Правовой статус безработного

 

          Сегодня ощущается настоятельная  необходимость в выработке новых  подходов к решению проблемы  безработицы. Прежде всего речь  идет о совершенствовании законодательства  о занятости с точки зрения  правил взаимодействия субъектов  рынка труда (государства, работодателей,  профсоюзов и наемных работников  как плательщиков страховых взносов), изменения условий присвоения  статуса безработного, повышения  ответственности работодателей  и профсоюзов за соблюдение  трудового законодательство и  в частности Трудового Кодекса,  усиления роли региональных администраций  в регулировании положения на  местных рынках труда. Если  законодательство оставить без  изменений, безработица превратится  в мощный катализатор социального  напряжения. Уже в ближайшее время  количество безработных может  превысить 20% численности трудоспособного  населения.

 

Поэтому целесообразно принять  радикальные превентивные меры, направленные, с одной стороны, на повышение  ответственности работодателей  и профсоюзов за состояние рынка  труда, с другой – на ужесточение  условий, регламентирующих поддержку  незанятого населения со стороны  государства (в частности, при присвоении статуса безработного, определении  порядка и размера назначаемых  пособий). Одновременно следовало бы расширить полномочия регионов, касающиеся функционирования местных рынков труда, передав им некоторые права из Центра (например, формирование региональных фондов занятости населения, стимулирование работодателей, инвестирующих средства в создание рабочих мест и т. д.).

 

 Кроме того, назрела  необходимость корректировки позиции  Министерства труда и социального  развития РФ в осуществлении  политики на рынке труда как  в центре, так и в регионах, финансировании федеральных и  региональных программ занятости  населения.

 

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

 

Первая причина коренится  в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного  персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.

 

В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические  ведомства и директора советских  предприятий руководствовались  укоренившимся догматом экономической  теории о принципиальной несовместимости  социализма и безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически полезен для отбывания  предприятием различных административно  взваливаемых на него повинностей, не относящихся к характеру его  деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции  на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п. Наконец, - и это, наверное, главное, - излишек персонала можно было с успехом использовать для традиционных авралов по выполнению плана в  самом конце месяца, квартала или  года. Таким образом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая  безработица.

 

Директора государственных  предприятий нередко и по сей  день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут  под контроль предприятия в результате их приватизации:  они стремятся  иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит  в том, что сам факт перехода к  частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных  значительных  масс людей, которые  были безработными и раньше, но в  форме не открытой, как сейчас, а  скрытой.

 

Вторая причина. Переход  к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность  многих из них, поскольку они не могут  приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия  едва ли реально приватизировать  обычным способом (кому нужны акции  банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком  продавать физическим или юридическим  частным лицам, согласным и способным  расплатиться с долгами и осуществить  производственные инвестиции. Очевидно,  что эти новые собственники рискнут  стать таковыми лишь имея полную свободу  освобождения от груза ненужного  персонала. А это - еще один канал, пополняющий  безработицу.

 

Третья. Многие госпредприятия восприняли  либерализацию цен  как возможность их бесконтрольного  повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось.  Однако такое положение не может сохраняться  долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия,  продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

 

Четвертая. Рыночные реформы  ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:  ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию  таких отраслей, продукция которых  не пользуется спросом. Очевидно, что  в России, для экономики которой  характерны  глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой  форсированного роста ВПК, такая перестройка  породит массовую  структурную  безработицу.

 

Пятая. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы  в наших условиях действуют  и  репродуцирующие безработицу специфические  факторы. Имеются в виду разрывы  сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне  независимыми государствами), а также между Россией и  странами Восточной Европы. Эти разрывы  резко ухудшили положение  предприятий  и по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

 

Проанализировав и изучив правовой статус безработного, я могу сказать, и это очевидно, что у  безработных граждан наряду с  занятыми в сфере труда гражданами есть свои права и обязанности. Безработных  со всех сторон поддерживает государство, предоставляя им всякие своего рода права  и гарантии, которыми безработные  граждане пользуются и живут опираясь на них. Но я хочу заметить, что это  не стимул для дальнейшей жизни! Почему? Потому что, государство предоставляя какие-либо гарантии, а также оказывая безработному социальную поддержку, пытаясь  хоть как-то скрасить печальную и  удручающую судьбу безработного, само подталкивает рядового рабочего человека стать безработным. Ведь, глядя на все условия жизни безработного, а именно на его гарантии и пособия, образ жизни (свободный, не занятый  и не обременённый работой), рабочий  человек может оставить работу и  позарившись на такую свободную, вполне легальную жизнь безработного, забывая о семье  и о возложенной  на него ответственности за свою семью, не задумываясь о дальнейших последствиях, которые могут сложиться не лучшим образом в его последующей  жизни, окунуться с головой в  мир безработицы – в мир  свободы и «душевного покоя» от работы.

 

Но как жить дальше, если у тебя в действительности семья  или какой-нибудь кредит в банке? Здесь дело обстоит в другом. Дело в том, что одинокому человеку занятому в какой либо трудовой сфере, не обременённому семьёй и кредитом в банке, уйти в мир безработицы легко и просто, для этого всего лишь просто-напросто достаточно написать заявление об увольнении.

 

Другое дело семейный человек, человек, который живёт и работает ради своей семьи, семья – жена (муж) и дети стимулируют его повседневную жизнь, заставляя его думать прежде всего о них и о работе. И, не дай Бог ему позариться на мир  «блаженства и свободы» безработицы  и дальнейшая его судьба будет  весьма печальной, и, я не удивлюсь, если она закончится в тюрьме.

 

Итак, я хочу сказать, что  «правовой статус» может дать безработному человеку хоть какую-то надежду, поддержку в нашей не спокойной  и быстро меняющейся во всех сферах жизни. Правовой статус предоставляет  безработному на это гарантии –  гарантия того, что он «безработный»  будет жить завтра и работать ему  «безработному» для этого не нужно, а зачем работать – пособие  же есть!

 

Так вот, пропагандируя свободу  от труда, снабжая безработных правами, гарантиями и пособиями государство  само подавляет, искореняет и разрушает  желание рабочего человека работать, желание жить целенаправленно и  хорошо, жить демократично и в рамках закона. Я не хочу сказать, что я  категорически против правового  статуса безработных, эта привилегия выработана и предоставлена безработным  гражданам государственной законодательной  властью с целью - поддержать безработного человека, только на период его временной  потери работы или нетрудоспособности, я повторюсь – временной, а  не до конца жизни безработного человека, это о тех, кто добровольно, намеренно  и умышленно могут оставить работу, чтобы получать данное пособие.

 

Но я считаю, что с  целью стимулирования скорейшего трудоустройства  безработных граждан на какую  либо работу, их «правовой статус безработного»  необходимо – понижать! Как это  не прискорбно звучит, но это так!

 

Список используемой литературы

 

Список использованных нормативно правовых актов специальной и  дополнительной литературы:

 

I. Нормативно-правовые акты

 

Ø    Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей  сессии Генеральной Ассамблеи ООН  резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1998. - 10 декабря.

 

Ø    Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости  населения в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов  Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991.

 

Ø    Конвенция Международной  Организации Труда № 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.). Сборник. Международная организация  труда. Конвенции и рекомендации. 1957 - 1990". Т. 2.

 

Ø    Конвенция Международной  Организации Труда № 142 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов (Женева, 23 июня 1975 г.) // Официальный  сервер Международной Организации  Труда.

 

Ø    Конвенция Международной  Организации Труда № 168 о содействии занятости и защите от безработицы (Женева, 1 июня 1988 г.). Сборник. Международная  организация труда. Конвенции и  рекомендации. 1957 – 1990.

 

Ø    Конвенция Международной  Организации Труда № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению  наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004.

 

Ø    Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 2008.

 

Ø    Постановление  Правительства РФ от 12 апреля 2000 г. № 333 "Об одобрении предложения о  подписании Европейской социальной хартии (пересмотренной)" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000.

 

Ø    Постановление  Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997.

 

Ø    Резолюция Международной  Организации Труда "О занятости  молодежи" (Женева, 16 июня 1998 г.) (извлечение) // Библиотечка Российской газеты. – 2000.

 

Ø    Рекомендация Международной  Организации Труда от 23 июня 1970 г. № 136 о специальных программах обеспечения  занятости и подготовки молодежи в целях развития // СПС «Гарант». Версия от 20.11.2007.

 

Ø    Рекомендация Международной  Организации Труда от 23 июня 1975 г. № 150 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в  области развития людских ресурсов // Организация Труда. Конвенции и  рекомендации. 1957-1990.

 

Ø    Рекомендация Международной  Организации Труда от 26 июня 1984 г. № 169 о политике в области занятости. Сборник. Международная Организация  Труда. Конвенции и рекомендации. 1957-1990.

 

Ø    Рекомендация Международной  организации труда от 9 июля 1964 г. № 122 о политике в области занятости // СПС «Гарант», версия от 01.09.2007 г.

 

Ø    Трудовой Кодекс принятый 21 декабря 2001 года.

 

Ø    Федеральный закон  от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001.

 

Ø    Федеральный закон  от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005.

 

Ø    Федеральный закон  от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных  актов Российской Федерации в  связи с принятием федеральных  законов "О внесении изменений  и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004.