Административно-правовые основы организации управления транспортом и связью

  Оно выступает в качестве почтовой администрации  Российской Федерации и выполняет  функции администрации связи  Российской Федерации при осуществлении  международной деятельности в области  связи.

  Министерство  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию  и контроль деятельности находящихся  в его ведении Федеральной  службы по надзору в сфере связи  и массовых коммуникаций, Федерального агентства по информационным технологиям, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных министерству организаций.

  Министерство  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет следующие основные полномочия:

  - вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства;

  - на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты (по более 30 видам);

  - вырабатывает принципы формирования и использования, находящихся в федеральной собственности фондов законченных производством и прошедших в эфир телевизионных программ, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);

  - участвует в формировании единого информационного пространства на территории государств - участников СНГ;

  - в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

  - осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, а также полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным министерству;

  - дает федеральным органам исполнительной власти заключения о целесообразности расходов на проведение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по созданию и приобретению программного обеспечения и технических средств, для создания и эксплуатации ведомственных информационных систем;

  - обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств в указанной области и обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;

  - осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям. 
 

      Вывод

  Транспорт — источник повышенной опасности. Поэтому  для обеспечения безопасности движения организуется специализированный контроль.

  Специфика организации и деятельности предприятий  транспортно-дорожного комплекса  требует наличия особых нормативно-правовых актов (уставов, кодексов, правил). В настоящее время действует, например. Транспортный устав железных дорог, принятый Федеральным законом от 8 января 1998 г., Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 г., Кодекс торгового мореплавания от 30.04.1999 г. Определенные группы работников транспорта, главным образом связанные с обслуживанием движения и пассажиров, несут повышенную дисциплинарную ответственность на основании этих и других нормативных правовых актов, действующих на соответствующих видах транспорта.

     

  Особенностью  транспортно-дорожного комплекса  является и то, что масштаб приватизации в транспортно-дорожной сфере ограничен. Это объясняется необходимостью сохранить управление стратегически важными объектами. Речь, в частности, идет о флоте, средствах управления воздушным движением и взлетно-посадочных полосах аэродромов, о водных путях, автомобильных и железных дорогах, пассажирском городском транспорте. Приватизация этих объектов полностью запрещена.

  Органы  исполнительной власти субъектов Федерации  организуют транспортное обслуживание населения, контролируют его состояние, обеспечивают развитие на своей территории сети автомобильных дорог общего пользования.

  Основу  транспортной системы Российской Федерации  составляет железнодорожный транспорт. Федеральным законом «О федеральном  железнодорожном транспорте» определены экономические, правовые и организационные  основы деятельности, место и роль в экономике и социальной сфере  страны этого вида транспорта. Закон регулирует его отношения с органами государственной власти, другими видами транспорта, юридическими лицами и гражданами, являющимися собственниками объектов железнодорожного транспорта, а также пассажирами, отправителями и получателями грузов, грузобагажа и багажа. Железнодорожные перевозки относятся к естественной монополии, что определяет особые условия развития и функционирования железнодорожного транспорта.

  

   Внутренние водные пути России, Судоходные водные пути имеют большую протяженность и являются важнейшей частью транспортной инфраструктуры государства. По этим путям осуществляются перевозки на всей территории страны. Особенно существенно их значение при доставке грузов в районы Севера, Сибири и Дальнего Востока. Целью программы является создание необходимых условий для сохранения существующей сети судоходных путей, безопасности судоходства и безаварийной эксплуатации некоторых гидротехнических сооружений, удовлетворения спроса на услуги речного транспорта.

      

 Основополагающее  значение имеет Федеральный закон  от 8 января 1998 г. №81 – ФЗ «О государственном регулировании развития авиации». В нем определены цели государственного регулирования, полномочия федеральных органов исполнительной власти в области развития авиации. 27 марта 1998 г. Правительством принято постановление «О федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах». Оно четко разграничивает компетенцию федеральных органов исполнительной власти по разработке и введению в действие указанных правил.

Воздушный транспорт имеет немало организационных  и правовых проблем. Сейчас из 310 российских авиакомпаний с прибылью работают только 12. Основная причина такого экономического провала — малое число пассажиров и большое число авиакомпаний. Как угрозу отечественной авиатранспортной системе следует расценить стремление ведущих европейских авиаперевозчиков освоить наш внутренний рынок. Из-за недостатков в работе наших авиакомпаний сокращается поток туристов, что также неблагоприятно отражается на бюджетных поступлениях. Более 70% самолетов, находящихся в эксплуатации, должны быть списаны в ближайшие годы в связи с истечением срока службы, но продолжают летать. В постановлении Правительства от 2 февраля 1998 г. № 146 «О неотложных мерах по повышению эффективности деятельности авиакомпаний России» отмечается неудовлетворительное состояние в деятельности авиакомпаний по перевозкам и отсутствие реальных сдвигов в области повышения безопасности полетов. Намечен ряд мер по исправлению этой ситуации и снижению себестоимости и тарифов на авиаперевозки и другие необходимые работы.

  Острой  остается проблема строительства и  ремонта существующих автомобильных  дорог, замены автомобилей на новые  марки. Из-за снижения дисциплины на транспорте увеличивается число катастроф, аварий, человеческих жертв. В связи с этим 15 июня 1998 г.№711 (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 N 679 правила безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения) издан Указ Президента «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», которым ГАИ переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения и утверждено Положение, предоставившее этому органу более широкие специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

     

  22 сентября 1999 г. от 22.09.1999 N 1079 (ред. от 02.08.2007) Правительством принято постановление «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах», в котором указаны задачи Российского дорожного агентства, МВД и органов исполнительной власти субъектов Федерации по созданию и определению правового положения стационарных постов и пунктов, осуществляющих надзорные функции на автомобильных дорогах. 

  Список используемой литературы

  1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

  2. КоАП РФ от 21.04.2011 N 71-ФЗ (с комментарием и с изменениями на 21 июля 2011 года) (редакция, действующая с 21 октября 2011 года)

  3. Указ президента Российской Федерации « О дорожной реформе» Москва, 23 апреля 1997 года № 403

  4. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. Указов Президента РФ от 30.05.2008 N 863, от 06.09.2008 N 1315, от 07.10.2008 N 1445, от 03.12.2008 N 1715, от 25.12.2008 N 1847, от 31.12.2008 N 1883).

  5. Федеральный закон от 8 января  1998 г.  № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» (по состоянию на октябрь 2010 г.в ред. ФЗ- №168-ФЗ от 25.10.2006; №230-ФЗ от 18.10.2007; №183-ФЗ от 23.07.2010)

  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 29.12.2008 N 1052, от 27.01.2009 N 43).

  7. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации   05.09.2011 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.03.2006 N 173, от 02.06.2006 N 348, от 14.12.2006 N 767, от 16.02.2008 N 83, от 11.03.2008 N 161, от 21.04.2008 N 288, от 30.04.2008 N 325, от 28.05.2008 N 399, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 29.12.2008 N 1052, от 08.01.2009 N 6, от 27.01.2009 N 43, от 24.03.2009 N 251, от 22.04.2009 N 354, от 05.08.2009 N 638, от 12.08.2009 N 656, от 02.09.2009 N 716, от 17.12.2009 N 1033, от 02.02.2010 N 38, от 02.02.2010 N 40, от 09.03.2010 N 133, от 17.03.2010 N 152, от 17.03.2010 N 160, от 01.04.2010 N 211, от 09.06.2010 N 413, от 15.06.2010 N 438, от 26.07.2010 N 553, от 24.03.2011 N 210, от 20.06.2011 N 477, от 20.06.2011 N 480, от 28.07.2011 N 631)

  8.  Министерство Транспорта РФ Департамент Речного Транспорта Приказ от 18.02.95 N 8 «О Преобразовании Государственных Предприятий водных путей и судоходных каналов в Государственные Бассейновые Управления водных путей и судоходства

  9. Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской 
Федерации» от 10 января 2003 г. Собрание законодательства Российской 
Федерации от 13 января 2003 г. N 2 ст. 170

  10.  Федеральный закон РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 10 января 2003г. Собрание законодательство РФ.–2003.-№2.-ст.169 
   11  Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2011 г. N 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

  12. Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года.

  13. Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ.

  14. Кодекс торгового мореплавания от 30.04.1999 г №81-ФЗ ( ФЗ от 14.06.2011г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания РФ»)

  15. Указ Президента «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 г. №711 (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 N 679 правила безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения)

  16. Постановление «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах», от 22 сентября 1999 г. от 22.09.1999 N 1079 (ред. от 02.08.2007)

  17.  Постановление от 30 июля 2004 г. N 395 «Об утверждении положения о  Министерстве транспорта Российской Федерации».

  18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации» от 11 июля 2002г.-№515 (ред. 18.01.2003)// Собрание законодательствоРФ-2002г.,№28.