждения. Однако, в ряде случаев государство может заказывать исполнение услуг в частном секторе путем заключения так называемых внешних контрактов. Внешними они именуются потому, что предполагают перечисление средств за пределы государственного сектора. Большое внимание развитию контрактной системы уделяется в процессе реформ государственного управления. Дело в том, что конкуренция между исполнителями заказов приводит к росту их эффективности, а значит способствует экономии бюджетных средств.}

 

^{Государственные закупки.}

    ^{В Бюджетном кодексе  РФ используется такое  понятие, как государственный заказ. Под ним понимается совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета (статья 72). Государственный контракт - это договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации или субъекта РФ с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных нужд, предусмотренных в расходах бюджета.}

    ^{Государственные контракты эффективны в том случае, когда  заказчик (в данном случае - государство) может обеспечить конкуренцию нескольких исполнителей, четко  определить условия  соглашения, требования к срокам, качеству и ассортименту продукции, а также обеспечить контроль за исполнением  контракта. Издержки, связанные с обоснованием, заключением и  контролем за исполнением  контракта, не должны превышать достигнутую  экономию бюджетных расходов; в противном случае заключать контракт будет нецелесообразно. Российским законодательством регулируются общие условия и порядок заключения контрактов. Так, в соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда должны осуществляться исключительно на основе государственных контрактов.}

    ^{Государственные контракты в общем  случае размещаются  на конкурсной основе. В бюджетном законодательстве стран закрепляются требования к государственным контрактам, которые направлены на обеспечение их эффективности:}

• ^{гласность и прозрачность процедур заключения соглашений, открытость торгов. Правила конкурсов должны быть понятны и широко известны, они не должны дискриминировать одних производителей по отношению к другим. Целесообразно заранее оповещать о конкурсе как можно более широкий круг потенциальных исполнителей;}
• ^{конкуренция потенциальных исполнителей. Неконкурсное заключение договоров возможно только в особых случаях, например, при наличии только одного поставщика или низкой стоимости закупок;}
• ^{результаты конкурсов должны быть преданы гласности. Недопустим их пересмотр в ходе каких-либо закрытых процедур, а также существенное изменение условий соглашения в процессе его исполнения.}