Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Более того, сам состав Совета Федерации формируется исключительно из лиц, которые имеют прямую принадлежность к государственной власти субъектов Российской Федерации.

Многие авторы говорят о том, что данный порядок нарушает конституционные основы российской государственности: принцип демократизма, принцип разделения властей; либо о том, что он нарушает избирательные права граждан, право на осуществление государственной власти непосредственно либо через представителей.

По моему мнению, установленный порядок формирования Совета Федерации, хоть и не идеален, но представляется наиболее оптимальным в условиях сложившихся в России представлений о государственности, организации государственной власти и территории государства.

Основные полномочия Совета Федерации перечислены в ч.1 ст. 102 Конституции РФ. Среди них названы утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации, утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения, утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, назначение выборов Президента Российской Федерации, отрешение Президента Российской Федерации от должности, назначение высших должностных лиц отдельных систем органов. Так же некоторые полномочия предусмотрены в иных нормативных правовых актах, а некоторые акты конкретизируют положения Конституции в части полномочий Совета Федерации.

По моему мнению, Совет Федерации – это особая структура, конституционно-правовой институт. Многие ученые, депутаты члены Федерального Собрания, члены представительных органов субъектов федерации предлагают реформировать институт Совета Федерации. Убежден, что принимая решение относительно данного вопроса, необходимо подходить с позиции с оценки функционировании современной схемы функционирования Совета Федерации, а так же проанализировать исторический опыт других государств во избежание ошибок. 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.10.1993 N 1626 (ред. от 10.01.2003)//Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. N 42. Ст. 3994

2.       О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон от 5 декабря 1995 г. N 192-ФЗ// Собрание Законодательства РФ. 1995. N 50. Ст. 4869.

3.       О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ// Собрание Законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3336.

4. По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П// Собрание Законодательства РФ. 1995.  N 16. Ст. 1451
5. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ(ред. от 29.12.2008)// Собрание законодательства РФ. 2002. N 7. Ст. 635

Научная и учебная литература

1.       Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России/П.А. Астафичев. – Орел: Изд-во ГУО, 2003. – 140 с.

2.       Ален А. Национализм - федерализм - демократия. Пример Бельгии. Изд-во Левенского института Центральной и Восточной Европы, 1994. – 186 с.

3.       Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: вопросы конституционной теории и практики/А.А. Вихарев - М.:Хронос, 2003. – 170 с.

4.       Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива/Ю.А. Дмитриев, А.М. Николаев - М.: Норма, 2002. – 640 с.

5.       Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий/ Отв. ред. В.А. Четвернин. - М.: Юрист, 1997. – С. 607

6.       Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. - 2004. - N 1. – С. 114-119

7.       Садовникова Г.Д. Некоторые направления развития институтов российского парламентаризма/ Г.Д. Садовникова// Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции / Под ред. С.А. Авакьяна. - М., 2003. - С. 72-87

8.       Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/под. ред. И. Б. Исакова. - М., 2002. С. 480.

9.       Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М.: Норма, 2003. – 418 с.

2

[1] О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.10.1993 N 1626 (ред. от 10.01.2003)//Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. N 42. Ст. 3994

[2] О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон от 5 декабря 1995 г. N 192-ФЗ// Собрание Законодательства РФ. 1995. N 50. Ст. 4869.

[3] О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ// Собрание Законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3336.

[4] Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. 2004. N 1. С. 116.

[5] Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: вопросы конституционной теории и практики. М., 2003. С. 33.

[6] Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива. М., 2002. С. 455.

[7] Садовникова Г.Д. Некоторые направления развития институтов российского парламентаризма // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2003. С. 78 - 79.

[8] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/под. ред. И. Б. Исакова М., 2002. С. 480.

[9] Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России. Орел, 2003. С. 91.

[10] Ален А. Национализм - федерализм - демократия. Пример Бельгии. Изд-во Левенского института Центральной и Восточной Европы, 1994. С. 34 - 35.

[11] По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П// Собрание Законодательства РФ. 1995.  N 16. Ст. 1451
 

[12] Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Указ. соч. С. 456.

[13] Государственная Дума Астраханской области вносила в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект Федерального закона "О поправке к Конституции Российской Федерации", в котором предлагалось избирать членов Совета Федерации населением каждого субъекта РФ. Подробнее об этом: Конюхова И.А. Указ. соч. С. 117.

[14] О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ(ред. от 29.12.2008)// Собрание законодательства РФ. 2002. N 7. Ст. 635
 

[15] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 314.

[16] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Норма, 2003. С. 367.