В 2010 г. на передний план выдвигается задача «разморозить» экономику, раскрутить ее, чтобы началось оживление, чтобы из месяца в месяц темпы экономического роста пусть не намного, но нарастали, чтобы пусть медленно, но жизнь людей начала бы улучшаться, а безработица снижаться. Поэтому на 2010 г. потребовалась принципиально другая программа антикризисных мер, совмещенная с программой модернизации экономики. Задача состояла в том, чтобы использовать шанс России выйти из кризиса окрепшими, повзрослевшими, поумневшими, извлечь максимум уроков и начать новую экономическую и социальную политику, которая приведет к позитивным сдвигам в структуре нашей экономики, в росте эффективности, в постепенном увеличении роли инновационного сектора в развитии страны.⁹

       В 2010 году важным элементом политики стали реформы, позволяющие начать решать ключевые проблемы, появившиеся во время кризиса и реформы, способствующие модернизации экономики. В качестве основных направлений политики были выбраны следующие:

1. Финансовый  сектор оказался  слабым  звеном  во  время  кризиса,   поэтому необходимы действия по его укреплению. В частности, были произведены следующие шаги:

       По  примеру других стран проведение анализа слабостей в системе  регулирования и внесение соответствующих изменений, с учетом последних рекомендаций FSB и BIS;

       Также по примеру ведущих стран разработка подходов к регулированию макропруденциальных и системных рисков, включая   регулирование   и   механизмы финансового оздоровления или ликвидации небанковских системообразующих финансовых компаний. Для России проблема системных рисков не менее важна, чем для других стран: сегодня уже понятно, что чрезмерный кредитный бум в предкризисные годы создавал именно такие риски.

       Модернизация  нормативной базы для развития производных  и срочных финансовых инструментов, что способствует снижению волатильности на финансовых и валютных рынках. Кризис нужно воспринимать как возможность создать в России современный финансовый  рынок,   научившись  на чужих ошибках.   Поэтому  нужно  не  запрещать инструменты, действовавшие в других странах, а заранее учитывать чужие ошибки при создании собственной нормативной базы.10

       Консолидация  банковского сектора и рыночные механизмы ее стимулирования.

       Отмена  излишнего  регулирования  текущей  деятельности   (толщина стекла,   размер дверей, контроль за дисциплиной использования наличных средств клиентами банка, хранение всех транзакций в бумажной форме и т.д.) в целях повышения глобальной конкурентоспособности      российского банковского сектора. Большинство из перечисленных норм сохранились в России со времен советского монобанка и не имеют никакого отношения  к современным  методам  регулирования  операционных рисков. Более  того,   они   заставляют   банки   нести   дополнительные   издержки,   тем   самым подрывая их конкурентоспособность.

2. Кризис выявил эфемерность того «дефицита   кадров», о   котором много   писали   в предкризисные годы. В стране действительно есть огромный дефицит кадров определенных квалификаций (и менеджерских, и рабочих), и эту проблему необходимо решать в том числе за счет образовательной политики. С другой стороны, на многих предприятиях существует избыточная занятость за счет   работников, не   соответствующих квалификационным требованиям для своей позиции. Такая ситуация во многих случаях сохранилась еще с конца 1980-х годов. В период бума удержание подобной излишней занятости не составляло проблемы. Но в период кризиса, начали работать стимулы повышения эффективности, в том  числе  и за счет оптимизации  занятости.  Антикризисная  политика  в 2009  году в значительной  степени  заключалась  в  сохранении  существующих  рабочих  мест.   Но  в будущем часть сохраненных рабочих мест все равно будет сокращена, поэтому необходимо продумать возможности создания новых рабочих мест (что связано со стимулированием инвестиций и развития малого бизнеса), повышения квалификации для людей, потерявших работу и миграции кадров из неперспективных территорий.
3. Инфраструктура остается российской «ахиллесовой пятой», и антикризисная политика до сегодняшнего момента не учитывала возможностей стимулирования спроса и занятости за счет инфраструктурного строительства. Однако простого увеличения средств, затрачиваемых на     строительство     объектов инфраструктуры, недостаточно. Ее эффективность должна  быть  повышена  по двум   направлениям: 
• четкое  понимание приоритетов   пространственного   развития,  
• улучшение   соотношения   цена/качество строительства, в том числе, за счет более активного использования инструментов частно - государственного партнерства. Последние должны быть модернизированы таким образом, чтобы они стали более привлекательными для международных финансовых компаний, специализирующихся в структурировании инфраструктурных проектов.
4. Традиционной для России остается тема качества институтов: регуляционной нагрузки на бизнес (включая  переход на принципы страхования,  а не государственного контроля), таможенного   администрирования,   коррупции,   качества   работы   судебной   системы   и государственных органов в целом. Позиции России в международных рейтингах качества институтов в последние годы постоянно ухудшались, и необходимы четкие программы изменения ситуации. При этом на передний план выходят задачи реформирования тех институтов, которые, казалось бы, не имеют прямого отношения к регулированию экономики: милиция, армия и т.д. Важный момент в этой связи - разъяснение непосредственным исполнителям   (государственным   служащим)   целей   и   задач   реформ,   и   обучение   их техническим моментам. Недавнее обследование Всемирного банка и ЦЭФИР показало, что многие работники регулирующих органов не знают законодательных норм, а знание норм положительно коррелированно с их исполнением.

       Среди основных задач бюджетной политики страны на 2011-2012 гг. Президент РФ отметил следующие¹¹: обеспечение исполнения социальных обязательств; ограничение размеров бюджетного дефицита в целях сохранения макроэкономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств; переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств; определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, повышения энергоэффективности экономики и производительности труда; обеспечение кардинального повышения качества предоставления гражданам государственных услуг, модернизацию сети оказания услуг гражданам за счет бюджетных средств; усовершенствование механизмов государственных закупок; определение экономически оправданного уровня налоговой нагрузки и структуру налогов, соответствующих современной стадии развития российской экономики и стимулирующих развитие предпринимательства, поиск и применение передовых технологий; обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения на каждом уровне публичной власти, установление ответственности за неэффективное расходование средств, создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала; завершение формирования надежной и сбалансированной пенсионной системы, основанной на страховых принципах ресурсного обеспечения и позволяющей обеспечить достойный уровень жизни гражданам старшего поколения; определение и реализация комплекса мер по созданию «безбарьерной» среды для инвалидов.

       Реалии  современного уровня развития социально-экономических  отношений в Российской Федерации, условия разрастающегося мирового экономического кризиса диктуют необходимость существенного повышения качества государственного регулирования экономических отношений. Одним из наиболее реальных путей достижения этой, несомненно, актуальной и важной цели является формирование и реализация продуманной, научно обоснованной государственной экономической политики. Следует отметить, что в настоящее время качество экономической политики в Российской Федерации в целом, а также ее отдельных составляющих элементов вызывают обоснованные нарекания как со стороны ученых, так и со стороны отечественного бизнес-сообщества, что требует дальнейшего совершенствования каждого из действенных инструментов в системе антикризисных мер. При этом надо, с одной стороны, критически воспринимать накопленный в других странах соответствующий опыт, а с другой - полнее опираться на исследования соответствующих процессов и существующие рекомендации отечественных ученых и практиков.¹² 

Заключение

       Экономический кризис 2008 г. войдет в историю не только как первый глобальный кризис, но и как кризис, наиболее острая фаза которого закончилась благодаря согласованной политике ведущих мировых держав. На сегодняшний момент аналитики не могут сказать, будет ли этих действий достаточно для того, чтобы полностью выйти из кризиса, или мир ожидает так называемая «вторая волна», т.е. еще один период экономического спада.

       Сегодняшняя антикризисная политика США, Европы и России явно исходит из ревизии  как классических, так и монетаристских концепций. В зарубежной экономической прессе  ведется оживленная дискуссия о применимости рецептов Кейнса, которым фактически сейчас следуют монетарные власти всех государств «двадцатки», включая США, страны Евросоюза и Россию. Однако также очевидно, что мы имеем дело не с Великой депрессией, а с кризисом XXI века, и эти старые рецепты могут оказаться неэффективными.

       Для обеспечения устойчивого развития России разрабатывались антикризисные стабилизационные программы (на 2009 и на 2010 г.г.).

       В целях обеспечения  выхода из кризиса рассматривается вопрос о расширении объема государственных инвестиций в экономику - как прямых, так и портфельных.

       Однако  первостепенное значение имеет не только сумма, но и направления и принципы вложений. Портфельные инвестиции государства должны строиться по принципу оптимального портфеля с относительно постоянными долями рискованного и безрискового активов, поскольку их главная задача - обеспечение стабильности. Более того, если государство в период падения цен на финансовых рынках будет покупать акции крупнейших эмитентов, а в период подъема продавать, то оно решит сразу две задачи - увеличит доходы бюджета и стабильность рынка.

       Необходимо  создать специальный инвестиционный фонд для борьбы с монополизмом и создания конкуренции - инвестиции правительства должны производиться в высокомонополизированных отраслях, где имеет место явное систематическое завышение цен (например, в жилищном строительстве, поставках керосина для самолетов и т. д.). При этом нужно привлекать коммерческих партнеров и достигать высокой прибыльности проектов.

       Поскольку в основе нынешнего кризиса лежит  недооценка систематических рисков и несовершенство финансовых технологий, необходима целая система мер по модернизации финансовой системы России и иных мер, имеющих целью снижение систематических рисков, а также индивидуальных рисков российских предприятий.

       После выхода из кризиса США и мировой  экономики в целом (что ожидается в 2011 году) Россия, скорее всего, сумеет вновь добиться положительного роста, но без ограничения власти над рынком монополий и без мер по снижению других систематических рисков, присущих России, реальный ВВП всегда будет значительно меньше потенциального.

Список  использованных источников

1. Аганбегян А.Г. Антикризисная политика государства // Экономика и управление. - 2010. - № 5. - С. 5-12.
2. Бродский Б.Е., Жарковская Е.П., Бродский И.Б. Антикризисное управление. – М.: Омега-Л, 2009.
3. В 2010 г. антикризисные меры будут направлены на модернизацию экономики // Российский внешнеэкономический вестник. - 2010. - № 4. - С. 74.
4. Коротков Э.М., Беляев А.А. Антикризисное управление. – М.: Юнити-Дана, 2011.
5. Кризисная экономика современной России: тенденции и перспективы / Под. ред. Е.Т. Гайдара. - М.: Проспект, 2010.
6. Фалалеев А.Н., Еремина В.А. К вопросу совершенствования инструментов государственной антикризисной политики в России // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева. - 2009. - № 4. - С. 191-195.
7. Филиппов Д.И., Гужавина Л.М. Мировой финансовый кризис и пути выхода из него //Вестник Академии. - 2010. - № 1. - С. 26-32.
8. Медведев Д. Выступление на международной конференции «Современное государство и глобальная безопасность» [Электронный ресурс] // Официальный сайт президента РФ. - 14.09.2009. - Режим доступа:http://www.kremlin.ru/transcripts/5469
9. Основные направления антикризисных действий правительства Российской Федерации на 2010 год [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ. 30.12.2009. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/crisis/doc1248429993174
10. Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации  на 2009 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт правительства РФ. - Режим доступа: http://premier.gov.ru/anticrisis/1.html