Нарушение таможенных правил и ответственность за их совершение

Содержание

Введение 3

Понятие административного  правонарушения в  области таможенного  дела 4

Понятие и юридические  признаки нарушения  таможенных правил 7

Состав  нарушения таможенных правил 11

Классификация правонарушений таможенных правил 16

Принципы  привлечения к  ответственности  за нарушения таможенных правил 22

Заключение 24

Список  литературы 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов Российской Федерации  принадлежит Федеральной таможенной службе - одному из базовых институтов экономики.

     Участвуя  в государственном регулировании  внешнеторговой деятельности и осуществляя  фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный  бюджет и тем самым способствует подъему экономики страны и повышению  благосостояния населения.

     Пунктом 1 “Положения о Федеральной таможенной службе”, утвержденного Постановление  Правительства Российской Федерации  от 21.08.2004 № 429 “О Федеральной таможенной службе” закреплено, что “Федеральная таможенная служба является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством  Российской Федерации функции по контролю и надзору в области  таможенного дела, а также функции  агента валютного контроля и специальные  функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными  правонарушениями. Постановление Правительства  Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 “О Федеральной таможенной службе”, “Российская газета”, № 215, 23.08.2004г.

     Таможенное  дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения  соблюдения мер таможенно-тарифного  регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, связанных  с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. 
 
 
 

Понятие административного  правонарушения в  области таможенного  дела

     Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.

     Из  статьи следует, что это, во-первых, действие или бездействие (т.е. деяние, хотя самого такого термина в Кодексе  нет), во-вторых, оно противоправно, в- третьих, совершенное виновно, в-четвертых, влечет по закону именно административную ответственность. В отличие от преступлений административные правонарушения не охарактеризованы в Кодексе о них как общественно  опасные деяния, хотя их вредность  констатирована указанием на то, что  они посягают на общественный и государственный  порядок, на собственность, права и  свободы граждан, на порядок управления.

     Обычно  отличить преступление от административного  правонарушения не столь трудно. Есть противоправные деяния, которые заведомо не могут быть отнесены к числу  преступлений (например, безбилетный  проезд на транспорте).

     Есть  и такие преступные деяния, которые  никак не могут быть отнесены к  числу административных правонарушений (измена Родине, убийство и т.д.). Но применительно  к некоторым нежелательным для  общества деяниям уловить ту черту, где “вредоносность” перерастает  в общественную опасность, нелегко, тем более что точные границы  между преступлениями и административными  правонарушениями не являются чем-то раз  навсегда данным, застывшим.

     Законодатель  с учетом достигнутого уровня развития общества, внешней и внутренней обстановки, различных позитивных и негативных процессов вводит новые составы  преступлений и административных правонарушений, отменяет некоторые ранее существовавшие, переводит отдельные деяния из разряда преступных в разряд административных правонарушений или наоборот.

     Поскольку объекты посягательства у ряда административных правонарушений и преступлений общие, вопрос об их размежевании в “пограничных зонах” порой довольно сложен. Для  его решения приходится сопоставлять нормы уголовного и административного  права. При этом учитывается общее  правило о том, что за нарушение  обязательных правил виновные несут  административную ответственность, “если  эти нарушения по своему характеру  не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством  уголовной ответственности” (ст. 10 Кодекса об административных правонарушениях).

     Для определения степени общественной опасности правонарушения и отграничения административных правонарушений от преступлений применяется такой критерии, как  наличие или отсутствие тяжких последствий. Например, если нарушение транспортных правил повлекло гибель людей или  иные тяжкие последствия, то оно квалифицируется  как преступление, а если таких  последствий нет, то - как административное правонарушение.

     Законодательство  различает посягательства в сфере  таможенного дела в зависимости  от различных степеней тяжести на преступления и проступки. По существу и те, и другие, являются нарушениями  таможенных правил, но критерием их разграничения служит вред, причиняемый  охраняемым интересам.

     Составов  преступлений в сфере таможенного  дела (их принято называть таможенными  преступлениями) всего пять:

• контрабанда (ст. 188 УК РФ);
• незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);
• невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического, археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ);
• невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);
• уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).

     В Таможенном кодексе РФ под нарушение  таможенных правил понималось противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный настоящим Кодексом, Законом РФ “О таможенном тарифе”, другими актами законодательства РФ по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением  которых возложен на таможенные органы РФ, порядок перемещения (включая  применение таможенных режимов), таможенного  контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу  РФ, обложения таможенными платежами  и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое  настоящим.

     Таким образом, разработчиками КоАП России создана  совершенно новая концепция вины, что, не смотря на ее расхождение с  устоявшейся точкой зрения (вина юридического лица не является его психической  позицией), позволило привести понятие  административного правонарушения в соответствие с положениями  теории права о составе правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона) и исключить  возможность привлечения на основании  закона лиц за совершение объективно-противоправных деяний. 
 

Понятие и юридические  признаки нарушения  таможенных правил

     Законодательное определение нарушения таможенных правил впервые дано настоящим ТК. Согласно ст. 230 нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный ТК, Законом РФ "О таможенном тарифе", другими актами законодательства по таможенному делу и международными договорами Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое ТК предусмотрена ответственность.

     Это определение закрепляет юридические  признаки нарушения таможенных правил.     

      1. Необходимым признаком каждого  правонарушения является противоправное деяние. Подобно другим правонарушениям нарушение таможенных правил может выражаться в действии - активном поведении нарушителя (например, приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ запрещенными способами: помимо таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированных или недостоверно декларированных), или в бездействии - пассивном поведении, заключающемся в несовершении лицом таких действий, которые оно должно было и могло совершить (например, недекларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ).    

      2. Как и любое правонарушение, нарушение таможенных правил - это  общественно вредное (антиобщественное) деяние. Общественная вредность  правонарушения выражается в  причинении либо создании угрозы  причинения ущерба объектам, охраняемым  законом.

     Давая социальную характеристику нарушениям таможенных правил, законодатель определил  их как деяния, которые посягают на установленный таможенным законодательством РФ порядок в сфере таможенного дела: порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими.

     Нарушения таможенных правил по своей природе  и характеру являются аналогами  административных правонарушений, и  поэтому законодатель не назвал их, в отличие от преступлений, общественно  опасными деяниями. Однако среди нарушений  таможенных правил есть и такие, которые  граничат с преступлениями в сфере  таможенного дела. Например, неуплата в установленные сроки таможенных платежей на сумму, не превышающую 200 минимальных  размеров оплаты труда, признается нарушением таможенных правил, ответственность  за которое предусмотрена ст. 284 ТК; а неуплата в установленные сроки  таможенных платежей в крупных и  особо крупных размерах, то есть на сумму, превышающую 200 минимальных  размеров оплаты труда, признается преступлением  и наказывается в соответствии со ст. 162.6 УК. Разграничительные признаки нарушений таможенных правил и смежных  с ними преступлений (в данном случае - это размер ущерба, причиненного правонарушением) установлены уголовным законодательством. Поэтому законодатель включил в  ТК формулировку следующего содержания: "За нарушение таможенных правил наступает ответственность, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовной ответственности" (ч. 10 ст. 231).    

      3. Обязательным признаком нарушения  таможенных правил, как и других  правонарушений, является его противоправность. Противоправность представляет  собой юридическое выражение  общественной вредности (антисоциальности) правонарушения. Административная  противоправность нарушения таможенных правил означает закрепленность существенных (конструктивных) признаков такого правонарушения в ТК или законодательстве об административных правонарушениях. Совокупность этих признаков образует состав нарушения таможенных правил.

     4. Назвав нарушение таможенных  правил деянием, за которое  ТК предусмотрена ответственность,  законодатель указал еще на  один обязательный признак этого  правонарушения - его наказуемость. Наказуемость означает установленную  законом возможность применения  за совершение правонарушения  мер юридической ответственности.  Согласно ч. 2 ст. 231 ТК лица, совершившие  нарушение таможенных правил, несут  ответственность в соответствии  с ТК, а в части, не урегулированной  им, - в соответствии с законодательством  РФ об административных правонарушениях. Наказуемость нарушения таможенных правил следует понимать как предусмотренную санкцией таможенно-правовой нормы возможность применения взыскания за нарушение таможенных правил. Однако не обязательно, что во всех случаях установленная ТК мера ответственности должна применяться к нарушителю таможенных правил. Так, ТК допускает возможность наложения на нарушителя взыскания ниже низшего предела, предусмотренного настоящим Кодексом за данное правонарушение (ст. 239), либо возможность полного освобождения нарушителя от ответственности при малозначительности совершенного им деяния (ст. 240).    

      5. Кроме того, нарушение таможенных  правил, совершенное физическим лицом - это виновное деяние. В соответствии с ч. 5 ст. 231 ТК физические лица и должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если они совершили противоправное действие или бездействие умышленно или по неосторожности.

     Понятие умышленной вины определено в ст. 11 КоАП: административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало  противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. В ст. 12 КоАП раскрывается содержание неосторожной вины. Неосторожность - это такая форма вины, при которой лицо, совершившее проступок, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.