Взаимосвязь между развитием сельскохозяйственного производства и реформирования социальной инфраструктуры сельских территорий

Слабые стороны сельскохозяйственного производства Кировской области [11]:

1.   Техническое и технологическое отставание отрасли от мирового уровня и, как следствие, низкий уровень интенсификации и производительности в отрасли не позволяют производить сельскохозяйственную продукцию с высокой конкурентоспособностью (европейский уровень урожайности – более 4 тонн кормовых единиц с 1 га, продуктивности коров - свыше 9 тыс. кг на 1 корову молока в год). Переработка сельскохозяйственной продукции недостаточно глубокая, основная масса предприятий переработки (переработка мяса и зерна) работают на привозном сырье.

2.   Низкий уровень подготовки менеджмента сельскохозяйственных организаций. Традиционно порядка 50% валовой продукции производится преимущественно в личных подсобных хозяйствах.

3.   Ряд крестьянских и личных подсобных хозяйств не в полной мере отражают свою деятельность в отчетности.

4.   Недостаточная конкурентоспособность продукции по причине низкой производительности труда.

5.   Отсутствие инфраструктуры для сбыта продукции крестьянских (фермерских) хозяйств.

6.   Низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельских районах при низком уровне заработной платы приводит к непривлекательности сельского труда.

3.3 Динамика развития сельскохозяйственного производства и выполнение Государственной программы на территории Кировской области

В 2010 году в хозяйствах всех категорий произведено 460,2 тыс. тонн зерна, 171,0 тыс. тонн картофеля, 106,4 тыс. тонн овощей, 505,2 тыс. тонн молока, 93,0 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе), яиц 482,5 млн. шт., шерсти 41,0 тонна. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2010 году составил 88,3% при плановом показателе 100,4%.

На территории Кировской области разведением молочного скота занимаются 279 сельскохозяйственных организаций. Ими произведено 401 тыс. тонн молока, что на 15,3 тыс. тонн, или на 4,0 % выше уровня 2009 года.

По итогам 2010 года надой молока на 1 корову впервые за историю существования области составил 4820 кг, увеличился на 346 по сравнению с уровнем 2009 года, и Кировская область занимает первое место по надою молока на корову в Приволжском федеральном округе и 12-е в России. Рост молочной продуктивности обеспечен в 36 районах области, а в 3-х районах удой составил свыше 6000 кг молока от одной коровы. Это в Куменском – 6819 кг, Оричевском – 6228 кг, хозяйствах города Кирова – 6154 кг.

Сельскохозяйственные предприятия области за 2010 год произвели на убой в живом весе 63,3 тыс. тонн, что на 4,7 % выше уровня 2009 года. Следует отметить, что производство мяса крупного рогатого скота ежегодно снижается в связи с высокими затратами на его производство. Так, за 2010 произведено на убой крупного рогатого скота 27,4 тыс. тонн или на 7,4 % ниже уровня 2009 года. В тоже время производство свинины увеличилось на 8,4 тыс. тонн или на 42,2%.

В области имеется 73 организации по племенному животноводству. Племенная база в молочном животноводстве представлена 15 племенными заводами и 33 племенными репродукторами по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой, холмогорской, айрширской и истобенской пород. В племенных хозяйствах области содержится 33,2 тыс. голов коров (38,6 % от общего поголовья дойного стада), продуктивность которых составила 6003 кг.

Растет спрос на племенной молодняк организаций по племенному животноводству области. Если в 2005 году было продано 1730 голов, то в 2010 году в 2 раза больше. В 2010 году реализовано племенного крупного рогатого скота молочного направления 3494 головы, мясного направления продуктивности 315 голов, в том числе за пределы области молочного 2278 голов, мясного – 118 голов. Работа по созданию новых племенных организаций в области продолжается.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий за 2010 год составил 70,7 %. Причинами снижения производства продукции растениеводства явились неблагоприятные погодные условия 2010 года. В результате засухи 2010 года произошла гибель сельскохозяйственных культур на общей площади более 132 тыс. га, производство зерна снизилось на 35 % к уровню 2009 года, картофеля – на 44%, овощей – на 7%.

В 2010 году приобретено 106 тракторов, 50 зерноуборочных и 31 кормоуборочный комбайн. Коэффициенты обновления техники составили 1,2 %, 3,3 % и 4,7 % соответственно. Энергообеспеченность составила 166,9 л.с. на 100 га посевной площади. Поддержка из областного бюджета на приобретение техники составила 98,26 млн. рублей.

Государственная поддержка оказывается развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. По данным Кировстата, по состоянию на 01.01.2011 года в области зарегистрирован 151 потребительский кооператив или на 2 кооператива больше уровня предыдущего года, в том числе 71 кредитный кооператив (104 % к уровню 2009 года), 29 снабженческо-сбытовых (94 %) 16 перерабатывающих (114 %), 11 обслуживающих (79 %), и 24 иных сельскохозяйственных потребительских кооператива. В рамках заключенных соглашений между Правительством области и муниципальным районами в 2011 году планируется создание 10 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В 2010 году 2985 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и предоставивших документы на субсидию в 2009 году, получили субсидии на возмещение части затрат на реализацию животноводческой продукции в сумме 9,7 млн. рублей. В 2011 году пересмотрено направление поддержки малых форм хозяйствования в рамках областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года», введено новое направление – предоставление субсидии на возмещение части затрат при закупке сельскохозяйственными потребительскими кооперативами молока и мяса крупного рогатого скота, произведенных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В 2010 году в целях минимизации последствий засухи 13036 граждан получили субсидию из средств областного бюджета на приобретение кормов для коров, находящихся в их личных подворьях, в сумме 14,4 млн. рублей.

С 2009 года в области функционирует информационно-консультационный центр – Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Центр сельскохозяй-ственного консультирования “Клевера Нечерноземья”». В 2010 году сельскохозяй-ственным товаропроизводителям области оказано 2650 консультаций. На эти цели выделено и освоено средств областного бюджета 2,52 млн. рублей. За время работы ИКЦ создано 6 филиалов в районах области: Унинском, Пижанском, Уржумском, Малмыжском, Оричевском, Верхошижемском.

С 2008 года на территории области начала действовать программа «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России». В настоящее время ведется работа по формированию государственных информационных ресурсов и предоставлению на их основе государственных электронных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению.

В области продолжается работа по выполнению областной целевой программы «Социальное развитие села». В 2010 году освоено 292,5 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 128,1 млн. рублей, за счет средств областного бюджета 80,8 млн. рублей, за счет средств местного бюджета 1,9 млн. рублей, привлечены средства внебюджетных источников в размере 81,8 млн. рублей.

В 2010 году введено в эксплуатацию или приобретено 15,7 тыс.кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 8,0 тыс.кв. метров.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона составила 8309,5 рубля или 101,3 % к планируемому. Прирост заработной платы к уровню прошлого года составил 15,5 %. Отношение заработной платы работников отрасли к среднему уровню по области составило 61,7 % против 57,4 % в 2009 году. Повышение уровня заработной платы стало возможным в результате увеличения выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг в сельхозорганизациях области.

В 2011 году на развитие сельского хозяйства области предусмотрено господдержки 2117,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1295,4 млн. рублей, областного – 821,9 млн. рублей. Приоритетность в финансировании мероприятий программ определена с учетом соблюдения условий софинансирования, а также важности развития перспективных и базовых отраслей сельскохозяйственного производства.

Согласно прогнозу в 2011 году планируется произвести хозяйствами всех категорий 94 тыс. тонн мяса, 509 тыс. тонн молока, индекс производства продукции сельского хозяйства составит 102,7%.

3.4 Угрозы развития сельского хозяйства Кировской области

Отсутствие на федеральном уровне нормативно-правовых актов, позволяющих на уровне края регулировать оборот земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, спекулятивная скупка земель сельскохозяйственного назначения, рейдерские захваты сельскохозяйственных организаций препятствует развитию отрасли. Зарастание неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в течение 4-6 - летнего периода приводит к нецелесообразности их ввода в оборот. Обострение проблемы укрепления и развития кадрового потенциала обусловлено дефицитом трудовых ресурсов и их низкой квалификацией.

Развитие сельского хозяйства в центральной и южной России идет опережающими темпами, различные уровни и подходы к инвестициям и поддержке развития АПК в соседних регионах создают угрозу сокращения доли рынка областных производителей. Повышение стоимости заемных ресурсов и проблемы залогового обеспечения приводят к снижению инвестиционной активности.

Ввиду низкой эффективности отрасли происходит сокращение кадрового потенциала отрасли.

Ликвидация, банкротство, неудовлетворительное финансовое состояние предприятий и учреждений, находящихся в федеральной собственности.

Не развита производственно-сбытовая инфраструктура – элеваторы, семеноводческие предприятия, предприятия по племенной работе, сельскохозяйственные рынки.

3.5 Возможности сельскохозяйственного производства Кировской области

Привлечение инвесторов в различные направления аграрного бизнеса при стимулировании инвестиционной активности, системная работа с крупными производственно-финансовыми структурами, капитализация земли, формирование земельной залоговой базы [16].

Потенциал доходности от 1 тыс. га сельскохозяйственных угодий составляет 3-5 млн. руб. при традиционном производстве и свыше 10 млн. руб. при интенсивном. Введение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель с обязательным внедрением высокоинтенсивных технологий, в том числе технологий управления. Создание системы стимулирования официального развития малых форм хозяйствования на селе.

Потенциал емкости рынка продуктов питания в существующих условиях не ограничивается по объемам, но определяется покупательской способностью, при этом нормы питания по основным продуктам не обеспечены на 100%. Наращивание реализации сельскохозяйственной продукции возможно в неограниченных масштабах при обеспечении конкурентоспособности.

В современных условиях имеются возможности для внедрения высокоинтенсивных технологий мирового уровня, обеспечивающих рост производительности труда и повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства.

Наличие развитой транспортной инфраструктуры обеспечивает возможность использования сельскохозяйственного сырья, в том числе из других регионов, для переработки в Кировской области и реализации продукции переработки за его пределы. Перспективы создания рабочих мест и наращивание объемов производства продукции определяет целесообразность инвестирования в социальную инфраструктуру села.

3.6 Система целей деятельности сельского хозяйства Кировской области

Сложная ситуация на мировом рынке с учетом нереализованного потенциала сельского хозяйства приводит к росту привлекательности отрасли и позволяет обеспечить ускоренный рост производства сельскохозяйственной продукции. Реализация новых инвестиционных проектов в молочном животноводстве, картофеле- и овощеводстве, птицеводстве, а также развитие малого бизнеса на селе (за счет реализации малых инвестиционных проектов) и перерабатывающей сферы позволяют стабилизировать численность работников сельского хозяйства. Для обеспечения конкурентоспособности продукции регионального производства необходим качественный прорыв, ориентированный на использование современных технологий, обеспечение роста производительности труда. Развитие кадрового потенциала планируется обеспечить за счёт комплексного развития производства, социальной и инженерной инфраструктуры села.

Основным механизмом развития отрасли является стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций и наращивание эффективности менеджмента с позиции современных технологий, в том числе и управленческих. Обязательным является решение системных проблем отрасли, а также вопроса земельных отношений (цивилизованного и эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения).

4. Взаимосвязь между развитием сельскохозяйственного производства и реформирования социальной инфраструктуры сельских территорий

Уровень развития социальной инфраструктуры несомненно оказывает огромное влияние на экономические показатели. И поэтому определении эффективности производства и факторов, влияющих на него следует учитывать и социальную инфраструктуру.