Разработка и реализация федеральных целевых программ на примере федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в

     Министерству  спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации:

-  внести  в установленном порядке изменения  в Федеральную целевую программу  "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» в части изменения перечня объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы", в том числе изменения, связанные с ликвидацией Федерального агентства по физической культуре и спорту;

-  разработать  комплекс неотложных мер по  совершенствованию механизма текущего  управления реализацией Программы на основе достоверной информации, полученной из независимых источников и публикуемой на сайте Программы;

-  разработать  и внедрить систему мероприятий,  направленную на усиление государственного  контроля и управления реализацией  Программы на основе регулярной и открытой публикации в сети Интернет на сайте Минспорттуризма России  и на сайте Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы" нормативных актов Минспорттуризма России, в части реализации Программы и данных о ходе финансирования мероприятий по всем направлениям и разделам;

-  рассмотреть  возможность доведения долевого  финансирования из средств федерального  бюджета до уровня 50 %, принимая  во внимание при распределении  средств особенности природно-климатического и географического характера субъектов Российской Федерации;

-  разработать  ведомственную целевую программу  по развитию физической культуры  и спорта на базе объектов  спорта в образовательных учреждениях  «Развитие школьного и студенческого спорта в Российской Федерации»;

-  разработать  отраслевой регламент о порядке  формирования задания на проектирование  объектов спорта, предусматривающий  создание и утверждение концепций  в качестве исходного регламентирующего  документа при создании объектов различного назначения;

-  разработать  и внедрить критерии социально-экономической  эффективности:

• проектов спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов, реализуемых в рамках Программы;
• эксплуатации уже существующих объектов спорта;

-  разработать методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по привлечению предприятий малого и среднего бизнеса для оперативного управления объектами спорта, в том числе в целях содействия трудоустройству населения;

-  разработать и принять меры по обеспечению постоянного взаимодействия спортивных сборных команд России и организаций, заключивших государственные контракты на выполнение научных разработок в области спорта высших достижений, в целях повышения эффективности и своевременности внедрения в том числе промежуточных результатов научных исследований;

-  разработать  и внедрить комплексный план  мероприятий, направленных на  усиление и повышение эффективности  организации пропаганды здорового  образа жизни, физической культуры и спорта;

     ФГУП  «Спорт-Инжиниринг»:

-  обеспечить  строительство и создание объектов  спорта, в соответствии с утвержденным  перечнем объектов, подлежащих финансированию  за счет средств федерального  бюджета в рамках Федеральной  целевой программы "Развитие  физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы", а также центров по зимним видам спорта в рамках выполнения комплекса мероприятий по подготовке сборных команд России по зимним видам спорта для участия в XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи с целью достижения высоких результатов в сроки, установленные Программой;

-  обеспечить  выполнение функций по пропаганде  здорового образа жизни и занятий  физической культурой и спортом,  предписанные Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы" в целях обеспечения максимального её эффекта;

     высшим  исполнительным органам государственной  власти субъектов Российской Федерации:

-  обеспечить  своевременные подготовку и направление в Минспорттуризм России необходимых документов и материалов в отношении софинансируемых объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и(или) муниципальной собственности, на которые запланированы субсидии из федерального бюджета, а также предоставление отчётов в установленном порядке;

-  разработать  и принять системы ежемесячного  мониторинга загруженности спортивных  объектов, в том числе входящих  в структуру образовательных учреждений и находящихся на территории субъекта Российской Федерации в целях повышения эффективности их использования;

-  разработать  региональные программы привлечения  широких слоёв населения к  систематическим занятиям физической  культурой и спортом.

 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Основополагающей  задачей государственной  политики является создание условий для роста  благосостояния населения  Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.

     Кроме того, роль спорта становится не только все более  заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.

     В настоящее время  имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

       недостаточное привлечение  населения к регулярным  занятиям физической культурой;

       несоответствие уровня  материальной базы  и инфраструктуры  физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в стране;

       недостаточное количество  профессиональных  тренерских кадров;

       утрата традиций  российского спорта  высших достижений;

       отсутствие на  государственном  уровне активной  пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

     Реализация  федеральной целевой  программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа) должна позволить за десятилетие решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами.

     Можно выделить следующие  основные преимущества программно-целевого метода:

       комплексный подход  к решению проблемы;

       распределение полномочий  и ответственности; 

       эффективное планирование  и мониторинг результатов реализации Программы.

     Основные  программные мероприятия  связаны с развитием  массового спорта, включая:

       развитие физической  культуры и спорта  в образовательных  учреждениях;

       развитие физической  культуры и спорта  по месту жительства  граждан;

       организацию пропаганды  физической культуры  и спорта;

       финансирование в  первую очередь  развития и модернизации  спортивной инфраструктуры  и организации  пропаганды физической  культуры и спорта;

       осуществление мониторинга  оценки населением  проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

       возможность адаптации  мероприятий Программы  к потребностям  граждан и, при необходимости, их корректировки;

       развитие спорта  высших достижений  за счет средств  федерального бюджета  путем финансирования  научно-исследовательских  и опытно-конструкторских  работ, развития  системы антидопингового  контроля, развития  и модернизации  специализированной инфраструктуры и совершенствования учебно-тренировочного процесса.

     При реализации мероприятий  Программы в полном объеме показатель систематических занятий физической культурой и спортом населения предполагается увеличить с 11,6 процента в 2004 году до 30 процентов в 2015 году.

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция  Российской Федерации: официальный  текст: принята на всенародном  голосовании 12.12.1993 г.: ред. от 30.12.2008 г. //  Компьют. справ.-правов. система  «КонсультантПлюс».

2. О физической культуры и спорте в Российской Федерации: федер. закон от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ: ред. от 21.04.2011 г. // Компьют. справ.-правов. система «КонсультантПлюс».

3. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 г.г.: постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7 //  Компьют. справ.-правов. система «КонсультантПлюс».

4. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р //  Компьют. справ.-правов. система «КонсультантПлюс».

5. О Физической культуре и спорте в Псковской области: закон Псковской области от 24.12.2009 г. N 941-ОЗ: ред. от 02.03.2010 г. // Компьют. справ.-правов. система «КонсультантПлюс».

6.Областная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2009 - 2011 годы": постановление Администрации Псковской области от 8 апреля 2009 г. № 101 // Компьют. справ.-правов. система «КонсультантПлюс».

7. Абакумов, Д.А. Реформа системы физкультуры и спорта: проблемы и решения / Д.А. Абакумов // Социс. - 2010. - № 6. – С. 50-57.

8.Богатиков, В.М. Инвестиции в спорт / В.М. Богатиков // Спортивная жизнь России. – 2010. - № 4. - С. 106-107.

9. Бурова, А.А. Федеральные целевые программы в России: монография / А.А. Бурова. - М.: ЮНИТИ, 2009. – 350 с.

10.Гиляровская, С.В. О программном методе управления в Российской Федерации / С.В. Гиляровская // Государство и право. – 2010. – №2. – С.16-19.

11.Динес, И.Ю. К вопросу о формировании здорового образа жизни / И.Ю. Динес // Социс. – 2010. – №8. – С.26-28.

12.Завьялов, Д.Ю. Спорт для всех / Д.Ю. Завьялов // Социс. – 2009. – №3. – С.22-25.

13.Захарченко, А.А. Укрепление спортивно-массовой работы в регионах / А.А. Захарченко // Вопросы экономики. – 2010. – №12. – С.28-30.

14.Игудин, А.Г. Проблемы развития физкультуры и спорта: опыт регионов / А.Г. Игудин // Спортивная жизнь России. – 2010. - №12. – С.11-13.

15.Кирилова, С.С. Возможности спортивных достижений на Северо-Западе / С.С. Кирилова // Спортивная жизнь России. – 2009. – №11. – С.70-71.

16.Манаков, А. Федеральные целевые программы: миф или реальность?/ А. Манаков // Спортивная жизнь России.. - 2009. - № 9. – С. 57-68.

17.Мокрый, В.С.  Разработка и реализация целевых программ в сфере физкультуры и спорта / В.С. Мокрый // Спортивная жизнь России. – 2010. –№ 6. – С.5-8.