Демографическая ситуация России на примере Саратовской области

     Преодоление имеющей место узкой трактовки объекта аграрной стратегии и политики может и должно способствовать пониманию сущности и перспективы развивающихся рыночных отношений в формирующихся сегодня различных формах хозяйствования на сельской земле.

     Стратегия и тактика аграрной политики Саратовской области предусматривает охват следующих проблем:

• восстановление и создание современной индустриальной базы агропромышленного производства;
• определение природно-климатических и социально-экономических ограничений рентабельного ведения сельского хозяйства;
• формирование рыночных социально-ориентированных условий обеспечения достаточного уровня продовольственной безопасности области;
• выявление нормативно-правовых и рыночных инструментов социально-экономического механизма государственной поддержки реальных товаропроизводителей продовольствия (а не посредников), нивелирование диспаритета цен в сельском хозяйстве;
• определение путей рационального использования ресурсного потенциала агропромышленного производства Саратовской области и необходимых сдвигов как в отраслевой, так и территориальной структуре производства;
• законодательное обеспечение и создание организационных условий вертикально-горизонтальной производственной кооперации и интеграции в АПК области;
• обеспечение рационального землепользования в аграрном секторе, применение рыночных и внерыночных форм оборота сельскохозяйственных земель, регулирование земельных отношений в сельской местности в соответствии в законом Саратовской области "О земле" и Земельным кодексом Российской Федерации;
• инфраструктурное обустройство среды обитания и обеспечение достойной жизнедеятельности в сельской местности Саратовской области.

     Стратегической  основой региональной аграрной политики в Саратовской области, таким  образом, будут выступать: формирование рыночного партнерства многоукладных производительных форм хозяйствования и обеспечение достойного качества жизни сельского населения, обеспечивающих в свою очередь продовольственную безопасность и жизнеобустроенность (уровень освоения) территории области.

     Исходя  из сложившихся условий, в АПК Саратовской области и страны в целом, насущных проблем функционирования и развития аграрной сферы жизнедеятельности, требующих своего разрешения на региональном и федеральном уровне, нами выделены приоритетные цели на среднесрочный период.

     2.2. Социальная обеспеченность и  экономические потери региона.

     Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года - это система мер организационного, институционального и финансового характера, нацеленных на обеспечение условий инновационного развития, инвестиционной привлекательности и усиления позиций Саратовской области не только среди субъектов Приволжского федерального округа, но и Российской Федерации в целом.

     Стратегия базируется на приоритетах Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, учитывает основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского Федерального Округа.

     Основываясь на этих документах,  стратегия социально -экономического развития Саратовской области определяет приоритетные направления деятельности государственных органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, профессиональных и общественных  объединений, бизнес-сообщества.

     Стратегия определяет основные направления, механизмы  и инструменты социально-экономического развития Саратовской области, которые  предусматривают сокращения уровня социального неравенства; снижение  рисков ведения предпринимательской деятельности; повышение уровня конкуренции на рынке продукции и услуг, способных  стимулировать повышение производительности труда; повышение уровня и развития инновационной системы. Стратегия направлена на создание условий инвестиционной привлекательности Саратовской области, что способствует обеспечению дальнейшего  развития экономики и улучшения жизни людей.

     Стратегия является основой для реализации мероприятий, включенных в  целевые  программы социально-экономического развития региона, как на долгосрочную, так и среднесрочную перспективу, разработана с учетом сценарных прогнозов, результатов исследований социально-экономического развития Саратовской области, общероссийских и мировых тенденций. Прогнозная часть документа учитывает основные стратегические линии развития и перспективные проекты ведущих российских холдинговых компаний, государственных корпораций и отдельных хозяйствующих субъектов.

     Стратегия определяет цели и приоритетные направления  социально-экономического развития области и служит основой для разработки среднесрочных программ социально-экономического развития, среднесрочных  финансовых планов и годовых бюджетов Саратовской области и ее муниципальных образований, областных и муниципальных целевых программ, а также нормативно-законодательных и других документов стратегического управления социально-экономическим развитием региона.

     Документ  разработан с учётом места и роли Саратовской области в экономике  Российской Федерации, комплексной  оценки ее социально-экономического и научно-инновационного потенциалов, системного анализа имеющихся конкурентных преимуществ и возможностей развития региона в долгосрочной перспективе.

     Стратегия - основа для совместных действий федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных организаций, населения Саратовской области.

Область встала на инвестиционный путь развития экономики. В 2010 году мы прогнозируем приток инвестиций в размере 41 млрд. рублей в рамках 27 крупных инвестиционных проектов. Точная сумма будет известна в декабре, когда предприятия-инвесторы утвердят свои планы, однако количество проектов на сегодня подтверждено полностью. Это будут как реинвестиции в обновление основных фондов крупных предприятий, так и финансовые вливания в создание новых видов продукции.

     Например, в сфере машиностроения на 2009 год запланированы проекты на предприятиях "СЭПО", "Саратоворгсинтез", "Трансмаш", "Электроисточник", "Контакт", серьезная реконструкция ожидается на "Вольскцементе", Балаковской АЭС. Ведутся переговоры с мясокомбинатом "Черкизовский" о вложении инвестиций в АПК области. Планируется, что за три года они составят порядка 7 миллиардов рублей. В сфере торговли - всем известная "ИКЕА", развитие разветвленной сети пиццерий "Папа Джонс". И это неполный перечень стратегических проектов, которые дадут порядка 70% годового объема инвестиций. В этот перечень не вошли многочисленные проекты по малому и среднему бизнесу, но они тоже внесут свой вклад в инвестиционное развитие экономики.

     Итак, сокращение промышленного производства области в последние годы было вызвано причинами, характерными для  современного состояния России в  целом. Развитие рыночных отношений  сделало доступной нашу область  для многих иностранных корпораций, которые заняли доминирующее положение на региональном рынке. Продукция местных товаропроизводителей оказалась неконкурентоспособной. Это повлекло резкое ухудшение финансового положения промышленных предприятий, снижение загрузки их производственных мощностей (по ряду производств мощности используются менее чем на 10 процентов). Область перегружена предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Наметившаяся тенденция оживления в промышленности носит чисто компенсационный характер - стимулом роста стал процесс импортозамещения после августа 1998 года. Однако, производство наукоемких и технически сложных видов продукции, определяющих технический и технологический уровень производства, продолжает сокращаться.

     Состояние агропромышленного производства характеризуется следующими кризисными явлениями: катастрофическое снижение почвенного плодородия, разрушение материально-технической базы, изъятие из сельскохозяйственного производства и агропромышленного сектора в целом финансовых ресурсов за счет диспаритета цен, отрицательные сдвиги в структуре производства и наличие тенденции к монокультуре.

     Самая тревожная тенденция - кризис в инвестиционной сфере. Сокращение объемов капитальных  вложений затронуло все без исключений отрасли области. В итоге - почти две трети оборудования имеет возраст более 15 лет, а износ основных фондов превышает 50 процентов.

     По  показателям уровня жизни населения  среди 89 регионов России область за последние два года занимает 60-65 место.

     Таким образом, регион имеет сегодня комплекс проблем, характерных для большинства субъектов Российской Федерации и обусловленных общим состоянием экономики страны.

     Несмотря  на наличие ряда проблем, в результате комплекса мер, реализованных Правительством области, социально-политическая среда региона характеризуется достаточно высоким уровнем единства. Посредством формирование правовой и организационно-управленческой среды, увязывающей интересы хозяйственных и иных субъектов деятельности, Правительство области само становится активным участником рынка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Стратегия развития Саратовской области, ставящая своей генеральной целью развитие человека, улучшение качества его  жизни, предусматривает в качестве главного средства ее достижения воссоздание  основ индустриального уровня развития экономики с одновременным закладыванием предпосылок постиндустриального. Воссоздание индустриальной базы означает, что восстанавливаться сегодня может не все, что угодно, по механической схеме, а в большей мере доходообразующие составляющие экономического потенциала и наиболее перспективные сферы жизнедеятельности.

     Основными характеристиками Саратовской области  при достижении этапа постиндустриального  развития, предусматриваемого Стратегическим планом, должны будут служить следующие:

     Относительное возрастание роли управленческой, научной  и образовательной деятельности в сравнении с финансовым, промышленным и сельскохозяйственным секторами.

     Опережающее развитие сферы услуг по сравнению  с производством товаров, подготовка и выпуск соответствующих специалистов.

     Доминирование информационных технологий. Развитие экономики информации.

     Развитие  инновационного потенциала области.

     Возрастание роли некоммерческого и семейного  секторов: правительственных агентств, высших учебных заведений, исследовательских комплексов, центров, неправительственных агентств экономического развития городов и районов области, социальных комплексов, центров обслуживания.

     Существо  экономических преобразований в  области будет состоять в том, чтобы, не ломая сложившейся специализации (электроэнергетика, нефтехимия, отдельные отрасли машиностроения, отрасли продовольственного комплекса, отдельные инфраструктурные отрасли), выделить производства, базирующиеся, в первую очередь, на местных ресурсах.

     Приоритетны из них следующие:

• традиционные отрасли и производства, имеющие перспективы спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рынках и функционирующие на основе кооперации с существующими промышленными предприятиями;
• производства с принципиально более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства;
• производства, имеющие комплексообразующий характер и обеспечивающие тем самым высокую эффективность производства и экономики области в целом;
• высокотехнологичные производства, организованные на основе конверсии оборонных предприятий, обеспечивающие потребности народного хозяйства в высокопроизводительной технике, а потребности населения - в сложной бытовой технике;
• производства и виды деятельности, базирующиеся на использовании уникальных местных сырьевых ресурсов, а также те, которые обеспечивают экологическую безопасность области.

     В настоящее время экономическая  политика носит преимущественно  антидепрессивную направленность, в  дальнейшем же должен произойти перенос центра тяжести на структурно-инновационную. Уже сейчас важен не столько экономический рост любой ценой, сколько структурная перестройка экономики на базе новых технологий, позволяющих увеличить выпуск конкурентоспособной продукции. Основным содержанием экономической политики должно стать стратегическое управление системой балансов: финансовых, трудовых, товарных и др., учет и оценка последствий изменения этих балансов.