Расходы Москвы

    Рис.2.6 Расходы по разделу «Образование» 

    Культура, кинематография и  средства массовой информации

    Раздел  «Культура, кинематография и средства массовой информации» состоит из 6 подразделов и отражает расходы на предоставление услуг в этой сфере, содержание учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, радио- и телевизионного вещания, издательского дела, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.

    Рис.2.7 Расходы по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» 

    Здравоохранение и спорт

    Раздел  «Здравоохранение и спорт» отражает направление расходов на финансирование здравоохранения, спорта и физической культуры. По данному разделу осуществляются расходы на содержание городских учреждений здравоохранения и спорта, предоставление дотаций и субсидий, социальной поддержки отдельным категориям граждан и др.

    Гарантированная государственная медицинская помощь в городе Москве оказывается учреждениями здравоохранения за счет бюджетного финансирования и средств обязательного медицинского страхования.

    Расходы по данному разделу бюджета подразделяются на текущие и капитальные. В 2006 году текущие расходы бюджета, применительно к разделу «Здравоохранение и спорт», составили 65,5 млрд. рублей, капитальные расходы – 20,6 млрд. рублей. В 2007 году текущие расходы составили 74,5 млрд. рублей, капитальные расходы – 19,5 млрд. рублей. Бюджет на 2008 год предусматривал текущие расходы в объеме 91,3 млрд. рублей, капитальные расходы – в объеме 18,2 млрд. рублей.

    Рис.2.8 Расходы по разделу «Здравоохранение и спорт» 

    Социальная  политика

    По  разделу «Социальная политика»  отражаются расходы, связанные с  пенсионным обеспечением, организацией социального обслуживания населения, функционированием учреждений и организаций социального обслуживания, предоставлением мер социальной поддержки в виде льгот и пособий, а также расходы, связанные с социальным страхованием населения, борьбой с беспризорностью, опекой, попечительством, реализацией целевых программ в области социального обслуживания населения и др.

    В Москве, основную роль в реализации социальной политики призваны играть комплексные городские целевые и инвестиционные программы, предназначенные для решения конкретных социальных проблем на местах. В столице уже осуществлен или находится в стадии реализации целый ряд таких программ, включая, например, «Комплексную программу мер социальной защиты жителей Москвы», «Городскую целевую программу развития образования на 2005-2007 годы», целевую программу «Столичное здравоохранение» на 2006-2007 годы» и некоторые другие. Важные аспекты развития социальной сферы (размещение комплексных центров социального обслуживания населения, многофункциональных молодежных центров и физкультурно-оздоровительных комплексов «шаговой доступности» и др.) затрагивает «Адресная инвестиционная программа города Москвы на 2008-2010 годы».

    Расходы по данному разделу бюджета подразделяются на текущие и капитальные. В 2006 году текущие расходы городского бюджета, применительно к данному разделу, составили 73,9 млрд. рублей, капитальные расходы – 390 млн. рублей. В 2007 году текущие расходы составили 97,9 млрд. рублей, капитальные расходы – 860 млн. рублей. Бюджет на 2008 год предусматривал текущие расходы в объеме 130,7 млрд. рублей, капитальные расходы – в объеме 1 млн. рублей.

    Рис.2.9 Расходы по разделу «Социальная  политика» 

    В целом, отмечается тенденция к «социализации» расходной части бюджета: за период с 2006 г. по 2008 г. удельный вес расходов на социальные цели увеличился на 12 процентных пунктов и достиг двух третей общих расходов бюджета (Рис.2.10).

    Рис.2.10 Динамика социализации» расходной части бюджета 

    В динамике расходов социального характера обращает на себя внимание, прежде всего, увеличение доли ассигнований на нужды жилищно-коммунального хозяйства и возрастание удельного веса расходов на образование. В то же время, удельный вес расходов на социальную политику, направленную в первую очередь на удовлетворение социальных потребностей малоимущих слоев населения, снизился.

    Рис.2.11 Динамика удельного веса расходов социального  характера 

    Формирование  и утверждение бюджета города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. проходило в условиях нарастания нестабильности экономической ситуации с учетом кризисных явлений на мировых финансовых рынках, что потребовало принятия жестких мер при определении объемов финансового обеспечения расходных обязательств города Москвы.

    Вместе  с тем в полном объеме необходимыми финансовыми ресурсами обеспечены все принятые городом публичные нормативные обязательства, а также расходы, имеющие первоочередной и неотложный характер для функционирования систем жизнеобеспечения столицы. Главными распорядителями бюджетных средств в основном исполнено поручение Правительства Москвы по экономии бюджетных средств. 

    2.3 Сравнительный анализ  расходов бюджета  Москвы и Санкт-Петербурга 

    В целом, расходы бюджета Москвы более чем в три раза превышают бюджетные расходы Санкт-Петербурга.

    Рис.2.12 Расходы бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга в 2008 г. 

    Анализ  структуры расходов бюджета Москвы и Санкт-Петербурга за 2008 год показывает, что удельный вес расходов по статье «Общегосударственные расходы» составляет соответственно 3,05 и 6,49 процента, по статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» 2,13 и 3,74 процента, по статье «Национальная оборона» - 0,01 и 0,05 процента (Рис.2.13)

    Рис.2.13 Структура расходов бюджета Москвы и Санкт-Петербурга в 2008 году 

    Удельный  вес средств направляемых на нужды национальной экономики из столичного бюджета на 23,1 процентных пунктов превышает тот же показатель города Санкт-Петербурга, а расходы на ЖКХ на 11,3 процентных пункта (рис.2.14).

    Рис.2.14 Расходы на ЖКХ и национальную экономику в структуре бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга в 2008 г. 

    Что касается доли расходов социального  характера в структуре расходов бюджетов двух рассматриваемых городов, то удельный вес Москвы по этим категориям значительно ниже показателей Санкт-Петербурга. Так удельный вес расходов по статье «Социальная политика» составляет соответственно 9,6 и 12,7 процента, по статье «Культура, кинематография и средства массовой информации» - 2,9 и 3,9 процента, по статье «Образование» - 13,2 и 23,4 процента, а расходы Москвы на здравоохранение и спорт на 16,8 процентных пунктов ниже этих показателей Санкт-Петербурга (рис.2.15). 

    Рис.2.15 Удельный вес расходов социального  характера в структуре расходов бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга в 2008 г. 

    Таким образом, можно сделать вывод, что бюджет г. Москвы сопоставим с мировыми столицами и естественно самый большой в России: в долларовом эквиваленте московский бюджет - 41 млрд. долл.

    Собираемых в столице налогов хватает на обеспечение социальной защищенности горожан. В Москве самая высокая в стране доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство: треть бюджета уходит на ремонт домов и котельных. Большая часть расходов по ЖКХ - это субсидии: город оплачивает содержание жилищного фонда, предоставляет многочисленные льготы по коммунальным платежам для малообеспеченных граждан. Расходы на образование в Москве приближаются к расходам федерального бюджета на эти цели: 250 млрд. рублей в год на всю страну – и 180 млрд. рублей в Москве.