Проблемы и пути формирования правовой государственности в Российской Федерации

Главное в итоге - какое место занимает человек в системе ценностей того или иного государственного или общественного строя, какие реальные возможности ему предоставлены обществом, какими правами он пользуется, какое качество жизни ему обеспечивается. Именно данные критерии определяют преимущества и перспективы той или иной социально-политической системы. Это особенно актуально в современных условиях изменяющегося с космической скоростью мира, когда в нашем обществе в процессе его обновления все более остро встает проблема гуманизации системы общественно-политических отношений.

Многие вопросы, связанные  с формированием правового государства, останутся без ответа, если мы не определимся: какова роль личности в  этих процессах; что нужно сделать, чтобы освободить ее от чрезмерной опеки; какие существуют противоречия между личностью и государством и каков механизм их разрешения.

Ряд публикаций последнего времени показывает актуальность этой проблемы, причем подчеркивается, что  личность со всеми ее социальными  свойствами (правами и обязанностями, свободой и ответственностью, сознанием, культурой, нравственно-гуманистическими началами) качественно характеризует  правовое государство, ибо в проводимых преобразованиях активизировался  человеческий фактор. В силу этого  личностная проблематика крайне обострилась, стала одной из наиболее чувствительных.

Все государственные органы должны стать реальным средством  обеспечения достойных условий  жизни гражданина в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества: гражданин, в  свою очередь, обязан освободиться от иждивенческо-выжидателъных позиций, активизировать предприимчивость в  реализации индивидуального интереса, сопряженного с общественным.

В целом такой подход со стороны законодателя, с нашей  точки зрения, повышает гражданскую  и политическую активность личности, усиливает ее ответственность за результаты своей деятельности. В  то же время практика реализации прав личности в нынешних условиях требует  и более широкого использования  основополагающего принципа правового  регулирования: «дозволено все, что  прямо не запрещено законом», т.е. перехода от разрешающей к регистрирующей форме правового регулирования, что в свою очередь требует  активизации разработки как правореализующих, так и правоохранительных юридических  норм, направленных на защиту свободы  личности, ее неприкосновенности и  безопасности. Это нашло отражение  в концепции действий в сфере  прав человека, содержащейся в российской Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Это вполне соответствует  ст. 5 выдающегося документа Французской  революции - Декларации прав человека и гражданина 1789 г., где отмечалось, что «все то, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может  быть принужден к действию, не предписанному  законом»⁵⁶. Следовательно, закон должен воспрещать лишь такие деяния, которые вредны для общества.

Реализация данной стратегической линии с необходимостью включает перевод идей на язык конкретных нормативных  правовых актов, практических решений, так как право опосредует взаимоотношения  личностей в рамках как социальной, так и политической системы общества.

В обновленном обществе каждый человек является общественной ценностью, выступает самостоятельным субъектом  в различных отношениях с участием государства, наделен реальными  правами и возможностями обеспечивать себя всем необходимым, действуя в рамках закона и только на основании закона. Если общественные и личные интересы противоречат друг другу, то должны вырабатываться и проводиться в жизнь компромиссные  решения. При несовпадении интересов  большинства и меньшинства принимаемое  решение при всех условиях не должно вести к ущемлению прав меньшинства, провозглашенных Всеобщей декларацией  прав человека и Конституцией Российской Федерации.

Правовое государство  - это гарантия продолжения демократизации общества, его обновления. Становление гражданского общества, формирование культурных предпосылок власти будут способствовать активизации функционирования личности в политической системе, росту ее творческого потенциала и инициативы.

России предстоит пройти долгий и сложный путь формирования структур гражданского общества и новых  принципов отношений власти и  граждан, учитывая при этом, что даже общества, обеспечивающие высокий уровень  материальных благ и всеобщие гражданские  права, далеко не идеальны, так как  в них не достигнуто реальное равноправие: существуют проблемы равноправия женщин, социальных меньшинств и т.п.

В нынешних политологических, историко-философских и даже правовых дискуссиях мелькают две мысли: 1) правовое государство -конструкция, устаревшая для постиндустриального общества; 2) эта идея вообще не органична российским традициям и ментальности. Ни с  той, ни с другой позицией, по мнению М.А.Краснова⁵⁷, нельзя согласиться.

Человечество даже в постиндустриальную эру не располагает столь уж широким  веером социальных возможностей, а  потому, отказываясь от идеи правового  государства, общество неизбежно обращается к такой государственности, где  закон не основан на естественном праве и где его «господином» является власть. Если что и целесообразно  пересматривать в постиндустриальную, информационную эпоху, так это традиционную конструкцию демократии, искать её модель, наиболее подходящую для нынешнего  состояния цивилизации. А вот  правовое государство - достижение, не подлежащее пересмотру и тем более  отказу от него.

Есть возражения и против второй позиции. Да, в России не очень  популярна идея законопослушания. Но было бы ошибкой утверждать, что  правовой нигилизм присущ природе россиян, а потому создание у нас правового  государства фатально бесперспективно. Наоборот, как ни покажется странным, именно в России существуют благоприятные  условия для реализации такой  идеи. Более того, перспективы формирования правового государства в России благоприятны. Но такая государственность  станет возможной лишь тогда, когда  право позитивное начнет сближаться с правом естественным - как в нормотворчестве, так и в правоприменении.

Насколько очевидны проблемы прав и свобод личности в России, настолько ясно и то, что именно они способны сегодня и в обозримом  будущем стать одним из важнейших  объединяющих российское общество элементов. Только на основе законности, справедливости, утверждения прав и свобод человека возможно построение правового государства -гармоничное сочетание интересов  личности и государства, центра и  регионов, народностей, различных политических сил, общественных воззрений и настроений.

К реальному благополучию, стабильности и безопасности держава  может прийти не посредством установления режима силы, а посредством силы права, достижения широкого социального  консенсуса в вопросе уважения и  защиты прав человека. При этом предполагается свобода каждого в выборе собственного жизненного пути сообразно индивидуальным потребностям, воззрениям, иным условиям. Гарант тому - права человека.

Другими словами, достойная  жизнь может и должна строиться  как на основе отечественных традиций, реалий, так и с учетом общечеловеческих ценностей, исторически осмысленных  и выраженных международным сообществом  в правах человека, а ныне признанных Российской Федерацией в полном объеме и органично дополняемых правами  ее граждан.

«Стабильность и долгосрочность конституционной модели Российского  правового государства являются необходимыми условиями ее успешной практической реализации»⁵⁸, поэтому принципиально важно, чтобы необходимые для изменения и корректировки исходной конституционной модели российской государственности осуществлялись на основе принципов, норм, механизмов и процедур нынешней Конституции - в рамках ее толкования, поправок и дополнений к ней.

А для реализации идеи правового  государства должна существовать более  высокая ступень развития системы  социально-экономических отношений, только это даст возможность в  полной мере реализовать положения, заложенные в концепции правового  государства.

И тогда, преодолевая различные  трудности и препятствия, Россия постепенно создаст свой образ правового  государства, который будет адекватен  ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

Заключение

Правовое государство, которому посвящено наше исследование, - это не только одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала в его взаимоотношениях с личностью, но и практический инструмент обеспечения и защиты жизни, здоровья, чести, свободы, достоинства граждан, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма осуществления самоуправления и народовластия. Ценностный смысл идеи правового государство состоит в утверждении суверенности народа как источника власти, в гарантированности его свободы, в подчинении государства обществу.

Правовое государство - идеал, к которому стремится Россия. Понимание  сути происходящих перемен в сфере  российской государственности, предполагает детальное рассмотрение основ правового государства, что собственно и послужило целью нашей работы.

Теперь мы можем сказать, что разработки теоретиков правового  государства представляют значительный интерес для понимания современных  проблем России. Вот почему в первой главе мы рассмотрели историю  возникновения идеи правового государства, что позволяет сделать такие  выводы:

1) В содержательном смысле ряд идей правовой государственности появился уже в античном мире, а теоретически развитые концепции и доктрины правового государства были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и возникновения нового социально- политического строя. И.Канту принадлежит заслуга создания философской основы правового государства.

2) История философско-правовых учений о правовой государственности - богатый арсенал идей и концепций, без знания которых, учета их сильных и слабых сторон, достоинств и недостатков невозможна сколько-нибудь серьезная современная теоретическая разработка и практическая реализация идей правового государства.

3) История развития философско-правовой  мысли свидетельствует о том,  что для правового государства  необходимы не только господство  права и правовых законов (нормативно-правовой аспект), но и надлежащая правовая организация самой системы государственной власти, учреждение различных государственных органов, четкое определение их компетенции, места в системе, характера соотношения между собой, способов формирования, форм деятельности и т.д. (организационный, властно-институциональный аспект). Причем оба аспекта тесно взаимосвязаны и один без другого невозможен.

Многие современные исследователи  и политики, особенно прокремлевскои и прокоммунистической ориентации, склонны относиться к теории правового  государства как к некой абстрактной, кабинетной, безжизненной фантазии. Но при всей академичности теории правового  государства она ценна своим  рациональным зерном - максимальными  гарантиями естественных прав личности. Поэтому, опираясь на материал, изложенный в первой главе работы, констатируем:

1. под правовым государством следует понимать не некое абстрактное государство господства права, а государство, максимально гарантирующее естественные права личности, причем не только через механизмы судебной защиты, но и через автоматизм действия законов, защищающих данные права;
2. цель правового государства - это расширение прав личности, совершенствование конституционно-правовых механизмов их реализации и защиты;
3. правовая государственность как символ и социальный идеал представляет собой, прежде всего, прогрессивную идеологию гражданского общества, постепенная объективация которой на нормативном уровне обусловлена уровнем общественного правопонимания.

Приведенные в работе характеристики правового государства подчеркивают его главный аспект: вся система  отношений в обществе и государстве  должна строиться на правовых началах. Образно говоря, общественные отношения  должны быть освящены правом. Но этот важный вывод не исчерпывает всей полноты  проблемы.

Раскрывая взаимосвязь гражданского общества и правового государства уместно высказать идею о том, что правовое государство должно быть элементом гражданского общества, а не превращаться в самоцель. Необходимо, следовательно, создать сильное, жизнеспособное, свободное общество, которое в состоянии не допустить узурпации власти и дать действенный отпор любым антидемократическим, авторитарным посягательствам.

Идеологи правового государства, как стало ясно, выделяют определенные признаки правового государства. Но сегодня правовое государство с названными признаками предстает в большей степени как конституционный принцип, лозунг, социальный идеал, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и др.

Современному российскому  обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении  необходимо.