Финансовая безопасность страны

     Сущность  экономической безопасности реализуется  в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка включает в себя:

     - ресурсный потенциал и возможности  его развития;

     - уровень эффективности использования  ресурсов, капитала, труда и его соответствие уровню использования в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;

     - конкурентоспособность экономики;

     - целостность территориального и  экономического пространства;

     - суверенитет, независимость и  возможность противостоять внешним

     угрозам;

     - социальная стабильность и условия  предотвращения и разрешения  социальных конфликтов.

     Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по ее предупреждению.

     В системе показателей-индикаторов  необходимо выделять:

     1) уровень и качество жизни;

     2) темпы инфляции;

     3) норму безработицы;

     4) экономический рост ВВП;

     5) дефицит бюджета;

     6) государственный долг;

     7) встроенность в мировую экономику;

     8) золотовалютные резервы;

     9) деятельность теневой экономики.

     В условиях усиления интеграции национальной экономики в сферу международных  потоков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, являющихся следствием рыночных преобразований в стране, и связанной с ними либерализации внешнеэкономической деятельности, финансовая безопасность должна быть выражением таких направлений преобразования экономики, при которых обеспечиваются:

     - внутренняя социально-политическая  стабильность;

     - необходимый оборонный потенциал,  определяемый уровнем разумной достаточности;

     - упрочение авторитета и международного  положения;

     - сохранение должного уровня или  усиления позиций на мировом  рынке;

     - повышение финансовой роли и влияния страны в мировом сообществе.

     С финансовой безопасностью в той  или иной мере связаны также оперативное  государственное регулирование  экономики и внешнеэкономической  деятельности, защита окружающей среды и потребителя, сокращение регионального и социального неравенства, обеспечение занятости. С этих позиций обеспечиваются материальные условия для защиты жизненно важных интересов страны и в перспективе - возможность активно влиять на процессы в мире, затрагивающие ее национальные интересы, решать внутренние политические и экономические задачи, исходя из национальных интересов, обеспечить населению качество жизни, гарантирующее социальный мир и спокойствие в обществе.

     Концепция безопасности - принципиально новый документ в практической деятельности государств. Она должна содержать всесторонний анализ и классификацию существующих и потенциальных угроз безопасности как отправные моменты для создания и эффективного функционирования внешних и внутренних механизмов как превентивного, так и оперативного их предотвращения и отражения, уточнение приоритетов в национальных интересах.

     На  основе концептуальных положений разрабатывается  стратегия, представляющая собой программу действий, набор экономических технологий, предназначенных для осуществления провозглашенных идей, достижения поставленных целей.

     Стратегия финансовой безопасности Республики Казахстан  является составной частью государственной политики, направленной на финансовую безопасность республики, и имеет главной целью поддержание нормальных условий жизнедеятельности населения, обеспечение ресурсами отраслей народного хозяйства и укрепление национально-государственных интересов путем достижения такого состояния финансовой системы, при котором гарантируется ее стабильное развитие, защита и локализация внешних и внутренних угроз, позволяющие обеспечивать адекватный уровень социально-экономических условий для общенационального развития.

     Стратегия финансовой безопасности включает:

     - характеристику внешних и внутренних  угроз финансовой безопасности как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства;

     - определение критериев и параметров  состояния экономики, отвечающих требованиям финансовой безопасности на основе применения всеми институтами государственной власти правовых, экономических и административных мер воздействия.

     Большинство вызовов и угроз как актуальных, так и потенциальных может  быть нейтрализовано или ослаблено путем разработки стратегии финансовой безопасности, укрепления государственных институтов, проведения эффективной экономической политики.

     Основные  положения государственной стратегии  в области финансовой безопасности должны определить понятия, объекты, индикаторы, угрозы и основные механизмы их предотвращения или погашения в рамках реально существующих ситуаций мировой хозяйственной системы.

     Государственная стратегия финансовой безопасности реализуется через систему конкретных мер и механизмов, использующих качественные и количественные характеристики - экономические, технологические, информационные и т.п. Интересы обеспечения финансовой безопасности должны приниматься во внимание при разработке бюджетов, при законотворческой деятельности и подготовке основополагающих решений в области экономической, финансово-кредитной, денежной политики.  
 

1.2. Пороговые значения показателей экономической безопасности

     В целях оценки уровня экономической  безопасности характеристики и показатели хозяйственной деятельности должны быть представлены в единой совокупности, удобной для сопоставления во времени и по сферам деятельности. При этом жесткое управление требует ориентации на директивно установленное значение. При либерализации экономических отношений оценки устанавливаются по динамичным значениям, обусловливающим их колебания и позиции риск - анализа.

     Устанавливаемые по допустимой опасности значения индикаторов принимаются за предельные - пороговые, выход за которые обусловливают разработку системы превентивных и регулирующих мероприятий.

     Пороговые значения - это количественные индикаторы, численно отражающие предельно допустимые с позиции экономических интересов соотношения пропорций хозяйственной деятельности, несоблюдение которых препятствуют нормальному ходу экономического развития различных элементов воспроизводства, что угрожает экономической безопасности страны.

     Перечень пороговых значений может включать в себя большое число количественных индикаторов, значительно различающихся между собой по содержанию и по методам расчетов. Для значений отбирается ограниченный перечень пороговых значений, достаточно полно отражающих состояние экономики с позиции экономической безопасности.

     Необходимо  отобрать достаточно ограниченный перечень пороговых значений, способных в  то же время достаточно полно отобразить состояние экономики с позиций экономической безопасности.

     Среди показателей экономической безопасности выделяются:

     - показатели, отражающие способность  экономики к устойчивому развитию. В эту группу входят индикаторы, определяющие пороговые значения по объему ВВП, промышленного производства и их структуре, доленовых видов продукции в объеме продукции машиностроения, доле затрат на оборону и науку, инвестиции, положение с запасами полезных ископаемых. Эта группа пороговых значений экономической безопасности характеризует пропорции, складывающиеся в сфере производства;

     - показатели устойчивости финансовой  системы, включающие дефицит государственного бюджета, индикаторы денежного обращения и государственного долга, состояние расчетной и налоговой дисциплины. Показатели этой группы описывают пропорции, действующие в сфере денежного обращения;

     - показатели социальной сферы,  отражающие уровень доходов населения и его имущественную дифференциацию, пороговые значения по безработице и расходам на отрасли социальной сферы. Эти показатели отражают пропорции потребления;

     - показатели внешней торговли  и внешнеэкономической деятельности. В эту группу включены пороговые значения по доле импорта во внутреннем потреблении и экспорте в объеме отечественного производства .

     Использование официально установленных пороговых значений индикаторов нуждаются в сопоставлении текущих результатов, исходя из динамики условий в национальной и мировой экономики. Ориентация на темпы экономического развития, определяемые, как правило, приростом (падением) валового внутреннего продукта на душу населения, определяет и перечень показателей экономической безопасности. Среди них называют следующие:

     - продукция государственных предприятий  в % к ВВП;

     - государственное потребление в  % к ВВП;

     - государственные расходы в % к ВВП;

     - дефицит бюджета в % к ВВП;

     - прирост государственного долга  в % к ВВП;

     - темпы прироста денежной массы  за вычетом реального ВВП, %;

     - темпы инфляции, %;

     - темпы снижения валютного курса, %;

     - налоги на внешнюю торговлю  к внешнеторговому обороту, %.

     Сопоставление этих показателей со среднемировыми или с данными о состоянии  экономики определенных стран используется при выборе путей реализации экономической  политики в целях обеспечения  экономической безопасности государства,

     Пороговые показатели создают трудности при оценке состояния хозяйственной системы. Преодоление осложнений при оценке упирается в структуру "шкалы опасности - безопасности", по которой определяется состояние экономической безопасности хозяйствующего субъекта в конкретный момент времени. Для этого устанавливается единый методический прием:

     - использование интегральных показателей  экономической безопасности хозяйственной системы на основе формулы предпочтений и экспертных оценок;

     - совмещение гистограммы изменения  показателей экономической политики в пределах максимальных и минимальных значений для большинства стран мира или стран с активной хозяйственной деятельностью.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Факторы обеспечения  экономической безопасности

2.1. Валютно-финансовый аспект безопасности

     Формы организационного взаимодействия в  системе экономической безопасности можно сгруппировать по направлениям деятельности: производственно-хозяйственная, хозяйственно-потребительская и финансовая сферы. В каждой из перечисленных форм выделяют самостоятельно рассматриваемые виды безопасности, значимые для прогрессивного функционирования личности, общества и государства в удовлетворении их жизненно важных интересов. Каждая из сфер, в конечном счете, влияет на состояние экономического потенциала страны.