Административно-правовые основы организации управления транспортом и связью

    Содержание 

Введение……………………………………………………………………….….2

   1. Организация управления железнодорожным транспортом………….…3

   2. Организация управления морским, речным и автомобильным

     транспортом………………………………………………………………......4

  3. Организация управления авиационным  транспортом……………………8

  4. Организация управления дорожным  хозяйством………………………...11

  5. Организация управления связью…………………………………….…....13

Вывод……………………………………………………………………………16

Список  используемой литературы………………………………..…………..19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

  Транспорт является обслуживающей отраслью экономики  и играет огромную роль в хозяйственном  и социально-культурном строительстве. Его основной задачей является своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства  и населения в перевозках. От успешной работы транспортных предприятий зависит  эффективность промышленного и  сельскохозяйственного производства, развитие товарооборота и торговли, состояние обороноспособности страны. К транспорту тесно примыкают  дорожное хозяйство и средства связи.

  В организации управления транспортно-дорожным комплексом России ведущую роль играют федеральные органы исполнительной власти. Они подразделяются по видам  транспорта. Общее руководство транспортным комплексом страны возложено на Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России).

  В его состав входят:

  - Федеральная аэронавигационная служба;

  - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

  - Федеральное агентство воздушного транспорта;

  - Федеральное дорожное агентство;

  - Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

  - Федеральное агентство морского и речного транспорта.

    Конституция РФ устанавливает, что в ведении  Федерации находится: федеральный транспорт, пути сообщения, связь (п. «и» ст. 71). Соответственно главную роль в управлении этими объектами играют федеральные органы исполнительной власти.

    Органы  исполнительной власти субъектов РФ организуют транспортное обслуживание населения, контролируют его состоящие, обеспечивают развитие на своей территории сети автомобильных дорог общего пользования, организуют работу по развитию телефонной связи и т.п. 

    1. Организация управления железнодорожным транспортом

 

    Федеральный закон РФ № 17-ФЗ от 10.01.2003 г. 
«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» 
принят Государственной Думой 24 декабря 2002 года. 
характеризует его в качестве основы транспортной системы РФ, одного из видов транспорта общего пользования, представляющего единый производственно-технический комплекс, обеспечивающий во внутреннем и международном железнодорожном сообщении, потребности населения в перевозках и услугах, жизнедеятельность всех отраслей экономики.

    Сам перевозочный процесс регламентирован  Федеральным законом «Транспортный Устав железных дорог Российской Федерации».

    Управление  перевозочным процессом на железнодорожном  транспорте осуществляется централизованно  и относится к исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

    Таковым является Министерство путей сообщения РФ (МПС России). Оно осуществляет проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждение федерального железнодорожного транспорта в области организации и обеспечения перевозочного, процесса.

    В систему МПС России входят:

    - железные дороги;

    - отделения железных дорог;

    - их линейные предприятия;

    -промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия;

    -предприятия, обеспечивающие деятельность и развитие железнодорожного транспорта.

      Главным оперативным звеном этой  системы является железная дорога (унитарное предприятие, имеющее полную самостоятельность).

    МПС России устанавливает границы железных дорог и их отделений, утверждает их уставы, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ закрывает железнодорожные линии; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия федерального железнодорожного транспорта (кроме железных дорог) и т.д.

    МПС России обеспечивает устойчивое и безопасное функционирование железнодорожного транспорта; создает многопрофильную сферу услуг, предоставляемых транспортными предприятиями, подведомственными ему; разрабатывает стандарты и нормы, определяющие порядок работы железнодорожного транспорта; руководит железными дорогами, предприятиями и объединениями в области перевозочного процесса; организует оперативное управление этим процессом; разрабатывает и утверждает графики движения поездов по сети железных дорог, нормативные документы по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок.

    На  МПС России возложен контроль за состоянием безопасности движения поездов, за сохранностью перевозимых грузов. Он также утверждает обязательные для всех предприятий, организаций и граждан нормативные акты по вопросам правил и условий перевозок, пользования средствами железнодорожного транспорта, безопасности движения, охраны порядка, пожарной безопасности и санитарных правил на железнодорожном транспорте.

    2. Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом

 

    В этой сфере действует Министерство транспорта РФ (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.

    Транспортный  комплекс – зарегистрированные на территории РФ юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на морском, речном, автомобильном, городском пассажирском (включая метрополитен) и промышленном (кроме системы МПС) транспорте перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, работы, связанные с обслуживанием водных путей сообщения и судоходных гидротехнических сооружений.

    Минтранс  России: формирует и реализует  государственную транспортную политику; осуществляет государственное управление, регулирование и контроль в пределах своей компетенции; руководит деятельностью своих территориальных органов и подчиненными предприятиями; контролирует условия и эффективность использования лицензий на перевозочную деятельность в транспортном комплексе; осуществляет контроль в отношении морского судоходства и государственный надзор за соблюдением законодательства о торговом мореплавании; организует регистрацию морских и речных судов; контролирует эксплуатацию внутренних водных путей; участвует в разработке мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

    Минтранс  России выдает лицензии на осуществление  перевозочной и транспортно-экспедиционной деятельности юридическим лицам и отдельным предпринимателям, приостанавливает их.

    Государственные предприятия водных путей и судоходных каналов Минтранса России – бассейновые управления водных путей и судоходства, которые осуществляют эксплуатацию и развитие водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, регулирование деятельности хозяйствующих субъектов речного транспорта всех форм собственности, контроль за обеспечением безопасности судоходства, надзор за техническим состоянием объектов речного транспорта, находящихся в федеральной собственности. Оперативным звеном системы управления водным транспортом являются морские и речные пароходства, а также морские и речные порты.

  Федеральное агентство морского и речного  транспорта (Росморречфлот) — орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению госимуществом в сфере морского и речного транспорта. Входит в состав Министерства транспорта России.

  Осуществляет  управление над более 50 морских торговых, рыбных и специализированных портов на 2011 год.

  Основными функциями в установленной сфере  деятельности Росморречфлота на 2011 год  являются:

  - навигационное обеспечение плавания судов в акваториях портов, на трассах Северного морского пути и по внутренним водным путям,

  - диспетчерское регулирование движения судов по внутренним путям,

  - оформление удостоверений личности моряка (УЛМ) и мореходных книжек(МК),

  - создание Глобальной морской системы связи;

  - поисково-спасательные службы, спасение людей на море.

  Морской транспорт имеет важное значение в транспортной системе России, он стоит на третьем месте по грузообороту после железнодорожного и трубопроводного транспорта.

  Морские границы Российской Федерации протянулись  на 47тыс.км и более чем в 2 раза превышают по длине сухопутные.

      Администрация морского торгового порта обеспечивает безопасность мореплавания и порядка в порту; осуществляет надзор за соблюдением законов, правил и международных договоров РФ по торговому мореплаванию и за технической эксплуатацией закрепленных портовых сооружений и объектов.

  Внутренний  водный транспорт относится к одному из древнейших видов транспорта. Судоходные водные пути РФ в настоящее время имеют протяженность 93,8 тыс. км и являются важнейшей частью транспортной инфраструктуры государства. По внутренним водным путям осуществляются перевозки на всей территории РФ. Речной транспорт располагает большой и хорошо разветвленной сетью путей и озер. Россия располагает уникальными внутренними водными путями. Но в последнее время доля речного транспорта сокращается, так как он не выдерживает конкуренции с другими видами магистрального транспорта, и прежде всего с железнодорожным транспортом, сфера применения которого в сравнении с речным транспортом практически идентична.

  Сфера применения автотранспорта широка. Основу автодорожной сети страны составляют автомобильные магистрали, обеспечивающие скоростной проезд автотранспорта между  столицами республик и центрами крупных экономических районов.

    Пассажирский городской и междугородний автомобильный транспорт, а также электротранспорт (трамваи, троллейбусы и т.д.) находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Минтранс России разрабатывает положение о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом и представляет его на утверждение Правительства РФ.