Виды решений Конституционного Суда РФ

План 

Введение

Итоговые  решения

       Постановления Конституционного Суда РФ

       Заключения  Конституционного Суда РФ

       Послания  и представления Конституционного Суда РФ

       Правила принятия итоговых решений

       Требования  к форме и содержанию итоговых решений 

Иные  решения

       Определения Конституционного Суда РФ

       Особенности определений с позитивным содержанием

       Требования  к форме и содержанию иных решений

Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ

Заключение 

Использованная  литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Решением  Суда является акт, принимаемый в его заседании, выражающий его волю или констатирующий в соответствии с законом определенные обстоятельства. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации не различает решений Суда в целом, принятых на его пленарных заседаниях, и решений палат. Напротив, согласно части первой статьи 71 Закона о Конституционном Суде решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Суда, является решением Конституционного Суда.

       Принципиально важным для определения природы  и значения решений Конституционного Суда Российской Федерации является точность характеристики их места в правовой системе России. Правовая система в данном случае понимается как совокупность элементов, характеризующих право, правовую идеологию, юридическую практику. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, обладая всеми признаками правоприменительных актов, не могут быть поставлены в один ряд с решениями судов, представляющих другие ветви судебной власти.

       Решением  Конституционного Суда является  облаченный  в  установленную  законом  форму правовой акт, которым  Конституционный  Суд  в  пределах  своей  компетенции выражает свою волю посредством  констатации  юридически  значимых  фактов  и изложения государственно-властных явлений.¹ В Законе перечислен исчерпывающий перечень принимаемых  Конституционным Судом решений. К ним  относятся  постановления,  заключения,  определения. Решения Конституционного Суда РФ можно подразделить на два вида: итоговые и иные. Так же можно выделить предложения Конституционного Суда, вносимые в  порядке  реализации права законодательной инициативы, и послания Конституционного  Суда.

       В работе раскрываются формы правотворческой деятельности Конституционного Суда, определяется место актов Конституционного Суда в отечественной правовой системе, их юридическая сила и т.д. Приведенные выводы и положения опираются на разработанные в общей теории права и государства и отраслевых юридических науках правовые категории, теоретические выводы и обобщения. Нормативной базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации” (VIII глава), федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Итоговые  Решения

Постановления Конституционного Суда РФ

       Итоговые  решения выносятся по результатам  разбирательства дел о конституционности  законов, иных нормативных актов  субъекта РФ, договоров субъекта РФ, по жалобам граждан, их объединений и по запросам судов в связи с применением оспариваемого акта в конкретном деле, по толкованию конституции субъекта РФ.

       Решения по данным вопросам оформляются документами, именуемыми постановлениями Конституционного Суда РФ. Такими являются, например: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 года № 12-П “По делу о проверке конституционности пункта “Г” статьи 18 Закона “О гражданстве РФ” в связи с жалобой А.Б. Смирнова”, Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 года № 4-П “По делу о проверке конституционности статьи 3 ФЗ от 18 июля 1995 года “О рекламе”, Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 года № 12-П “По делу о толковании содержащейся в части 4 статьи 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области”.

         Они представляют собой своеобразную форму закрепления результатов конституционно-контрольной деятельности Суда. Постановления также отражают результаты споров о  разграничении компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ  и органами государственной власти субъектов РФ, а так же между высшими государственными органами субъектов РФ.  Именно постановления являются формой развития конституционной теории конституционными и уставными судами. В постановлениях по разрешению конкретных конституционно-правовых споров в области права и в спорах о компетенции развитие конституционной теории осуществляется в их мотивировочной части, где выдвигается правовая аргументация. В постановлениях по делам о толковании конституций (уставов) развитие конституционной теории прослеживается одновременно и в мотивировочной, и в резолютивной части решения суда. Но в ряде постановлений развитие конституционной теории не прослеживается, так как суды нередко,  принимая то или иное решение, опираются только на существующие конституционные теории и доктрины, не развивая и не углубляя их. В данном случае теория становится частью правовой аргументации, которые суды приводят для выработки своей правовой позиции и вынесения окончательного решения в резолютивной части постановления. Развитие конституционно-правовой теории Конституционных Судов субъектов РФ прослеживается и в решениях по толкованию конституций (уставов) субъектов РФ. Это осуществляется одновременно в мотивировочной части решений, где приводится правовая аргументация, и в резолютивной, где дается само толкование.

       Постановления Конституционного Суда Российской Федерации представляют собой своеобразную форму закрепления результатов конституционно-контрольной деятельности Суда . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключения Конституционного Суда РФ

       В случаях, когда может потребоваться  проверка соблюдения установленного порядка  выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или  ином тяжком преступлении², а так же по вопросам отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ (Адыгея, Башкортостан, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия (Алания), Татарстан, Саха (Якутия), Свердловская область) либо по вопросу о наличии или отсутствии препятствий для проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления (Саха (Якутия)) итоговое решение оформляется документом, которому дано другое название – заключение Конституционного Суда РФ. Закон устанавливает, что запрос о даче такого заключения направляется в Конституционный Суд Советом Федерации. Никакой иной орган государственной власти, включая Государственную Думу, не вправе обращаться с запросом о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Причем запрос, направляемый Советом Федерации, рассматривается Судом при двух условиях: обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления выдвинуто Государственной Думой; имеется заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков соответствующего преступления.

       Закон устанавливает достаточно жесткие  временные рамки, в которых действует  Конституционный Суд при реализации данного полномочия. Запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента направляется в Конституционный Суд не позднее одного месяца с момента принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения. Не позднее десяти дней после регистрации поступившего запроса Суд должен дать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения или о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В последнем случае процесс рассмотрения обвинения Президента, порядок которого предусмотрен Конституцией Российской Федерации, прекращается.

       К такому итоговому решению предъявляются  определенные требования. Оно может  быть постановлено в случае, когда  в Конституционный Суд поступит запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении. Такой запрос может исходить только от Государственной Думы, и к нему должны прилагаться протокол (стенограмма) обсуждения данного вопроса на ее заседаниях, тексты всех связанных с этим документов и заключение Верховного Суда РФ. Если Конституционный Суд РФ придет к выводу о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении, то дается отрицательное заключение. Оно так же, как и постановления по указанным выше вопросам, является обязательным и влечет за собой прекращение обвинительного процесса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Послания  и представления

       Наряду  с постановлениями и заключениями прежний Закон о Конституционном  Суде предусматривал также послания и представления Конституционного Суда, которые утверждались его решениями. Послания Конституционного Суда ежегодно направлялись Верховному Совету и содержали изложение мнения Суда о состоянии конституционной законности в Российской Федерации, основывающееся на рассмотренных им материалах. Послание Суда должно было быть рассмотрено Верховным Советом или Съездом народных депутатов Российской Федерации не позднее чем в двухмесячный срок со дня получения этого послания. Законодательным органом по результатам рассмотрения послания принималось постановление.

       Представление Конституционного Суда выступало важным средством оперативного реагирования на выявленные им конкретные нарушения  Конституции и действующего на территории Российской Федерации законодательства. Закон в статье 55 предоставлял Суду право обратить внимание компетентных органов и должностных лиц на выявленные нарушения.

       Действующий Закон о Конституционном Суде говорит о посланиях Суда в  статье 21, в которой перечисляются  вопросы, рассматриваемые в пленарных заседаниях Конституционного Суда. Тем самым Закон устанавливает, что послания не могут приниматься палатами Суда, но не определяет юридической природы посланий, их видов, обязанностей адресатов и т.п. В силу этого многое зависит от видения самого Суда, заложенного в его Регламенте.

       Что касается представлений Конституционного Суда, то в действующем Законе они  терминологически не обозначены. Но в случаях, не терпящих отлагательства, Суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации.³ Такое обращение, оформляемое решением в форме определения, возможно только в случаях, не терпящих отлагательства. Речь идет о праве Суда, а не об обязанности, и поэтому решение принимается при наличии предусмотренного Законом для принятия решения большинства голосов судей. Соответствующие органы и должностные лица обязаны рассмотреть предложение Суда и дать ему ответ о результатах рассмотрения, но приостановление действия оспариваемого акта или процесса вступления в силу оспариваемого международного договора зависят от воли соответствующего органа или должностного лица, а не от Суда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Правила принятия итоговых решений

       Для принятия постановлений и заключений установлены свои правила. Приниматься  такие итоговые решения должны в  закрытых совещаниях (пленарных или  в составе палат), на которых вправе присутствовать только принимавшие участие в разбирательстве данного дела судьи. На совещания могут быть допущены лишь работники Конституционного Суда РФ, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания. Каждому судье при обсуждении того решения, которое должно быть принято, представляется возможность выступать неограниченное количество раз и без лимитирования продолжительности выступлений.

       Голосование проводится открыто путем поименного опроса судей, который производится в алфавитном порядке фамилий судей, начиная с судьи, определяемого при каждом опросе по жребию. Председательствующий во всех случаях голосует последним.  Для принятия решений требуется большинство голосов участвовавших в голосовании судей. Судья не вправе воздерживаться при голосовании или уклониться от голосования. Если он не согласен с принятым решением, то может воспользоваться данным ему правом письменно изложить свое особое мнение, и оно должно быть опубликовано вместе с принятым решением. В случае когда судья в целом поддерживает решение, но не соглашается, скажем, с какими-то доводами в мотивировочной части, ему тоже предоставлено право изложить письменно свое несогласие, и это несогласие должно быть опубликовано вместе с текстом решения. Решение (постановление или заключение) подписывается всеми участвовавшими в голосовании судьями, в том числе и теми, которые не согласились с ним. Для   принятия   решения   за   него   должны проголосовать  большинство  судей  участвующих  в  голосовании.  Решение  по вопросу о толковании Конституции – всегда принимается большинством не  менее 2/3 от общего числа судей. Совещание протоколируется. Протокол подписывается тоже всеми судьями, участвовавшими в совещании.

        Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении. Конституционный Суд Российской Федерации при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. Решение Конституционного Суда Российской Федерации провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда Российской Федерации немедленно после его подписания⁴ Постановления   и заключения Конституционного Суда  должны  быть  опубликованы  в  официальных изданиях.⁵