Гражданское общество

     Разумеется, гражданское общество не является единственным субъектом на макроуровне, взаимодействующим с экономикой.    Государство как второй  субъект вместе с гражданским обществом и экономикой (бизнесом) образуют своеобразный институциональный треугольник, в рамках которого и происходят процессы, определяющие вектор социально-экономического развития.

Глава 2. Гражданское общество

2.1 Понятие «гражданского общества»

    Одной  из  целей  российских  реформ  является  построение  гражданского  общества. Но  мало  кто  из  «простых  смертных»  может  толчком  объяснить, что  это  такое. Выдвинутая  идея, как  отмечается  в  печати, звучит  привлекательно, но  малопонятно  для  подавляющей  части  населения. Сразу  возникает  вопрос: а  что, разве  наше  общество  не  гражданское? Однако  все  выступают  «за», а  не  «против».

     Словосочетание  «гражданское  общество»  условно, так  как  «негражданское», а  тем  более  «антигражданского»  общества  не  существует. Любое  общество  состоит  из  граждан  и  без  них  немыслимо. Только  догосударственное, нецивилизационное  (родовое)  общество  нельзя  было  назвать  гражданским. Во-первых, в  силу  его  незрелости, примитивности, неразвититости; во-вторых, потому  что  там  вообще  не  было  таких  понятий, как  «гражданин», «гражданство».

      Не  могло  быть, строго  говоря, гражданским  и  рабовладельческое  общество, поскольку  оно  не  призвало  значительную  часть  своих  членов  в  качестве  свободных  и  равноправных. Рабы  были  не  субъектами, а  объектами  притязаний  со  стороны  себе  подобных. То  же  самое  можно  сказать  о  феодальной  системе  с ее крепостничеством. Но  это  внешняя, формальная  сторона  вопроса.

      По  существу  же, термин  «гражданское  общество»  приобрел  в  научной  литературе  свое  особое  содержание  и  в  современной  трактовке  выражает  определенный  тип  (состояние, характер)  общества, его  социально-экономическую, политическую  и  правовую  природу, степень  зрелости, развитости. Иными  словами, под  этим  понятием  разумеется  общество, отвечающее  ряду  выработанных  историческим  опытом  критериев. Это  более  высокая  ступень  в  развитии  социальной  общности.

      За  эпитетом  «гражданское», несмотря  на  его  условность, стоит  обширное  и  богатое  содержание. Смысл  данного  феномена  многогранен  и  неоднозначен, толкуется  учеными  по-разному. Однако  ясно, что  не  всякое  общество, состоящее  из  граждан, является  гражданским, подобно  тому  как  не  любое  государство, где  действует  право, можно  назвать  правовым. Например, советское  общество  никогда  не  было  и  не  могло  быть  ни  правовым, ни  гражданским, равно  как  и  российское  еще  не  стало  таковым. Но  сегодняшняя  Россия  провозгласила  эту  цель.

     Понятие  гражданского  общества, будучи  давно  известным, оказалось  тем  не  менее  для  нашей  науки  относительно  новым  и  неразработанным. Сама  эта  идея  весьма  слабо  распространена  в  широких  массах, В  общественном  сознании. Гораздо  больше  утвердилась  идея  правового  государства. Гражданское  общество  не  нашло  четкого  отражения  в  новой  российской  Конституции, которая  даже  не  содержит  этого  термина, хотя  отдельные  элементы  гражданского  общества  в  ней  все  же  закреплены  (частная  собственность, рыночная  экономика, права  человека, политический  плюрализм, свобода  слова, многопартийность  и др.).

      Гражданское  общество – система  негосударственных  организаций, объединений, учреждений, институтов, политических  партий, профессиональных  и  иных  союзов, других  неправительственных  структур, взаимодействующих  с  официальной  властью  на  равноправной  основе.

     В  идеале  государство  должно  находиться  под  контролем  гражданского  общества, служить  ему, а  не  наоборот. В России  сегодня  насчитывается  свыше  300  тыс.  различных  самодеятельных, относительно  автономных  организаций, объединяющих  2,5  млн.  наиболее активных граждан. Плюс  многочисленные  коммерческие  образования, корпорации  собственников, предпринимателей, субъектов  рынка. Между  властью  и  бизнес-сообществом  налаживается  конструктивный  диалог – они  не  антиподы.

     Гражданское  общество – это  общество  с  развитыми  экономическими, политическими, правовыми, культурными  отношениями  между  его  членами, независимое  от  государства, но взаимодействующее  с  ним; это  союз  индивидов, обладающих  развитой, целостной, активной  личностью, высокими  человеческими  качествами  (свобода, право, долг, мораль, собственность  и  др.).1

2.2 Сущность и основные принципы гражданского общества

    Сущность  гражданского  общества  состоит  в  том, что  оно  объединяет  и  выражает  прежде  всего  интересы  граждан, их  чаяния, свободу, запросы, потребности, а  не  волю  правящих  элит, власти, государства. Последнее  (государство)  призвано  выступать

лишь  слугой  общества, его  доверенным  представителем. Государство  для  общества, а  не  общество  для  государства. В  то  же  время  антагонизма  между  ними  не  должно  быть.

   Можно  указать  ряд  наиболее  общих  идей  и  принципов, лежащих  в  основе  любого  гражданского  общества, независимо  от  специфики  той  или  иной  страны. К  ним  относятся:

1)     экономическая  свобода, многообразие  форм  собственности, рыночные  отношения;

2)     безусловное  признание  и  защита  естественных  прав  человека  и  гражданина;

3)     легитимность  и  демократический  характер  власти;

4)     равенство  всех  перед  законом  и  правосудием, надежная  юридическая  защищенность  личности;

5)     правовое  государство, основанное  на  принципе  разделения  и  взаимодействия  властей;

6)     политический  и  идеологический  плюрализм, наличие  легальной  оппозиции, многопартийности;

7)     свобода  мнений, слова  и печати, независимость  средств  массовой  информации;

8)     невмешательство  государства  в  частную  жизнь  граждан, их  взаимные  обязанности  и  ответственность;

9)     классовый  мир, партнерство  и  национальное  согласие;

10) эффективная социальная  политика, обеспечивающая  достойный  уровень  жизни  людей.

     Гражданское  общество – не  государственно-политическая, а  главным  образом  экономическая  и  личная, частная  сфера  жизнедеятельности  людей, реально складывающиеся  отношения  между  ними. Это  свободное  демократическое  правовое  цивилизованное  общество, где  нет  места  режиму  личной  власти,

волюнтаристским  методам  правления, классовой  ненависти, тоталитаризму, насилию  над  людьми, где  уважаются  закон  и

_____________________

1  Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М., 2002. С. 43

мораль, принципы  гуманизма  и  справедливости. Это  рыночное  многоукладное  конкурентное  общество  со  смешанной  экономикой, общество  инициативного  предпринимательства, разумного  баланса  интересов  различных  социальных  слоев.

    Роль  государства  заключается  в  первую  очередь  в  том, чтобы  охранять  правопорядок, бороться  с  преступностью, создавать  необходимые  условия  для  беспрепятственной  деятельности  индивидуальных  и  коллективных  собственников, реализации  ими  своих  прав  и  свобод, активности  и  предприимчивости. Его задача – не  мешать  нормальному  течению  экономической  жизни.

    Гражданское  общество  начинается  с  гражданина  и  его  свободы. Само  звание  «гражданин»  в  свое  время  звучало  как  синоним  независимости, равноправия, достоинства  и  самоуважения  личности. Оно  противопоставлялось  всевозможным  сословным  чинам, привилегиям, кастовым  различиям, воспринималось  как  вызов  угнетенному  положению  людей, неравенству  и  ограничению  в  правах. Статус  «подданных», крепостных  был  унизительным  или,  по  крайней  мере,  ущемленным, не  говоря  уже  о  положении рабов.

    В  то  же  время  звание  «гражданин»  выражало  чувство  долга, ответственности, служение  народу, обществу («Поэтом  можешь  ты  не  быть, но  гражданином  быть  обязан», - писал  Н.А. Некрасов). Следует  различать  гражданство  и  гражданственность – это  разные  понятия. Особенно  возвысила  титул  гражданина  Великая  французская  революция, идеи  которой  воплотились  в  знаменитой  Декларации  прав  человека  и  гражданина  1789 г. В России  впервые  «граждане»  появились  при  Екатерине  II, но  гражданского  общества, конечно, тогда  не  было  и  быть  не  могло.

    Гражданское  общество – открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся  общество, в  котором  центральное  место  занимает  человек, гражданин, личность. Оно  несовместно  с  директивно-распределительной  экономикой, навязыванием  сверху  принудительных  образцов  жизни  и  деятельности. Свободные  индивиды- собственники  объединяются  для  совместного  удовлетворения  своих  интересов  и  служения  общему  благу.

    Однако  собственников  сегодня  в  России  не  более 25%, следовательно, средний  класс (основа  гражданского  общества)  еще  не  сложился, нормального  рынка  нет. Государство  и  право  по-прежнему  регулируют  значительную  часть  общественных  отношений, закрепляют  принципы  организации  общества, социального  строя. Как  отмечается  в  литературе (В.Е.  Чиркин), идея  гражданского  общества  в  свое  время  призвана  была  подчеркнуть  его  независимость  от  абсолютного, полицейского  государства, «очертить  круг  таких  отношений, куда  власть  не  может  вмешиваться».1 Иными  словами, «раздельное»  существование  государства  и  общества  немыслимо.  Другой  вопрос - какие  взаимоотношения  должны  быть  между  ними, каков  характер  государства.

      Именно  в  этом  смысле  гражданское  общество  противостоит  политико-идеологическому, а  тем  более – авторитарно-бюрократическому, основанному  на  командных  методах  управления. Ключевую  роль  в  нем  играет  семья  как  исходная  модель  и  опорный  институт  социального  жизнеустройства. Гегель  считал  семью  первым  базисом  государства, вторым – сословие. Да и Маркс писал, «в   действительности  семья, гражданское  общество  составляют  необходимые  предпосылки  государства».

2.3 Структура  гражданского  общества

  Составными  элементами  гражданского  общества  являются:

      личность;

      семья;

      школа;

      церковь;

      собственность  и  предпринимательство;

      социальные  группы, слои, классы;

      частная  жизнь  граждан  и  ее  гарантии;

      институты  демократии;

      общественные  объединения, политические  партии  и  движения;

      независимое  правосудие;

      система  воспитания  и  образования;

      свободные  средства  массовой  информации;

      негосударственные  социально-экономические  отношения

      Семья, собственность, личность, свобода, право, духовность, порядок, государственность – таковы  краеугольные  камни  и  вместе  с  тем  фундаментальные  ценности  гражданского  общества. В  этих  приоритетах  речь  не  идет  о  том, чтобы  всех  поголовно  и  в  обязательном  порядке  сделать  собственниками – многие  этого  просто  не  желают, но  такая  возможность  для  каждого  должна  сохраняться. В  этом  корень  вопроса.

     Собственность  выступает  главной  предпосылкой  свободы  личности  и  всего  общества.

_____________

1  Право и политика. 2000. № 8.

Там, где  нет  уважения  к  собственности, там  нет  и  уважения  к  личности. Собственность  «есть  наличное  бытие  свободы, она  сама  по  себе – существенная  цель»  (Гегель). При  этом  важно, чтобы  класс  собственников  формировался  не  криминальными  путями, как  в  современной России, а  в  процессе  нормального  цивилизованного  развития.

     Рынок – самоорганизующаяся  система, но  это  вовсе  не  значит, что  государство  не  может  участвовать  в  отлаживании  и  совершенствовании  этого  механизма. Оно  должно  создавать  и  уравновешивать  баланс  интересов  между  конкурирующими  субъектами  (индивидуальными  и  коллективными). Государство – мощный  фактор  формирования  и  поддержания  рыночной  среды.

     Формирования  гражданского  общества  предполагает  разгосударствление  многих  сторон  его  жизни  и  деятельности. Но  это  вовсе  не  означает, что  оно  совсем  не  нуждается  в  государственности. Просто  государство  должно  найти  в  нем  «свое  место», отказаться  от  тотального  контроля  и  ответственности  за  решение  всех  проблем, переключить  внимание  в  те  сферы, где  оно  действительно  необходимо  и  где  обязано  четко  выполнять  свои  изначальные  функции  (охрана  правопорядка, оборона, законотворчество, судопроизводство, защита  прав  граждан, внешняя  политика, бюджет, экология, связь, транспорт  и т.д.).

     На  рынке  же  должны  действовать  свободные, но  законопослушные  собственники.

     Однако  «уход»  государства  из  экономики  не  означает  полного  прекращения  влияния  на  нее, самоустранения  от  миссии  главного  координатора  и  арбитра, бросания  всего  и  вся  на  произвол  судьбы. Конечно, главная  идея  гражданского  общества – его  относительная  независимость  от  государства, но  именно относительная, а  не  абсолютная. Более того, может  сохраняться  даже  монополия  государства  на  некоторые  отрасли  хозяйствования.

     Государство  гражданскому  обществу  необходимо, вопрос  только  в  том – какое, с  какими  функциями.

Оно  нужно  прежде  всего  для  создания  организационно-правовых  основ  жизни. Рынком  управляет  не  только  невидимая  рука  экономических  стимулов  и  интересов, но  и  вполне  осязаемые  властные  структуры, призванные  направлять  эти  механизмы  в  нужное  русло.

    Институтами  гражданского  общества  считаются  органы  местного  самоуправления, средства  массовой  информации, политические  партии и  общественные  объединения  и  т.д. Негосударственные, некоммерческие  и  добровольческие  объединения  принято  называть  организациями  «третьего  сектора». Сочетание  всех  трех  признаков – независимость, добровольность  и  неприбыльный  характер  деятельности – образует  то  своеобразие, которое  позволяет  отличить  их  от  некоторых  похожих  организаций, принадлежащих  государственным  и  коммерческим  институтам. Некоммерческий  сектор  выступает  важным  элементом  демократического  устройства  общества, базирующегося  на  принципах  рыночной  экономики.1