Развитие кооперационных процессов в сельском хозяйстве России

       Другими важными факторами, тормозящими  развитие кооперативных структур, являются: недостаток навыков хозяйственного самоуправления у сельских жителей, отсутствие знаний о роли и значимости кооперативов в рыночной экономике у работников органов управления АПК, дефицит лидеров, способных возглавить кооперативное движение.

       Еще одной важной причиной, препятствующей кооперации в аграрном секторе, является отсталость материально-технической  базы рыночной инфраструктуры и системы рыночной информации. Важнейшей социально-экономической функцией кооперации, как известно, является обеспечение связи крестьян с рынком, однако она не может быть установлена, если для этого нет необходимых условий: хороших дорог, дешевого транспорта, системы информации о ценах и поставщиках и т.д. И пока в российском сельском хозяйстве эти элементы рыночной системы не появятся, не будет активно развиваться и кооперация как хозяйственное звено рыночной инфраструктуры.²

       Из  изложенного выше ясно: кооперация в аграрном секторе России имеет свои особенности становления. Ее развитие будет содействовать укреплению экономического потенциала и социального статуса частных сельскохозяйственных производителей, улучшению макроэкономических условий хозяйствования, созданию стимулов для роста товарной продукции и осуществлению специальных мер в области кооперативной и антимонопольной политики. Но для этого необходимы:

       - государственная поддержка крестьянских (фермерских) и личных подсобных  хозяйств на основе федеральных и региональных программ развития малого продовольственного предпринимательства. Особая роль принадлежит здесь дешевому сельскохозяйственному кредиту и развитию материально-технической базы рыночной инфраструктуры (дорог, транспорта, складского хозяйства и т.д.);

       - в процессе реорганизации колхозов  и совхозов создание условий  для реализации прав их работников  как владельцев земельных долей  и имущественных паев, что увеличит  потенциал частного сектора и  будет содействовать трансформации  коллективных хозяйств, с одной стороны, в производственные кооперативы горизонтального типа, с другой — в вертикальные кооперативы по обслуживанию крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств;

       - развитие кооперативного образования  и пропаганды, а также создание  консалтинговых фирм, предоставляющих услуги по приватизации сельскохозяйственных предприятий, организации кооперативов и агробизнеса. Следует ввести преподавание курса сельскохозяйственной кооперации в аграрных вузах, увеличить выпуск литературы по вопросам кооперации;

       - при помощи кредитных и налоговых  рычагов стимулирование развития  различного рода кооперативных  структур, особенно в области  переработки и сбыта сельскохозяйственной  продукции. Одновременно органы  федеральной и местной властей  должны устранить все административные ограничения по продвижению продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на рынки и повысить безопасность сбытовой деятельности хозяйств и их кооперативов;

       - развитие новых информационных  систем, предоставляющих действующим  и потенциальным участникам кооперации своевременную и. качественную информацию о ценах и объемах, торговли, а также развитие транспорта, складского хозяйства, организованных товарных рынков;

       - осуществление социальных программ  по преодолению локального монополизма перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса, в том числе стимулирование преобразования их акционерных форм в кооперативные.

       - реформирование органов местного  самоуправления, принятие юридических  положений о сельских муниципальных  образованиях и организация их работы, укрепление их бюджетов, обучение муниципальных служащих работе в рыночных условиях.

       Все эти меры будут способствовать оживлению  общественной жизни на селе, развитию хозяйственной самодеятельности населения, а значит, и становлению сельскохозяйственной кооперации. Но чтобы это становление осуществлялось на подлинно научных принципах, проверенных жизнью моделях, важно учитывать исторический опыт кооперативного движения, как зарубежный, так и отечественный, с его “естественными” экономическими и социальными особенностями.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2: Тенденции и  перспективы развития сельскохозяйственной кооперации в условиях формирования новой  аграрной структуры.

2.1 Аграрная реформа  и структурные  преобразования в  деревне.

       Экономическое содержание и социальная направленность современной аграрной политики в качестве важнейшего основополагающего направления включает в себя формирование новой аграрной структуры, ориентированной на систему рыночных отношений и личный интерес товаропроизводителя. Идея тотального обобществления была оторвана от непосредственного интереса личности. Пагубность такого отрыва очевидна и не нуждается в доказательствах.

       В советской действительности естественная система движущих сил развития производства, включая ее основу — личный интерес, в ходе продолжающихся десятилетиями социалистических экспериментов в деревне подвергалась таким деформациям и искривлениям, для исправления которых потребуется немалый исторический период. Из этого следует, что формирование новой предпринимательской аграрной структуры будет носить характер последовательной, кропотливой работы при поддержке и регулировании процесса этого формирования государством.

       Если  рассматривать данные об изменениях аграрной структуры в России, происшедших  после принятия в конце 1991 г. известного постановления Правительства Российской Федерации “О порядке реорганизации колхозов и совхозов”, то статистика впечатляет. Всего лишь около 1/4 бывших сельскохозяйственных предприятий сохранили прежнюю форму и обрабатывали в 1967 г. около 20% пашни против 94% в 1991 г. Остальные перерегистрировались в акционерные общества, товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, другие формы хозяйства с долевым владением их членов землей и ранее обобществленным имуществом. На 10 млн. га сельскохозяйственных угодий ведут свое производство крестьянские (фермерские) хозяйства. Расширяются размеры и социально-экономические функции семейных приусадебных хозяйств. Во многих регионах уже нет ни одного бывшего коллективного хозяйства с так называемой колхозно-кооперативной (неделимой) собственностью.

       Принимая  во внимание негативные последствия  спешки в структурных преобразованиях  и в процессе корректировки курса  аграрных реформ в России и в большинстве  стран Центральной и Восточной  Европы, законы о роспуске или коренной реорганизации обобществленных форм хозяйства на практике теперь реализуются дифференцированно, с учетом реальных условий и возможностей. Почти во всех этих странах снят либо ослаблен жесткий приватизационный прессинг со стороны государства. В то же время все более усиливаются его функции в экономическом регулировании процессов преобразований в аграрной сфере.

       При незыблемости курса на приватизацию как обязательную базу реформы узаконивается  достаточно длительное, с учетом конкретной ситуации, сосуществование государственных и частных крестьянских хозяйств, фермерских кооперативов, возникших на основе реорганизации либо ликвидации огосударствленных кооперативов и госхозов с разделом “коллективных” земель и имущества на доли их членов.

       Создаются хозяйственные (акционерные) общества частных лиц на основе соответствующего преобразования землевладения бывших госхозов и кооперативов, новые кооперационные структуры в виде добровольных объединений  пайщиков (типично для большинства  рентабельных и жизнеспособных кооперативов и части госхозов).

       Само  понятие кооперативной организационно-правовой формы экономической деятельности было конституировано в российском законодательстве лишь с принятием  Гражданского кодекса, вошедшего в  силу с 1 января 1995 г. Некоторый шаг вперед в этом направлении был сделан с принятием Закона «О сельскохозяйственной кооперации». Таким образом, под развитие кооперативов была, наконец подведена законодательная база, и можно констатировать, что середина 90-х годов уходящего ХХ в. является точкой отсчета начала процесса развития сельскохозяйственной кооперации в соответствии с принципами рыночной экономики. В то же время в ходе реформирования хозяйственной аграрной структуры определенное число колхозов и совхозов прошло перерегистрацию в форме сельскохозяйственных кооперативов. И поэтому можно говорить о начальном этапе возрождения сельскохозяйственной кооперации. ³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Кооперативный сектор  в современной  аграрной структуре.

       В процессе возрождения сельскохозяйственная кооперация в России, если она будет активно поддерживаться эффективной кооперативной политикой государства, постепенно, как и всюду в мире, займет свое доминирующее положение в аграрной структуре. Специфика нынешнего, начального этапа этого возрождения состоит в том, что в силу сложившихся социально-экономических условий, длительного существования обобществленных форм хозяйства в виде колхозов и совхозов наибольшее развитие могут получить создаваемые на их базе производственные кооперативы, прежде всего как добровольные объединения собственников земельных и имущественных паев. Это диктуется российской спецификой и объясняется следующими объективными предпосылками технического, экономического и психолого-социологического характера:

       - современная сельскохозяйственная технология приспособлена к крупным земельным площадям и крупным объектам производства, позволяющим достаточно рационально использовать существующую материально-техническую базу, несмотря на то, что пока отсутствует полноценный набор сельскохозяйственной техники для применения ее в фермерских хозяйствах;

       - отсутствует необходимое количество  высококвалифицированных кадров, способных  вести собственное хозяйство,  сочетая в себе менеджера, агронома, зоотехника, механизатора, бухгалтера и т.д., как это имеет место в фермерских хозяйствах за рубежом;

       - колхозно-совхозная практика породила  у работника синдром страха  принятия самостоятельного решения,  привычку работать артельно, по  указке, не очень напрягаясь и  не “высовываясь”, чтобы не  выделяться из общей массы, не подчеркивать своего превосходства над другими из-за боязни вызвать неприязнь со стороны окружающих и нести ответственность за результаты своей самостоятельной деятельности. Поэтому основная масса работников не спешит потребовать свой пай, создать собственное хозяйство, взять на себя ответственность за результаты своего труда.

       К сожалению, и правовая, и экономическая  ситуации в кооперативном движении пока складываются не в пользу ни производственной, ни других форм сельскохозяйственной кооперации. Это движение сейчас напоминает бег на месте с оглядками назад — на реанимацию обобществленного производства, его огосударствление.

       В целом в структурных преобразованиях на селе пока преобладают внешние изменения, смена вывесок на АО, ТОО и другие, якобы новые, предпринимательские формы хозяйства. И если учитывать реальное “созревание” социальной базы аграрной реформы, степень психологической готовности подавляющей части крестьянства к радикальным переменам, это вполне естественно. Указы Президента и постановления Правительства о земельной реформе и реорганизации колхозов и совхозов по форме выполнены, а люди живут и работают в основном по-старому, поскольку иначе не умеют, а многие просто не захотят, да и для желающих создать самостоятельное крестьянское хозяйство, даже при наличии благоприятных материально- технических, экономических и правовых условий, которых пока нет, нужны глубокие специальные знания, в первую очередь, овладение механизмом рынка, рыночного предпринимательства. А сейчас пре - обладают дилетантство или полная безграмотность.

       Реальным  достижением аграрной реформы является действительное обретение сельскими  товаропроизводителями земельных  наделов, что открывает путь к экономической свободе и самостоятельности, о чем мечтали труженики села в долгие годы административного диктата.

       Чтобы действительно реорганизовать колхоз (совхоз), АО, товарищество и т.д. в  производственный кооператив, коллективному  хозяйству должна быть предоставлена полная хозяйственная самостоятельность, а его членам — право собственности на соответствующую долю коллективного имущества (включая землю). Другим основополагающим принципом является добровольность членства в кооперативе. В ходе реорганизации коллективных хозяйств каждый работник, получивший имущественный и земельный паи, должен иметь право выйти из него с этими паями для ведения собственного крестьянского хозяйства. Только это определяет реальную, экономически подтвержденную добровольность членства. При этом надо отметить, что право выхода из производственного сельскохозяйственного кооператива со своим имущественным паем определяется концепцией современной аграрной реформы, гражданскими правами человека в демократическом государстве. В то же время в условиях развитого земельного рынка член кооператива при выходе из него может получать и денежную компенсацию за свою землю по рыночной оценке.