Антикризисное управление

Собрание кредиторов по результатам  рассмотрения отчета внешнего управляющего принимает решение об обращении  в арбитражный суд:

• о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
• о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований;
• о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
• о заключении мирового соглашения.

Если арбитражный суд  выносит решение о признании  должника банкротом, вводится конкурсное производство сроком на один год, назначается  конкурсный управляющий.

Необходимо отметить, что  в отношении отдельных категорий  должников закон не предусматривает  введение внешнего управления; это - кредитные  организации, ликвидируемый должник, отсутствующий должник; а также  в случае добровольного объявления должника о своем банкротстве.

 

Вопрос 6. Социальная защита работников несостоятельных предприятий

Несостоятельность предприятия практически  всегда сопряжена с проблемой  несвоевременности выплаты заработной платы его работникам. Признать несостоятельным (банкротом) должника может только арбитражный  суд по месту регистрации предприятия. Правом на обращение в арбитражный  суд с заявлением о признании  должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. К сожалению, работники, в  отношении которых имеется задолженность  по заработной плате, не могут инициировать банкротство должника. Однако они  вправе предъявить свои требования к  должнику в любой момент в течение  любой процедуры банкротства.

Задолженность по заработной плате, возникшая  после принятия судом заявления  о признании должника банкротом  является текущей. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению  в реестр требований кредиторов и  выплачиваются вне очереди за счет имущества должника. Очередность  удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно данной статье требования по выплате заработной платы производятся во вторую и третью очередь.

Непогашенные на дату принятия арбитражным  судом заявления о признании  должника банкротом требования по выплате  выходных пособий и оплате труда  лиц, работающих или работавших по трудовому  договору, учитываются во второй очереди  реестра требований кредиторов. Указанные  требования вносятся в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим.

Требования кредиторов, не удовлетворенные  по причине недостаточности имущества  должника, считаются погашенными.

Работники, в случае нарушения их прав и интересов незаконными  действиями (бездействием) арбитражных  управляющих, вправе обратиться с жалобами в Федеральную регистрационную  службу и ее территориальные органы.

В соответствии с действующим законодательством работники должника, в целях реализации их законных прав и интересов, могут выбрать своего представителя, который вправе принимать участие на собраниях кредиторов должника, в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также в случае необходимости защищать интересы работников в Арбитражном суде.

 

Вопрос 16. Мировое  соглашение

Закон о банкротстве, устанавливая перечень процедур банкротства, которые  проводятся при рассмотрении дела о  банкротстве, включает в их число  мировое соглашение.

Мировое соглашение означает добровольное соглашение о частичном отказе от требований одних лиц и одновременно признание оставшихся требований другими обязанными лицами.

Данное соглашение может  быть заключено на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве и при проведении любой процедуры, в том числе  в конкурсном производстве.

Мировое соглашение может  быть заключено только при наличии  решения об этом собрания кредиторов. Мировое соглашение заключается  конкурсными кредиторами и распространяется на все требования кредиторов и уполномоченных органов. Непременным условием заключения мирового соглашения является фактическое  удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди.

Мировое соглашение в деле о банкротстве подлежит утверждению  арбитражным судом, о чем выносится  определение.

Определение об утверждении  мирового соглашения и прекращении  производства по делу может быть обжаловано. С утверждением мирового соглашения прекращаются полномочия арбитражного управляющего, но управляющий должника — юридического лица — исполняет  обязанности до момента назначения (избрания) руководителя должника.

Мировое соглашение является обязательным для всех лиц, участвующих  в деле, при этом односторонний  отказ не допускается. В мировом соглашении необходимо конкретно указать, кто, когда, каким образом и в каком размере удовлетворит требования кредиторов. При этом условия удовлетворения требований кредиторов одной очереди должны быть равными, независимо от того, как они голосовали на собрании кредиторов.

Поскольку мировое соглашение вступает в силу немедленно после  его утверждения, с этого момента  начинается и его реализация, то есть погашение задолженности в  соответствии с условиями мирового соглашения.

Закон предусматривает исчерпывающий  перечень оснований для обязательного  отказа в утверждении мирового соглашения и основания, по которым арбитражный  суд вправе отказать в утверждении  мирового соглашения.

В частности, безусловным  основанием для отказа является нарушение  пункта 1 статьи 158 Закона, то есть если не погашена задолженность по требованиям  кредиторов первой и второй очереди. Также основанием для отказа в  утверждении мирового соглашения может  быть отказано по причине несоблюдения формы мирового соглашения, нарушения  прав третьих лиц.

В случае отказа арбитражного суда в утверждении мирового соглашения рассмотрение дела продолжается с того момента, когда оно было остановлено подписанием мирового соглашения, то есть продолжается соответствующая процедура дела о банкротстве.

Закон предусмотрел возможность  признания недействительным заключенного и утвержденного арбитражным  судом мирового соглашения:

- если мировое соглашение  содержит условия, предусматривающие  преимущества для отдельных кредиторов  или ущемление прав и законных  интересов отдельных кредиторов;

- если исполнение мирового  соглашения может привести должника  к банкротству;

- при наличии иных оснований  недействительности сделок, предусмотренных  гражданским законодательством  Российской Федерации.

Последствием признания  мирового соглашения недействительным является возобновление производства по Делу, о чем выносится соответствующее  определение.

 

Вопрос 23. Надзор за исполнением законодательства о  несостоятельности.

Основным государственным  органом, осуществляющим надзор за соблюдением  законодательства, является прокуратура. Приказом Генерального прокурора РФ от 22 мая 1996 г. N 30 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" надзор в сфере экономики отнесен к числу основных направлений прокурорской деятельности. Требования приказа целиком и полностью относятся к организации надзора за исполнением законодательства о банкротстве предприятий, преследуют важнейшую государственную цель - укрепление законности в экономической сфере.

Деятельность прокурора  по существу представляет собой единый непрерывный процесс, состоящий  из надзорной проверки и участия  прокурора в арбитражном процессе по делу, возбужденному по материалам проверки.

Инициатором арбитражного процесса могут выступать:

- юридические лица и  граждане-предприниматели, являющиеся  должниками или кредиторами;

- органы Государственной  налоговой службы - в случаях неуплаты  предприятиями налогов и иных  обязательных платежей;

- Пенсионный фонд РФ, как  орган, контролирующий уплату  обязательных платежей во внебюджетный  фонд;

- до марта 2004 г. Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО). Данная служба была создана Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.93 № 926 как Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ (ФУДН). В дальнейшем ФУДН было преобразовано в Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСНД), а 25 мая 1998 г. Указом Президента Российской Федерации № 651 эта служба преобразована в ФСФО России. Этот государственный орган был сформирован с целью создания организационных, экономических и иных условий для реализации актов о несостоятельности (банкротстве) государственных предприятий, а также предприятий, в капитале которых велика доля государства. Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСФО была упразднена, а ее функции по принятию нормативных актов переданы Министерству экономического развития и торговли РФ, а функции по представлению интересов РФ перед кредиторами в процедурах банкротства – Федеральной налоговой службе.

Таким образом, прокурорская проверка подразумевает тесное взаимодействие с указанными государственными органами и другими инициаторами арбитражного процесса.

В своей работе прокуроры  субъектов Федерации, городов и  районов обязаны:

- своевременно выявлять и опротестовывать  региональные и местные правовые  акты, противоречащие действующему  федеральному законодательству  о несостоятельности (банкротстве)  предприятий, добиваясь их отмены  или внесения соответствующих  изменений;

- методами прокурорского надзора  выявлять несостоятельные (неплатежеспособные) предприятия, анализировать причины  такого положения и с учетом  конкретной ситуации осуществлять  необходимые меры по реализации  соответствующих правовых процедур  в рамках Закона о банкротстве;

- по каждому факту умышленного  или фиктивного банкротства принимать  меры уголовного или гражданско-правового  воздействия.

Основные источники информации для проведения прокурорской проверки:

- статистические и аналитические  данные территориальных органов  Госкомстата о предприятиях, состоящих  на учете и не представляющих  требуемых отчетных сведений;

- официальные данные территориальных  налоговых служб и налоговой  полиции о юридических лицах, длительное время уклоняющихся от уплаты налогов и иных платежей в бюджет;

- отчетные сведения территориальных  отделений Пенсионного фонда  о предприятиях, допустивших задолженность  по обязательному отчислению  денежных средств на выплату  пенсий;

- официальные информации банков, региональных и местных финансовых  структур о приостановлении текущих  платежей предприятий из-за отсутствия  на счетах денежных средств,  неплатежах в бюджет и при  взаиморасчетах хозяйствующих субъектов.

Кроме того, источниками информации о правонарушениях, требующих прокурорского  вмешательства, могут быть: обращения  работников предприятий о невыплате  зарплаты, случаи объявления на предприятии  голодовок и забастовок, жалобы пенсионеров  на невыплату пенсий и пособий, сообщения  средств массовой информации, официальные  обращения депутатов и должностных  лиц, материалы проверок контролирующих органов, уголовных, гражданских, арбитражных, административных дел, результаты прокурорских проверок по иным вопросам, а также  другие материалы.

Помимо прокуратуры, надзорные  функции в сфере законодательства о несостоятельности выполняют  и другие государственные органы. К ним можно отнести:

- Центральный Банк РФ (в случаях,  когда банкротство угрожает коммерческому  банку);

- Счетная Палата РФ (в случаях,  когда дело касается предприятий,  находящихся в федеральной собственности);

- Федеральная регистрационная  служба – орган, осуществляющий  надзор за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

 

Задача 8

Имеются следующие данные по трем предприятиям (тыс. руб.):

Показатели	Предприятия
	1	2	3
1. Продажная стоимость  балансовых запасов	2000	2500	3000
2. Ликвидная дебиторская  задолженность	1500	1200	1000
3. Денежные средства и  краткосрочные финансовые вложения	700	500	100
4. Необходимые запасы	1800	2000	3500
5. Краткосрочные обязательства	5000	3000	4000